Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству на проект федерального закона N 28060-8 "О внесении изменений в статью 183 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" (об индексации присужденных денежных сумм) Внесен Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству
на проект федерального закона N 28060-8 "О внесении изменений в статью 183 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" (об индексации присужденных денежных сумм) Внесен Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона N 28060-8 "О внесении изменений в статью 183 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" (далее - законопроект) направлен на реализацию Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 22 июля 2021 г. N 40-П "По делу о проверке конституционности статьи 183 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом Арбитражного суда Республики Татарстан и жалобой гражданина В.В. Сторублевцева" (далее - Постановление).

Указанным Постановлением статья 183 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) признана не соответствующей статье 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, в той мере, в какой содержащееся в ней положение - при отсутствии в системе действующего правового регулирования механизма индексации взысканных судом денежных сумм - не содержит критериев, в соответствии с которыми должна осуществляться предусмотренная ею индексация.

Законопроектом предлагается установить механизм индексации взысканных судом денежных сумм. В частности, согласно проектируемой статье 183 АПК РФ по заявлению взыскателя или должника арбитражный суд первой инстанции, рассмотревший дело, производит индексацию присужденных судом денежных сумм на день исполнения решения суда. Если иное не предусмотрено федеральным законом или договором, для индексации используется официальная статистическая информация об индексе потребительских цен (тарифов) на товары и услуги в Российской Федерации, размещаемая на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Комитет, поддерживая в целом концепцию законопроекта, считает необходимым отметить, что согласно статье 7 АПК РФ правосудие в арбитражных судах осуществляется на началах равенства всех перед законом и судом независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств, равенства всех организаций перед законом и судом независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, подчиненности, места нахождения и других обстоятельств.

Пунктом 2 законопроекта предлагается установить, что индексация присужденных судом денежных сумм не производится в период с момента вступления в законную силу судебного акта об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также средства бюджетных (автономных) учреждений и до истечения срока его исполнения, установленного бюджетным законодательством Российской Федерации. Данные положения законопроекта не отвечают принципу равенства всех перед законом и судом, поскольку направлены на получение преимущества органами государственной власти (органов местного самоуправления) и иных участников бюджетного процесса по регулированию бюджетных правоотношений, организаций.

Таким образом, Комитет считает целесообразным исключить из законопроекта проектируемую часть 1.1 статьи 183 АПК РФ.

Комитет отмечает, что законопроект соответствует требованиям Методических рекомендаций по юридико-техническому оформлению законопроектов.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству предлагает принять в первом чтении проект федерального закона N 28060-8 "О внесении изменений в статью 183 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", внесенного в Государственную Думу Правительством Российской Федерации.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников