Решение Думы Тугулымского городского округа Свердловской области от 11 февраля 2022 г. N 19 "Об утверждении Положения о порядке подготовки и проведения схода граждан в населенном пункте или на части территории населенного пункта, входящих в состав Тугулымского городского округа"

В соответствии со статьей 25.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 14.1 Устава Тугулымского городского округа Дума Тугулымского городского округа решила:

1. Положение о порядке подготовки и проведения схода граждан в населенном пункте или на части территории населенного пункта, входящих в состав Тугулымского городского округа, утвердить (прилагается).

2. Решение Думы Тугулымского городского округа от 10 сентября 2021 года N 66 "Об утверждении Положения о порядке подготовки и проведения схода граждан в населенном пункте, на части территории населенного пункта, входящих в состав Тугулымского городского округа" признать утратившим силу.

3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

4. Настоящее решение опубликовать в специальном выпуске муниципальной общественно-политической газеты "Знамя труда" - "Муниципальном вестнике".

5. Контроль исполнения настоящего решения возложить на постоянную комиссию по социальной политике, местному самоуправлению и общественной безопасности Думы Тугулымского городского округа (Новопашина Е. Е.).

Председатель Думы Тугулымского городского округа

О. Н. Онищенко

Глава Тугулымского городского округа

Н. Д. Черепанов

Утверждено
решением Думы Тугулымского
городского округа
от 11 февраля 2022 года N 19
"Об утверждении Положения о порядке
подготовки и проведения схода граждан
в населенном пункте или на части
территории населенного пункта, входящих
в состав Тугулымского городского округа"

Положение
о порядке подготовки и проведения схода граждан в населенном пункте или на части территории населенного пункта, входящих в состав Тугулымского городского округа

1. Общие положения

1. Настоящее Положение в соответствии с федеральным и областным законодательством и нормативными правовыми актами Тугулымского городского округа (далее - городской округ) устанавливает порядок подготовки и проведения схода граждан в населенных пунктах или на части территории населенного пункта, входящих в состав городского округа (далее - населенный пункт или часть территории населенного пункта).

2. Сход граждан (далее также - сход) - форма непосредственного осуществления населением местного самоуправления в населенном пункте или на части территории населенного пункта.

3. Сход граждан проводится на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта (либо части его территории). В случае, если в населенном пункте отсутствует возможность одновременного совместного присутствия более половины обладающих избирательным правом жителей данного населенного пункта, сход граждан проводится поэтапно в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения о проведении схода граждан. При этом лица, ранее принявшие участие в сходе граждан, на последующих этапах участия в голосовании не принимают.

4. Участие в сходе граждан является добровольным и свободным.

5. Граждане участвуют в сходе лично, и каждый из них обладает одним голосом.

6. В сходе граждан имеют право участвовать граждане, обладающие избирательным правом и имеющие постоянную регистрацию в данном населенном пункте или на части территории населенного пункта.

Граждане, являющиеся собственниками или пользователями недвижимого имущества, расположенного на территории населенного пункта или на части территории населенного пункта, но не имеющие постоянной регистрации в данном населенном пункте или на части территории населенного пункта, а также граждане, постоянно проживающие, но не зарегистрированные в данном населенном пункте или на части территории населенного пункта, имеют право присутствовать на сходе с правом совещательного голоса.

7. Ограничение прав на участие в сходе в зависимости от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, языка, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям, политических и иных взглядов, рода и характера занятий, времени проживания в данной местности не допускается. Никто не вправе оказывать принудительное воздействие на участие или неучастие граждан в сходе, а также на их свободное волеизъявление.

8. Сход граждан проводится:

1) в населенном пункте, входящем в состав городского округа, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на территории данного населенного пункта;

2) в соответствии с Законом Свердловской области на части территории населенного пункта, входящего в состав городского округа, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на данной части территории населенного пункта.

Критерии определения границ части территории населенного пункта, входящего в состав городского округа, на которой может проводиться сход граждан по вопросу введения и использования средств самообложения граждан, устанавливаются Законом Свердловской области;

3) в сельском населенном пункте, входящем в состав городского округа, по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, а также по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта;

4) в сельском населенном пункте, входящем в состав городского округа, по вопросу выдвижения кандидатур в состав конкурсной комиссии при проведении конкурса на замещение должности руководителя территориального органа администрации Тугулымского городского округа (далее - администрация городского округа), на который возлагается осуществление части полномочий администрации городского округа.

