Постановление Правительства Удмуртской Республики от 17 февраля 2022 г. N 53 "Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике на организацию отдельных мероприятий по обеспечению безопасности муниципальных образовательных организаций" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Удмуртской Республики от 17 февраля 2022 г. N 53
"Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике на организацию отдельных мероприятий по обеспечению безопасности муниципальных образовательных организаций"

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" Правительство Удмуртской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике на организацию отдельных мероприятий по обеспечению безопасности муниципальных образовательных организаций.

2. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2022 года.

Председатель Правительства Удмуртской Республики

Я.В. Семенов

Правила
предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике на организацию отдельных мероприятий по обеспечению безопасности муниципальных образовательных организаций
(утв. постановлением Правительства Удмуртской Республики от 17 февраля 2022 г. N 53)

1. Настоящие Правила определяют порядок и условия предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике на организацию отдельных мероприятий по обеспечению безопасности муниципальных образовательных организаций (далее соответственно - иные межбюджетные трансферты, муниципальные образования, муниципальные образовательные организации).

2. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований на оплату услуг по организации охраны объектов (территорий) муниципальных образовательных организаций первой, второй и третьей категории опасности, установленными в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (далее - Постановление N 1006), сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны (далее - организация охраны).

Иные межбюджетные трансферты носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

В целях реализации настоящих Правил под объектами (территориями) муниципальных образовательных организаций понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются муниципальные образовательные организации.

3. Организация охраны объектов (территорий) муниципальных образовательных организаций обеспечивается посредством заключения образовательной организацией контракта на оказание услуг по организации охраны в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

4. Финансирование расходов, связанных с предоставлением иных межбюджетных трансфертов, осуществляется Министерством образования и науки Удмуртской Республики (далее - Министерство) в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству на указанные цели на соответствующий финансовый год законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных Министерству в установленном порядке.

5. Условиями предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов являются:

1) обязательство муниципального образования по достижению значения результата предоставления иного межбюджетного трансферта, определенного в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил;

2) использование иного межбюджетного трансферта на цель, определенную пунктом 2 настоящих Правил;

3) обязательство муниципального образования по возврату в бюджет Удмуртской Республики средств иного межбюджетного трансферта в случае нарушения им условий его предоставления и расходования;

4) наличие муниципальной программы, предусматривающей расходные обязательства муниципального образования по реализации мероприятий, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил;

5) заключение соглашения о предоставлении из бюджета Удмуртской Республики иного межбюджетного трансферта бюджету муниципального образования.

6. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления иного межбюджетного трансферта является наличие на территории муниципального образования объектов (территорий) муниципальных образовательных организаций, отнесенных к первой, второй и третьей категории опасности на основании Постановления N 1006.

7. Министерство размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информационное сообщение о начале приема заявок на предоставление иных межбюджетных трансфертов с указанием времени, места, срока, порядков их приема и отказа в приеме (далее - информационное сообщение). Срок приема заявок не может быть менее пяти рабочих дней.

8. Администрации муниципальных образований представляют в Министерство в срок, указанный в информационном сообщении, следующие документы:

1) заявку на предоставление иного межбюджетного трансферта по форме, установленной Министерством, с указанием цели, определенной пунктом 2 настоящих Правил (далее - заявка муниципального образования);

2) расчет затрат на организацию охраны объектов (территорий) муниципальных образовательных организаций по форме, установленной Министерством, с учетом стоимости часа организации охраны одного объекта (территории) муниципальной образовательной организации не более 200 рублей, не более чем на 24 человеко-часа в сутки (далее - расчет затрат);

3) перечень объектов (территорий) муниципальных образовательных организаций, отнесенных к первой, второй и третьей категории опасности на основании Постановления N 1006.

Заявка муниципального образования и документы, представляемые в соответствии с настоящим пунктом (далее - документы), должны быть заверены подписью главы муниципального образования или уполномоченного им лица и скреплены печатью администрации муниципального образования.

9. Министерство отказывает администрации муниципального образования в приеме документов в случаях:

1) представления документов с нарушением срока, установленного в информационном сообщении;

2) представления документов, не соответствующих требованиям, установленным в пункте 8 настоящих Правил.

