Постановление Правительства Челябинской области от 21 февраля 2022 г. N 82-П "О Порядке определения объема и предоставления в 2022 году субсидий на возмещение затрат юридическим лицам (за исключением областных государственных учреждений), индивидуальным предпринимателям, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Челябинской области, на предоставление социальных услуг, осуществляемых сиделками в форме социального обслуживания на дому"

Правительство Челябинской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок определения объема и предоставления в 2022 году субсидий на возмещение затрат юридическим лицам (за исключением областных государственных учреждений), индивидуальным предпринимателям, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Челябинской области, на предоставление социальных услуг, осуществляемых сиделками в форме социального обслуживания на дому.

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Председатель Правительства Челябинской области

А.Л. Текслер

Утвержден
постановлением Правительства
Челябинской области
от 21 февраля 2022 г. N 82-П

Порядок
определения объема и предоставления в 2022 году субсидий на возмещение затрат юридическим лицам (за исключением областных государственных учреждений), индивидуальным предпринимателям, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Челябинской области, на предоставление социальных услуг, осуществляемых сиделками в форме социального обслуживания на дому

1. Настоящий Порядок определения объема и предоставления в 2022 году субсидий на возмещение затрат юридическим лицам (за исключением областных государственных учреждений), индивидуальным предпринимателям, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Челябинской области, на предоставление социальных услуг, осуществляемых сиделками в форме социального обслуживания на дому (далее именуется - Порядок), разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 8 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", подпрограммой "Функционирование системы социального обслуживания и социальной поддержки отдельных категорий граждан" государственной программы Челябинской области "Развитие социальной защиты населения в Челябинской области", утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 17.12.2020 г. N 689-П "О государственной программе Челябинской области "Развитие социальной защиты населения в Челябинской области", и устанавливает порядок определения объема и предоставления в 2022 году субсидий на возмещение затрат юридическим лицам (за исключением областных государственных учреждений), индивидуальным предпринимателям, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Челябинской области, на предоставление социальных услуг, осуществляемых сиделками в форме социального обслуживания на дому (далее именуются соответственно - организации, индивидуальные предприниматели, субсидии), а также требования к отчетности и требования об осуществлении контроля за соблюдением порядка и условий предоставления субсидий.

2. Субсидия предоставляется в целях реализации государственной программы Челябинской области "Развитие социальной защиты населения в Челябинской области", утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 17.12.2020 г. N 689-П "О государственной программе Челябинской области "Развитие социальной защиты населения в Челябинской области", на возмещение затрат юридическим лицам (за исключением областных государственных учреждений), индивидуальным предпринимателям, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Челябинской области, на предоставление социальных услуг, осуществляемых сиделками в форме социального обслуживания на дому (далее именуются - социальные услуги), гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в предоставлении социальных услуг.

Возмещению подлежат затраты по следующим направлениям:

расходы на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда штатных работников и привлеченных специалистов;

расходы на обучение и повышение квалификации штатных работников и привлеченных специалистов;

общехозяйственные расходы, непосредственно связанные с предоставлением социальных услуг (коммунальные платежи, телефонная связь, мобильная связь, Интернет, транспортные расходы, расходы, связанные с арендой и содержанием помещений, расходы на программное обеспечение, канцелярские принадлежности);

расходы на приобретение средств индивидуальной защиты, специальной одежды, инвентаря, необходимых для предоставления социальных услуг.

3. Органом государственной власти Челябинской области, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий в 2022 году, является Министерство социальных отношений Челябинской области (далее именуется - Министерство).

Предоставление субсидии осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в Законе Челябинской области от 23.12.2021 г. N 493-ЗО "Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов", в соответствии со сводной бюджетной росписью, кассовым планом исполнения областного бюджета и в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на соответствующие цели Министерству.

Информация, содержащая сведения о субсидиях, размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее именуется - единый портал) при формировании проекта закона Челябинской области об областном бюджете (проекта закона Челябинской области о внесении изменений в закон Челябинской области об областном бюджете).

4. Категории получателей субсидии составляют организации (индивидуальные предприниматели), соответствующие следующим критериям:

1) наличие организации (индивидуального предпринимателя) в реестре поставщиков социальных услуг Челябинской области;

2) наличие у организации (индивидуального предпринимателя) не менее 10 работников, обладающих опытом работы не менее 6 месяцев, умениями и знаниями в сфере предоставления социальных услуг;

3) организации (индивидуальные предприниматели) предоставляют гражданам социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой предоставления социальных услуг, составленной в установленном законодательством Российской Федерации порядке (далее именуется - индивидуальная программа), и не участвуют в выполнении государственного задания (заказа).