9. Участие в сходе главы Тугулымского городского округа (далее - глава городского округа) либо уполномоченного им должностного лица администрации городского округа является обязательным.

10. Проведение схода граждан населенного пункта или части территории населенного пункта обеспечивается соответствующим территориальным органом администрации городского округа. В целях проведения схода граждан постановлением администрации городского округа (в случае, указанном в части второй пункта 12 настоящего Положения, - решением Думы Тугулымского городского округа (далее - Дума городского округа)) создается рабочая группа по подготовке и проведению схода граждан населенного пункта или части территории населенного пункта (далее - рабочая группа). В рабочую группу в обязательном порядке включается представитель инициативной группы.

11. Расходы, связанные с подготовкой и проведением схода граждан, производятся за счет средств местного бюджета.

2. Порядок подготовки схода граждан

12. Сход граждан населенного пункта может созываться главой городского округа самостоятельно либо по инициативе группы жителей населенного пункта, обладающих избирательным правом, численностью не менее 10 человек.

Сход, предусмотренный подпунктом 2 пункта 8 настоящего Положения, может созываться Думой городского округа по инициативе группы жителей соответствующей части территории населенного пункта численностью не менее десяти человек.

13. Требование проведения схода по инициативе группы граждан оформляется в виде заявления на имя главы городского округа (в случае, указанном в части второй пункта 12 настоящего Положения, - на имя председателя Думы городского округа) по форме, приведенной в приложении 1 к настоящему Положению, в котором должны быть указаны:

1) вопрос, выносимый на сход граждан;

2) предлагаемые сроки проведения схода граждан;

3) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, выступающего с инициативой созыва схода граждан, адрес места жительства; его подпись и дата внесения подписи.

14. Заявление с инициативой проведения схода подписывается представителем инициативной группы граждан и направляется главе городского округа (в случае, указанном в части второй пункта 12 настоящего Положения, - председателю Думы городского округа).

15. По результатам рассмотрения инициативы жителей о проведении схода глава городского округа в течение десяти рабочих дней со дня ее поступления (в случае, указанном в части второй пункта 12 настоящего Положения, - Дума городского округа на очередном заседании, но не позднее чем через тридцать дней со дня ее поступления) принимает одно из указанных решений:

1) о проведении схода граждан в населенном пункте или на части территории населенного пункта;

2) об отклонении инициативы жителей о проведении схода.

16. Решение об отклонении инициативы жителей о проведении схода принимается главой городского округа (в случае, указанном в части второй пункта 12 настоящего Положения, - Думой городского округа) по следующим основаниям:

1) с инициативой жителей о проведении схода обратилось менее десяти жителей соответствующего населенного пункта или соответствующей части населенного пункта;

2) инициатива жителей о проведении схода оформлена не в соответствии с требованиями, установленными пунктом 13 настоящего Положения;

3) решение вопроса, выносимого на сход, не входит в компетенцию схода в соответствии со статьей 25.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (применительно к населенным пунктам или части территории населенного пункта соответственно);

4) вопрос, выносимый на сход, противоречит Конституции Российской Федерации, федеральным законам и (или) иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Свердловской области, законам и (или) иным нормативным правовым актам Свердловской области, Уставу Тугулымского городского округа.

17. Решение об отклонении инициативы жителей о проведении схода оформляется в виде уведомления, подписанного главой городского округа (в случае, указанном в части второй пункта 12 настоящего Положения, - председателем Думы городского округа), содержащего основание (основания) для отклонения в соответствии с пунктом 16 настоящего Положения.