10. Отказ в приеме документов, представленных администрацией муниципального образования в Министерство, оформляется в письменной форме и направляется администрации муниципального образования в течение трех рабочих дней со дня представления документов в Министерство с указанием причины отказа, установленного в информационном сообщении.

После устранения причин, послуживших основанием для отказа в приеме документов о предоставлении иного межбюджетного трансферта, администрация муниципального образования вправе повторно представить документы в Министерство в пределах срока их приема.

11. При представлении администрацией муниципального образования документов, соответствующих требованиям, установленным в пункте 8 настоящих Правил, документы в день поступления в Министерство регистрируются в порядке очередности их поступления с присвоением регистрационного порядкового номера.

12. Министерство не позднее десяти рабочих дней со дня регистрации представленных документов принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении иного межбюджетного трансферта, который оформляется приказами Министерства.

13. Основаниями для отказа в предоставлении иного межбюджетного трансферта являются:

1) представление недостоверных сведений и (или) документов, содержащих недостоверные сведения;

2) несоответствие муниципального образования критерию, указанному в пункте 6 настоящих Правил.

14. В случае принятия решения об отказе в предоставлении иного межбюджетного трансферта Министерство в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения направляет администрации муниципального образования его копию. Решение об отказе в предоставлении иного межбюджетного трансферта должно быть обоснованным и мотивированным. Решение об отказе в предоставлении иного межбюджетного трансферта оформляется приказом Министерства.

15. Объем иного межбюджетного трансферта на текущий финансовый год (на плановый период), предоставляемого бюджету i-го муниципального образования (Si), определяется исходя из лимитов бюджетных обязательств, доведенных Министерству на цель, указанную в пункте 2 настоящих Правил, в соответствии с законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на текущий финансовый год и на плановый период по следующей формуле:

S _i = L / S ^потр х Si ^потр,

где:

L - лимиты бюджетных обязательств на текущий финансовый год (на плановый период), доведенные Министерству в установленном порядке на цель, указанную в пункте 2 настоящих Правил;

S ^потр - общая сумма потребности бюджетных ассигнований на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил, рассчитанная в соответствии с подпунктом 2 пункта 8 настоящих Правил и включенная в заявки муниципальных образований, в отношении которых Министерством принято решение о предоставлении иных межбюджетных трансфертов;

Si ^потр - сумма потребности i-го муниципального образования, рассчитанная в соответствии с подпунктом 2 пункта 8 настоящих Правил и включенная в заявку муниципального образования.

16. В случае если лимиты бюджетных обязательств, доведенные Министерству в установленном порядке на цель, указанную в пункте 2 настоящих Правил, больше, чем сумма соответствующей потребности бюджетных ассигнований согласно представленных в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил заявок муниципальных образований, в отношении которых Министерством принято решение о предоставлении иных межбюджетных трансфертов, размер иного межбюджетного трансферта муниципальному образованию на текущий финансовый год (на плановый период) равен потребности бюджетных ассигнований на цель, указанную в пункте 2 настоящих Правил, для i-го муниципального образования согласно предоставленной в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил заявке муниципального образования.

17. Министерство в течение 15 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении иного межбюджетного трансферта направляет в Министерство финансов Удмуртской Республики предложение о распределении иных межбюджетных трансфертов между бюджетами муниципальных образований для их учета при подготовке проекта закона Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики (проекта закона Удмуртской Республики о внесении изменений в закон о бюджете Удмуртской Республики) на соответствующий финансовый год и на плановый период, включающего в том числе распределение иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований, и (или) в соответствии с законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий финансовый год и на плановый период в установленном порядке разрабатывает и вносит на рассмотрение Правительства Удмуртской Республики проект постановления Правительства Удмуртской Республики о распределении иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований.

18. На основании закона Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий финансовый год и на плановый период и (или) утвержденного в соответствии с ним постановлением Правительства Удмуртской Республики распределения иных межбюджетных трансфертов Министерство заключает с администрациями муниципальных образований соглашения о предоставлении из бюджета Удмуртской Республики иного межбюджетного трансферта в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Удмуртской Республики (далее - Соглашение).

