Приказ Государственного комитета по архитектуре и градостроительству Чеченской Республики от 23 декабря 2021 г. N 59-п "Об утверждении программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, реализуемой при осуществлении регионального государственного строительного надзора на 2022 год"

В соответствии со статьей 44 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям"

приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, реализуемую при осуществлении регионального государственного строительного надзора на 2022 год.

2. Начальнику отдела информационного обеспечения ГКУ Дикаеву М.А. обеспечить размещение настоящего приказа на официальном сайте Государственного комитета по архитектуре и градостроительству Чеченской Республики в сети "Интернет".

3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на Первого Заместителя Председателя Государственного комитета по архитектуре и градостроительству Чеченской Республики Гайрбекова З.А.

4. Настоящий приказ вступает в силу с 01.01.2022 года.

Председатель Государственного комитета по архитектуре и градостроительству Чеченской Республики

М.Р. Гайрбеков

Утверждена
приказом Государственного комитета
по архитектуре и градостроительству
Чеченской Республики
от 23 декабря 2021 г. N 59-п

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, реализуемая при осуществлении регионального государственного строительного надзора на 2022 год

1. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, реализуемая при осуществлении регионального государственного строительного надзора на 2022 год (далее соответственно - Программа профилактики), направленная на .достижение целей, установленных частью 1 статьи 44 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - ГрК РФ) и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области градостроительной деятельности (далее - обязательные требования).

2. Программа профилактики реализуется отделом государственного строительного надзора Государственного комитета по архитектуре и градостроительству Чеченской Республики (далее - отдел) в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц (далее - подконтрольные субъекты), которые выполняют функции застройщиков, технических заказчиков, лиц , осуществляющих строительство, реконструкцию объектов капитального строительства (далее - контролируемые лица).

3. Региональный государственный строительный надзор осуществляется в соответствии с Положением о Государственном комитете по архитектуре и градостроительству Чеченской Республики, утвержденным постановлением Правительства Чеченской Республики от 4 сентября 2012 года N 162 "Об утверждении Положения о Государственном комитете по архитектуре и градостроительству Чеченской Республики" и иными правовыми актами Российской Федерации и Чеченской Республики, регулирующими осуществление регионального государственного строительного надзора.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

II. Анализ текущего состояния осуществления регионального государственного строительного надзора, описание текущего развития профилактической деятельности, характеристики проблем, на решение которых направлена Программа профилактики.

4. Отчетные показатели осуществления регионального государственного строительного надзора за 9 месяцев 2021 года:

количество проверочных мероприятий, проведенных в отношении объектов, указанных в статье 54 ГрК РФ-277;

количество выявленных нарушений по объектам, указанным в статье 54 ГрК РФ-17;

количество выданных предписаний по объектам, указанным в статье 54 ГрК РФ-13.

5. Отчетные показатели текущего развития профилактической деятельности за 9 месяцев 2021 года:

Проведено 3 публичных мероприятия по результатам контрольно-надзорной деятельности за I, II, III кварталы 2021 года.

На постоянной основе осуществлялось консультирование с заинтересованными лицами в режиме телефонной связи.

6. В результате проведенного анализа выявленных в рамках регионального государственного строительного надзора нарушений обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного надзора, наиболее типичными видами нарушений являются:

нарушения сроков направления в контрольный (надзорный) орган извещений о начале строительства и о сроках завершения работ, подлежащих проверке;

отступления от требований проектной документации, получившей положительное заключение экспертизы;

нарушения при ведении исполнительной документации;

нарушения, связанные со строительством, реконструкцией объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешения на строительство;

нарушения, связанные с невыполнением или ненадлежащим выполнением предписаний об устранении нарушений, выявленных при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства.

Снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям может быть обеспечено за счет информированности об обязательных требованиях и мотивации к добросовестному поведению субъектов поднадзорной деятельности.

III. Цели и задачи реализации Программы профилактики

7. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям направлена на достижение следующих основных целей:

стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

устранение существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба);

создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения;

предотвращение риска причинения вреда и снижения уровня ущерба вследствие нарушений обязательных требований;

формирование моделей социально ответственного, добросовестного правового поведения контролируемых лиц.