Уведомление направляется лицу, указанному в заявлении, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо вручается такому лицу непосредственно под подпись в течение двух рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

Решение об отклонении инициативы жителей о проведении схода может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

18. В постановлении администрации городского округа (в случае, указанном в части второй пункта 12 настоящего Положения, - в решении Думы городского округа) о проведении схода граждан указываются:

1) вопрос, выносимый на сход граждан;

2) населенный пункт или часть территории населенного пункта, на территории которого проводится сход граждан;

3) информация о дате, времени и месте проведения схода граждан;

4) состав рабочей группы с указанием председателя и секретаря рабочей группы;

5) порядок проведения схода граждан (поэтапный или единовременный). При проведении поэтапного схода граждан указываются дата, время, место проведения каждого из этапов схода.

19. Постановление администрации городского округа о проведении схода граждан (в случае, указанном в части второй пункта 12 настоящего Положения, - решение Думы городского округа) подлежит обязательному опубликованию в муниципальной общественно-политической газете "Знамя труда" и размещению на официальном сайте городского округа (в случае, указанном в части второй пункта 12 настоящего Положения, - официальном сайте Думы городского округа) не позднее чем за 10 дней до проведения схода граждан.

20. Рабочая группа на основании постановления администрации городского округа (в случае, указанном в части второй пункта 12 настоящего Положения, - решения Думы городского округа) о проведении схода граждан:

1) готовит информационные материалы к сходу граждан;

2) обеспечивает оповещение населения населенного пункта или части территории населенного пункта, в котором проводится сход, в средствах массовой информации и иными способами о дате, времени и месте проведения схода.

21. Обязательным условием допуска гражданина к участию в сходе является предоставление при регистрации документа, подтверждающего личность гражданина и его постоянную регистрацию в населенном пункте или на части территории населенного пункта.

22. Решения схода граждан принимаются тайным голосованием. При проведении голосования зарегистрированному участнику выдается бюллетень, форма которого приведена в приложении 2 к настоящему Положению. Рабочая группа должна обеспечить необходимое количество бюллетеней для голосования, а оставшиеся бюллетени должны быть погашены.

3. Порядок проведения схода граждан

23. Регистрацию участников схода граждан осуществляет рабочая группа, имеющая право участвовать в работе схода. При регистрации участник схода предъявляет документ, удостоверяющий личность, проверяет правильность внесенных членом рабочей группы в лист регистрации данных и получает бюллетень для голосования, за который расписывается в листе регистрации. Форма листа регистрации приведена в приложении 3 к настоящему Положению.

24. По завершении регистрации всех желающих рабочая группа подсчитывает количество граждан, зарегистрированных в качестве участников схода, и оглашает результаты регистрации участников схода.

Если сход проводится единовременно, и количество зарегистрированных участников составляет не более половины жителей населенного пункта или части территории населенного пункта, имеющих право на участие в сходе граждан, сход признается несостоявшимся.

При поэтапном проведении схода рабочая группа перед началом последнего этапа схода подсчитывает количество граждан, зарегистрированных в качестве участников схода на всех этапах. Если количество зарегистрированных на всех этапах участников схода составляет не более половины жителей населенного пункта, имеющих право на участие в сходе граждан, сход признается несостоявшимся.

О признании схода несостоявшимся составляется соответствующий акт, который подписывается всеми членами рабочей группы и главой городского округа (в случае, указанном в части второй пункта 12 настоящего Положения, - председателем Думы городского округа) (или уполномоченными ими должностными лицами органов местного самоуправления городского округа).

25. Открытие схода граждан населенного пункта или части территории населенного пункта предоставляется главе городского округа (в случае, указанном в части второй пункта 12 настоящего Положения, - председателю Думы городского округа) (или уполномоченным ими должностным лицам органов местного самоуправления городского округа).

26. Сход граждан избирает председательствующего, секретаря и счетную комиссию схода граждан (далее - Счетная комиссия) из лиц, зарегистрированных в качестве участников схода граждан. Количество членов Счетной комиссии не может быть менее трех человек. В Счетную комиссию не могут входить должностные лица органов местного самоуправления городского округа.

27. Счетная комиссия:

1) дает разъяснения по вопросам голосования;

2) подсчитывает голоса и подводит итоги голосования;

3) составляет протокол об итогах голосования;

4) передает в администрацию городского округа (в случае, указанном в части второй пункта 12 настоящего Положения, - в Думу городского округа) материалы схода граждан: протоколы схода, листы регистрации участников схода, выданные и погашенные бюллетени для голосования на сходе, аудиозапись схода.