Соглашения заключаются до 15 февраля очередного финансового года, за исключением соглашений, бюджетные ассигнования на предоставление которых предусмотрены в соответствии с законом Удмуртской Республики о внесении изменений в закон Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий финансовый год и на плановый период и которые заключаются не позднее 30 дней после дня вступления в силу указанного закона Удмуртской Республики.

Соглашения формируются и заключаются в государственной информационной системе "Автоматизированная информационная система управления бюджетным процессом Удмуртской Республики".

В случае незаключения администрацией муниципального образования Соглашения в срок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, она считается отказавшейся от получения иного межбюджетного трансферта.

19. Перечисление иных межбюджетных трансфертов осуществляется Министерством на счета территориального органа Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований. Перечисление иного межбюджетного трансферта осуществляется ежемесячно или ежеквартально на основании заявки на перечисление иного межбюджетного трансферта администрации муниципального образования по форме, установленной Министерством.

20. Результатом предоставления иных межбюджетных трансфертов является организация охраны объектов (территорий) муниципальных образовательных организаций.

Значением результата предоставления иных межбюджетных трансфертов является количество объектов (территорий) муниципальных образовательных организаций, в которых осуществлена организация охраны на условиях, предусмотренных настоящими Правилами.

Значение результата предоставления иных межбюджетных трансфертов устанавливаются соглашением о предоставлении иного межбюджетного трансферта, заключаемого между Министерством и администрациями муниципальных образований.

21. Администрация муниципального образования ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (за финансовый год - до 20 января каждого года, следующего за отчетным финансовым годом), представляет Министерству отчеты об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является иной межбюджетный трансферт, о достижении значений результата, а также другие отчеты и сведения, предусмотренные Соглашением, по формам установленным Министерством.

22. Иные межбюджетные трансферты, использованные не по целевому назначению, подлежат возврату в бюджет Удмуртской Республики в размере суммы иного межбюджетного трансферта, использованной не по целевому назначению, в порядке, установленном пунктом 23 настоящих Правил.

23. Иные межбюджетные трансферты, использованные не по целевому назначению, подлежат возврату в бюджет Удмуртской Республики в размере, указанном в пункте 22 настоящих Правил, в следующем порядке:

1) Министерство в течение 10 рабочих дней со дня выявления нарушения направляет в администрацию муниципального образования письменное уведомление о возврате соответствующей суммы иного межбюджетного трансферта (далее - уведомление);

2) администрация муниципального образования в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления обязана перечислить сумму, указанную в уведомлении, в бюджет Удмуртской Республики.

В случае неперечисления муниципальным образованием в установленный срок суммы, указанной в уведомлении, в бюджет Удмуртской Республики Министерство принимает меры для ее возврата в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

24. Ответственность за нецелевое и неэффективное использование иного межбюджетного трансферта, несоблюдение условий предоставления и расходования иного межбюджетного трансферта, установленных настоящими Правилами, а также недостоверность представленных в Министерство документов, сведений и отчетов несет администрация муниципального образования.

25. Контроль за соблюдением муниципальным образованием цели, порядка и условий предоставления и расходования иного межбюджетного трансферта осуществляется Министерством.

26. Проверки соблюдения муниципальным образованием целей, порядка, условий предоставления и расходования иного межбюджетного трансферта осуществляются Министерством, Министерством финансов Удмуртской Республики, Государственным контрольным комитетом Удмуртской Республики.

27. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года остатки иного межбюджетного трансферта подлежат возврату в доход бюджета Удмуртской Республики в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае если неиспользованный остаток иного межбюджетного трансферта не перечислен в доход бюджета Удмуртской Республики, он подлежит взысканию в доход бюджета Удмуртской Республики в порядке, предусмотренном Министерством финансов Удмуртской Республики, с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.

В соответствии с решением Министерства о наличии потребности в иных межбюджетных трансфертах, не использованных в отчетном финансовом году, согласованным с Министерством финансов Удмуртской Республики, средства в объеме, не превышающем остатка иного межбюджетного трансферта, могут быть возвращены в текущем финансовом году в доход бюджета муниципального образования, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанного иного межбюджетного трансферта.

28. В случае нецелевого использования иного межбюджетного трансферта и (или) нарушения муниципальным образованием условий его предоставления и расходования к муниципальному образованию применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.