5. Требования к организации (индивидуальному предпринимателю), которым должны соответствовать получатели субсидий на 1 число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, предусмотренного пунктом 16 настоящего Порядка:

1) у организации (индивидуального предпринимателя) отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2) организация (индивидуальный предприниматель) не должны находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся получателем субсидии, другого юридического лица), ликвидации, в отношении них не введена процедура банкротства, деятельность получателя субсидии не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, индивидуальные предприниматели не должны прекратить свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

3) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере организации (индивидуального предпринимателя);

4) организации (индивидуальные предприниматели) не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

5) организации (индивидуальные предприниматели) не должны получать средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов Челябинской области на цели, установленные настоящим Порядком;

6) у организаций (индивидуальных предпринимателей) должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами Челябинской области;

7) у организаций (индивидуальных предпринимателей) должна отсутствовать просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Челябинской областью, за исключением случаев, установленных Правительством Челябинской области.

6. Размер субсидии (С _i) определяется по следующей формуле:

C_i = C_общ х Р_i / P_i, где:

C _i - объем субсидии i-й организации (индивидуальному предпринимателю);

C _общ - объем бюджетных ассигнований, предусмотренный на указанные цели в Законе Челябинской области от 23.12.2021 г. N 493-ЗО "Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов", в пределах доведенных Министерству лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования;

P_i - суммарный объем средств, запрашиваемых организациями (индивидуальными предпринимателями);

Р _i - объем запрашиваемых организацией (индивидуальным предпринимателем) средств, рассчитываемый по следующей формуле:

Р _i =T x S, где:

T - количество часов на предоставление социальных услуг в отчетном периоде (календарном месяце);

S - объем фактически понесенных организацией (индивидуальным предпринимателем) затрат на предоставление социальных услуг в размере не более 327,0 рубля в час на одного гражданина не более 4 часов в день.

7. Условия предоставления субсидии:

наличие организации (индивидуального предпринимателя) в реестре поставщиков социальных услуг Челябинской области;

предоставление организацией (индивидуальным предпринимателем) социальных услуг гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в предоставлении социальных услуг;

заключение с организацией (индивидуальным предпринимателем) соглашения, предусмотренного пунктом 16 настоящего Порядка.

8. Для получения субсидий организации (индивидуальные предприниматели) ежемесячно, до 7 числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникли расходы, планируемые к возмещению, представляют в Министерство следующие документы:

1) заявление о предоставлении субсидии по форме, установленной Министерством;

2) справку-расчет запрашиваемого размера субсидии по форме, установленной Министерством;

3) копии договоров о предоставлении социальных услуг, заключенных между гражданами (их законными представителями) и организацией (индивидуальным предпринимателем), и акты сдачи-приемки оказанных услуг, подписанные гражданами (их законными представителями) и организацией (индивидуальным предпринимателем);

4) реестр лиц, получивших социальные услуги у организации (индивидуального предпринимателя) в соответствии с договорами о предоставлении социальных услуг, за отчетный период по форме, установленной Министерством;

5) заверенные подписью руководителя и печатью организации (индивидуального предпринимателя) (при наличии) копии документов о фактически понесенных расходах, предполагаемых к возмещению: рассчетно-кассовый ордер, платежная ведомость, платежное поручение, авансовый отчет, договор, счет-фактура;

6) справки, подтверждающие отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по состоянию на 1 число месяца, предшествующего месяцу заключения соглашения, предусмотренного пунктом 16 настоящего Порядка;

7) информацию о том, что организация (индивидуальный предприниматель) не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся получателем субсидии, другого юридического лица), ликвидации, в отношении нее не введена процедура банкротства, деятельность организации (индивидуального предпринимателя) не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

8) информацию о том, что в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере организации (индивидуального предпринимателя);

9) информацию о том, что организация (индивидуальный предприниматель) не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

10) информацию о том, что организация (индивидуальный предприниматель) не получает средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов Челябинской области на цели, установленные настоящим Порядком;

11) информацию о том, что у организации (индивидуального предпринимателя) отсутствует просроченная задолженность по возврату в бюджет Челябинской области субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами Челябинской области;

12) информацию о том, что у организации (индивидуального предпринимателя) отсутствует просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Челябинской областью, за исключением случаев, установленных Правительством Челябинской области.

В целях возмещения расходов за январь 2022 года документы, предусмотренные настоящим пунктом, представляются в срок до 28 февраля 2022 года.

9. Для получения субсидии за декабрь 2022 года организации (индивидуальные предприниматели) в срок до 10 декабря 2022 года включительно представляют в Министерство документы, указанные в подпунктах 1, 6 - 12 пункта 8 настоящего Порядка, а также справку-расчет запрашиваемого размера субсидии с указанием планируемого объема затрат в декабре 2022 года по форме, установленной Министерством.

10. В срок до 1 февраля 2023 года организации (индивидуальные предприниматели) направляют в Министерство уточненный расчет размера субсидии за декабрь 2022 года исходя из фактически понесенных затрат, представив дополнительно документы, указанные в подпунктах 3, 4, 5 пункта 8 настоящего Порядка.

11. В случае если объем предоставленной за декабрь 2022 года субсидии превышает фактически понесенные затраты, указанные в уточненном расчете размера субсидии за декабрь 2022 года, Министерство в срок до 10 марта 2023 года направляет организации (индивидуальному предпринимателю) уведомление о возврате остатков субсидии, не использованных в 2022 году, в областной бюджет.