8. Задача реализации Программы профилактики:

выявление факторов риска причинения вреда охраняемым законом ценностям, причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков и их реализации;

поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте контрольного (надзорного) органа, обязательных требований, оценка соблюдения которые является предметом регионального государственного строительного надзора, с целью своевременного информирования контролируемых лиц о текущих изменениях;

повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц и формирование единообразного понимания установленных требований.

IV. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

9. Контрольный (надзорный) орган проводит следующие профилактические мероприятия:

N п/п	Наименование мероприятия	Форма мероприятия	Ответственные исполнители	Периодичность проведения, сроки выполнения
1	Информирование	Размещение на официальном сайте контрольного (надзорного) органа Чеченской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) текстов нормативных правовых актов, регулирующих осуществление регионального государственного строительного надзора, а также сведений об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты	Отдел	По мере внесения изменений в НПА
		Размещение на официальном сайте перечня нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции	Отдел	По мере внесения изменений в НПА
		размещение на официальном сайте перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований	Отдел	По мере внесения изменений в НПА
		Размещение на официальном сайте Программы профилактики рисков причинения вреда	Отдел	По утверждению Программы профилактики
		Размещение на официальном сайте перечня сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица	Отдел	Поддерживается в актуальном состоянии
		Размещение на официальном сайте доклада о правоприменительной практики	Отдел	Один раз в год не позднее 15 марта года, следующего за отчетным годом
		Размещение на официальном сайте сведений о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований	Отдел	Поддерживается в актуальном состоянии
		Размещение на официальном сайте контрольного (надзорного) органа реестра объектов капитального строительства, в отношении которых осуществляется региональный государственный строительный надзор	Отдел	Ежемесячно до 10 числа
2	Обобщение правоприменительной практики	Подготовка и утверждение доклада о правоприменительной практике	Отдел	Один раз в год не позднее 15 марта года, следующего за отчетным годом
3	Объявление предостережения	Объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований	Отдел	В соответствии с законодательством РФ при наличии сведений о признаках нарушений обязательных требований
4	Консультирование	Осуществление консультирования посредством телефонной-, видео- конференц-связи, личного приема либо в ходе проведения профилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий во вопросам: разъяснения положений нормативных правовых актов РФ, содержащих обязательные требования, соблюдения которых является предметом регионального государственного строительного надзора; разъяснения положений нормативных правовых актов РФ, регламентирующих порядок осуществления регионального государственного строительного надзора; порядка обжалования действий (бездействий) должностных лиц; выполнение предписания, выданного по итогам контрольного (надзорного) мероприятия	Отдел	В течение года
5	Профилактический визит	Осуществление обязательных профилактического визита при поступлении в контрольный (надзорный) орган извещения о начале работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства	Отдел	В течение 3 месяцев со дня поступления в контрольный (надзорный) орган извещения о начале работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства
		Профилактический визит проводится в соответствии со статьей 54 Федерального закона	Отдел	В течение года по мере необходимости

V. Показатели результативности и эффективности Программы профилактики

10. Информация об осуществлении регионального государственного строительного надзора размещена на официальном сайте в разделе "Государственный строительный надзор".

11. Снижение рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям может быть обеспечено за счет:

информированности контролируемых лиц об обязательных требованиях, о принятых изменениях, о порядке проведения проверок, о правах контролируемых лиц в ходе проверки;

разъяснений по применению обязательных требований, обеспечивающих их однозначное толкование, как контролируемыми лицами,так и контрольным (надзорным) органом;

объявление предостережений о недопустимости обязательных требований;

проведения профилактических визитов в соответствии со статьей 54 Федерального закона.

12. Основными показателями эффективности и результативности являются:

N п/п	Наименование показателя	Величина
1	Количество проведенных профилактических мероприятий	50 и более
2	Количество поднадзорных объектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия	50 и более