28. Председательствующий на сходе граждан:

1) организует проведение схода граждан;

2) поддерживает порядок на сходе граждан;

3) координирует работу Счетной комиссии;

4) предоставляет слово для выступления по обсуждаемым вопросам;

5) обеспечивает установленный порядок голосования.

29. Протокол схода граждан, форма которого приведена в приложении 4 к настоящему Положению, ведет секретарь схода граждан, который обеспечивает достоверность отраженных в нем сведений.

Секретарь схода также обеспечивает ведение аудиозаписи схода.

30. В протоколе схода граждан указываются:

1) дата и место проведения схода граждан;

2) общее число граждан, проживающих в населенном пункте или на части территории населенного пункта и имеющих право принимать участие в сходе;

3) количество присутствующих;

4) фамилия, имя, отчество (при наличии) председательствующего на сходе граждан, секретаря схода граждан и членов Счетной комиссии;

5) вопрос, по которому проводится сход граждан;

6) результаты голосования и принятые решения.

31. Результаты голосования оглашаются на сходе граждан.

32. Протокол подписывается лицом, председательствующим на сходе граждан, и секретарем схода граждан. К протоколу прикладывается список зарегистрированных участников схода граждан.

4. Решение схода граждан

33. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины зарегистрированных участников схода граждан.

34. В случае признания схода граждан несостоявшимся или непринятия на нем решения администрация городского округа (в случае, указанном в части второй пункта 12 настоящего Положения, - Дума городского округа) в течение тридцати дней своим постановлением (в случае, указанном в части второй пункта 12 настоящего Положения, - решением Думы городского округа) может назначить новый сход по тому же вопросу (вопросам).

35. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат обязательному исполнению на территории населенного пункта или части территории населенного пункта, в которых проводился сход.

Органы местного самоуправления городского округа и должностные лица органов местного самоуправления городского округа обеспечивают исполнение решений, принятых на сходе граждан, в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом Тугулымского городского округа.

36. Решение, принятое на сходе граждан, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на сходе граждан либо признано недействительным в судебном порядке.

37. Итоги схода граждан подлежат официальному опубликованию в муниципальной общественно-политической газете "Знамя труда" и размещению на официальном сайте городского округа (в случае, указанном в части второй пункта 12 настоящего Положения, - официальном сайте Думы городского округа) не позднее 10 дней со дня проведения схода граждан.

38. Протоколы схода, листы регистрации участников схода, выданные и погашенные бюллетени для голосования на сходе, аудиозапись схода хранятся в администрации городского округа (в случае, указанном в части второй пункта 12 настоящего Положения, - в Думе городского округа).

Приложение 1
к Положению о порядке подготовки и проведения
схода граждан в населенном пункте или на части
территории населенного пункта, входящих в
состав Тугулымского городского округа,
утвержденному решением Думы Тугулымского
городского округа от 11 февраля 2022 года N 19
"Об утверждении Положения о порядке
подготовки и проведения схода граждан в
населенном пункте или на части территории
населенного пункта, входящих в состав
Тугулымского городского округа"

                                                                    Форма

                                          Главе

                                          Тугулымского городского округа

                                          (Председателю Думы

                                          Тугулымского городского округа)

                                          ______________________________

                               ЗАЯВЛЕНИЕ

     Мы, нижеподписавшиеся, выступаем с инициативой проведения __________

___________________________________________________________ схода граждан

         (сроки проведения схода граждан)

с формулировкой вопроса _________________________________________________

     Состав инициативной группы:

N п/п	Фамилия, имя, отчество (при наличии)	Дата рождения	Адрес места жительства	Серия, номер паспорта или заменяющего его документа	Дата подписи	Подпись

     Представитель инициативной группы __________________________________

                                   (фамилия, имя, отчество (при наличии),

_________________________________________________________________________

  адрес фактического проживания, контактный телефон, адрес электронной

                                почты)

_________________________________________________________________________

                           (дата, подпись)

Приложение 2
к Положению о порядке подготовки и проведения
схода граждан в населенном пункте или на части
территории населенного пункта, входящих в
состав Тугулымского городского округа,
утвержденному решением Думы Тугулымского
городского округа от 11 февраля 2022 года N 19
"Об утверждении Положения о порядке
подготовки и проведения схода граждан в
населенном пункте или на части территории
населенного пункта, входящих в состав
Тугулымского городского округа"

                                                                    Форма

                               БЮЛЛЕТЕНЬ

____________________________            "____" ________________ 20__ года

    (место проведения)                        (дата проведения)

     Формулировка вопроса _______________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

                     /----\

1. "ЗА"           -  |    |

                     \----/

                     /----\

2. "ПРОТИВ"       -  |    |

                     \----/

                     /----\

3. "ВОЗДЕРЖАЛСЯ"  -  |    |

                     \----/

Приложение 3
к Положению о порядке подготовки и проведения
схода граждан в населенном пункте или на части
территории населенного пункта, входящих в
состав Тугулымского городского округа,
утвержденному решением Думы Тугулымского
городского округа от 11 февраля 2022 года N 19
"Об утверждении Положения о порядке
подготовки и проведения схода граждан в
населенном пункте или на части территории
населенного пункта, входящих в состав
Тугулымского городского округа"

                                                                    Форма

                         ЛИСТ РЕГИСТРАЦИИ

граждан, проживающих в __________________________________________________

                           (наименование населенного пункта или части

                                территории населенного пункта)

   Тугулымского городского округа, в качестве участников схода граждан

____________________________            "____" ________________ 20__ года

    (место проведения)                        (дата проведения)

N п/п	Фамилия, имя, отчество (при наличии)	Дата рождения	Адрес постоянной регистрации	Подпись участника схода		Подпись лица, выдавшего бюллетень
				о получении бюллетеня	о согласии на обработку персональных данных в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных"

Председатель рабочей группы _________________ ___________________________

                                (подпись)        (расшифровка подписи)

Секретарь рабочей группы ____________________ ___________________________

                                (подпись)        (расшифровка подписи)

Приложение 4
к Положению о порядке подготовки и проведения
схода граждан в населенном пункте или на части
территории населенного пункта, входящих в
состав Тугулымского городского округа,
утвержденному решением Думы Тугулымского
городского округа от 11 февраля 2022 года N 19
"Об утверждении Положения о порядке
подготовки и проведения схода граждан в
населенном пункте или на части территории
населенного пункта, входящих в состав
Тугулымского городского округа"

                                                                    Форма

                         ПРОТОКОЛ СХОДА ГРАЖДАН

"____" ________________ 20__ года

_________________________________________________________________________

(наименование населенного пункта или части территории населенного пункта)

     Общее  число  граждан,  проживающих на территории населенного пункта

или  части  территории  населенного  пункта  и имеющих право на участие в

сходе граждан, _________________________________ человек.

     Присутствовали ____________________________________________ человек.

     Председательствующий на сходе граждан _____________________________.

                                               (фамилия, имя, отчество

                                                   (при наличии))

     Секретарь схода граждан ___________________________________________.

                                (фамилия, имя, отчество (при наличии))

                                ПОВЕСТКА ДНЯ:

     1. Вопрос _________________________________________________________.

     Слушали: __________________________________________________________.

                  (фамилия, имя, отчество (при наличии) докладчика)

     Выступили: ________________________________________________________.

                           (фамилии, инициалы выступавших)

     Решили: ___________________________________________________________.

                           (содержание решения)

     Результаты голосования: "за" - ____ человек, или _____ %;

                             "против" - ____ человек, или _____ %;

                             "воздержались" - ____ человек, или _____ %.

     Решение ________________________________________.

                   (принято (не принято))

Председательствующий на сходе граждан _____________ _____________________

                                        (подпись)   (расшифровка подписи)

Секретарь схода граждан ______________________ __________________________

                             (подпись)            (расшифровка подписи)

Члены Счетной комиссии ______________________ ___________________________

                             (подпись)           (расшифровка подписи)

                       ______________________ ___________________________

                             (подпись)           (расшифровка подписи)

                       ______________________ ___________________________

                             (подпись)           (расшифровка подписи)