12. Остатки субсидий, не использованные в 2022 году, подлежат возврату в областной бюджет в течение 10 рабочих дней со дня получения организацией (индивидуальным предпринимателем) от Министерства уведомления о возврате остатков субсидии.

13. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления документов, указанных в пунктах 8, 9 настоящего Порядка, осуществляет проверку представленных документов и принимает одно из следующих решений:

1) о предоставлении субсидии;

2) об отказе в предоставлении субсидии.

14. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

1) несоответствие представленных организацией (индивидуальным предпринимателем) документов требованиям к документам, предусмотренным пунктами 8, 9 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

2) установление факта недостоверности представленной организацией (индивидуальным предпринимателем) информации;

3) несоответствие организации (индивидуального предпринимателя) критериям, указанным в пункте 4 настоящего Порядка;

4) предоставление социальных услуг, на возмещение расходов по которым запрашивается субсидия, не предусмотренных индивидуальной программой.

15. В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии Министерство в течение 5 рабочих дней со дня, следующего за днем принятия указанного решения, направляет организации (индивидуальному предпринимателю) уведомление об отказе в предоставлении субсидии с указанием причин отказа.

16. Министерство в течение 4 рабочих дней со дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении субсидии, составляет перечень получателей субсидий, который утверждается приказом Министерства, и заключает с организациями (индивидуальными предпринимателями) соглашения о предоставлении субсидии (далее именуются - соглашения) в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Министерства финансов Челябинской области.

В соглашении устанавливается значение результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии.

Организации (индивидуальные предприниматели) ежемесячно в срок до 7 числа месяца, следующего за отчетным, представляют отчетность о достижении значений результатов предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по формам, определенным типовыми формами соглашений, установленными приказом Министерства финансов Челябинской области.

В текст соглашения включаются положения о согласии организации (индивидуального предпринимателя) на осуществление проверок, предусмотренных пунктом 21 настоящего Порядка.

Соглашение должно содержать условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям соглашения в случае уменьшения Министерству ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении.

17. Результатом предоставления субсидий организациям (индивидуальным предпринимателям) в 2022 году является оказание социальных услуг 90 процентам граждан, нуждающихся в постороннем уходе, получивших услуги сиделок (помощников по уходу) за счет предоставления субсидии юридическим лицам (за исключением областных государственных учреждений), индивидуальным предпринимателям, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Челябинской области, от общего числа граждан, нуждающихся в постороннем уходе, обратившихся за получением социальных услуг сиделок (помощников по уходу) за счет предоставления субсидии юридическим лицам (за исключением областных государственных учреждений), индивидуальным предпринимателям, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Челябинской области по состоянию на 31 декабря 2022 года.

Показателем, необходимым для достижения результата предоставления субсидий, является доля граждан, нуждающихся в постороннем уходе, получивших услуги сиделок (помощников по уходу) за счет предоставления субсидии юридическим лицам (за исключением областных государственных учреждений), индивидуальным предпринимателям, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Челябинской области, от общего числа граждан, нуждающихся в постороннем уходе, обратившихся за получением социальных услуг сиделок (помощников по уходу) за счет предоставления субсидии юридическим лицам (за исключением областных государственных учреждений), индивидуальным предпринимателям, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Челябинской области.

18. Для перечисления субсидий организациям (индивидуальным предпринимателям) - получателям субсидий Министерство в течение 3 рабочих дней со дня, следующего за днем заключения соглашения, формирует заявку на перечисление субсидий и представляет ее в Министерство финансов Челябинской области.

19. Министерство финансов Челябинской области в течение 3 рабочих дней со дня, следующего за днем получения заявки на перечисление субсидий, организует перечисление субсидий на расчетные счета организаций (индивидуальных предпринимателей) - получателей субсидий.

Субсидия подлежит перечислению не позднее 10-го рабочего дня, следующего за днем принятия Министерством по результатам рассмотрения им документов, указанных в пунктах 8, 9 настоящего Порядка, решения о предоставлении субсидии.

20. Министерство осуществляет контроль выполнения организацией (индивидуальным предпринимателем) обязательств, установленных соглашением.

21. Министерство осуществляет в отношении организации (индивидуального предпринимателя) проверки соблюдения порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии.

Органы государственного финансового контроля осуществляют в отношении организации (индивидуального предпринимателя) проверки в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

22. Субсидия подлежит возврату в областной бюджет в следующих случаях:

при нарушении организацией (индивидуальным предпринимателем) условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленном по фактам проверок, проведенных Министерством и органами государственного финансового контроля, предоставленная субсидия подлежит возврату в полном объеме не позднее 10 рабочих дней со дня получения от Министерства требования о возврате субсидии;

при недостижении организацией (индивидуальным предпринимателем) значений результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, установленных в соглашении, субсидия подлежит возврату в объеме, пропорциональном величине недостижения значений результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, не позднее 10 рабочих дней со дня получения от Министерства требования о возврате субсидии.

23. Организации (индивидуальные предприниматели), допустившие нецелевое использование средств областного бюджета, несут ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке.