Решение Совета депутатов муниципального образования - Мердушинское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области от 21 декабря 2021 г. N 116 "Об утверждении Положения о муниципальном контроле на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве" (с изменениями и дополнениями)

Решение Совета депутатов муниципального образования - Мердушинское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области от 21 декабря 2021 г. N 116
"Об утверждении Положения о муниципальном контроле на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве"

С изменениями и дополнениями от:

22 июня 2022 г.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", руководствуясь Уставом муниципального образования - Мердушинское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области, Совет депутатов муниципального образования - Мердушинское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области решил:

1. Утвердить прилагаемое Положение о муниципальном контроле на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве.

2. Опубликовать настоящее решение в Информационном бюллетене Совета депутатов Мердушинского сельского поселения Ермишинского муниципального района, разместить на официальном сайте администрации Ермишинского муниципального района.

3. Решение вступает в силу 01 января 2022 года.

Председатель Совета депутатов, Глава муниципального образования - Мердушинское сельское поселение

О.А. Коробов

Утверждено
решением
Совета депутатов
муниципального образования -
Мердушинское сельское поселение
от 21.12.2021 г. N 116

Положение
о муниципальном контроле на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве

С изменениями и дополнениями от:

22 июня 2022 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве на территории муниципального образования - Мердушинское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области (далее - муниципальный контроль).

1.2. Предметом муниципального контроля является соблюдение обязательных требований:

1) в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, установленных в отношении автомобильных дорог местного значения:

а) к эксплуатации объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования местного значения Мердушинского сельского поселения;

б) к осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения Мердушинского сельского поселения и искусственных дорожных сооружений на них (включая требования к дорожно-строительным материалам и изделиям) в части обеспечения сохранности автомобильных дорог;

2) исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных мероприятий.

1.3. Муниципальный контроль осуществляется администрацией муниципального образования - Мердушинское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области (далее - Контрольный орган).

1.4. От имени Контрольного органа муниципальный контроль вправе осуществлять следующие должностные лица:

1) глава администрации муниципального образования - Мердушинское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области;

2) должностные лица, в должностные обязанности которых в соответствии должностным регламентом или должностной инструкцией входит осуществление полномочий по осуществлению муниципального контроля (далее также - инспекторы).

1.5. Должностным лицом Контрольного органа, уполномоченным на принятие решения о проведении контрольного мероприятия, является глава администрации муниципального образования - Мердушинского сельского поселения Ермишинского муниципального района Рязанской области.

1.6. Инспекторы при проведении контрольного мероприятия в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных действий несут обязанности и имеют права, установленные статьей 29 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ), а также имеют право пользоваться техническими средствами, в том числе осуществлять фотосъемку, аудио- и видеозапись объектов и документов (кроме объектов и документов, отнесенных к государственной и иной охраняемой законом тайне).

1.7. Объектами муниципального контроля (далее - объект контроля) являются:

1) деятельность по осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения Мердушинского сельского поселения;

2) деятельность по использованию полос отвода и (или) придорожных полос автомобильных дорог общего пользования местного значения Мердушинского сельского поселения;

3) автомобильные дороги общего пользования местного значения Мердушинского сельского поселения и искусственные дорожные сооружения на них;

4) примыкания к автомобильным дорогам общего пользования местного значения Мердушинского сельского поселения, в том числе примыкания объектов дорожного сервиса;

5) придорожные полосы и полосы отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения Мердушинского сельского поселения.

1.8. Учет объектов контроля осуществляется путем ведения журнала учета объектов контроля в электронной форме, оформляемого в соответствии с приложением 1 к настоящему Положению.

2. Управление рисками в рамках осуществления муниципального контроля

2.1. Система оценки и управления рисками при осуществлении муниципального контроля не применяется.

3. Перечень профилактических мероприятий в рамках муниципального контроля

3.1. При осуществлении муниципального контроля Контрольный орган проводит следующие виды профилактических мероприятий:

1) информирование;

2) консультирование.

3.2. Контрольный орган осуществляет информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований.

3.2.1. Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте контрольного органа в сети "Интернет", в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах.

3.2.2. Контрольный орган размещает и поддерживает в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети "Интернет" информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 46 Федерального закона N 248-ФЗ.

Информация об изменениях:

Пункт 3.3 изменен с 23 июня 2022 г. - Решение Совета депутатов муниципального образования - Мердушинское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области от 22 июня 2022 г. N 131

См. предыдущую редакцию

3.3. Консультирование контролируемых лиц и их представителей осуществляется в устной или письменной форме по следующим вопросам:

1) организация и осуществление муниципального контроля;

2) порядок осуществления контрольных мероприятий;

3) соблюдение обязательных требований;

4) порядок обжалования решений Контрольного органа.

3.3.1. Консультирование осуществляется должностными лицами Контрольного органа по телефону, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного мероприятия. Время консультирования не более 15 минут на одну консультацию.

3.3.2. По итогам консультирования информация в письменной форме контролируемым лицам и их представителям не предоставляется, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3.3.3 настоящего Положения.

3.3.3. Контролируемое лицо вправе направить запрос о предоставлении письменного ответа в сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3.3.4. Контрольный орган осуществляет учет проведенных консультирований.

4. Контрольные мероприятия, проводимые в рамках муниципального контроля

4.1. Плановые контрольные мероприятия не проводятся.

4.2. Контрольные мероприятия, проводимые в рамках муниципального контроля, предусматривающие взаимодействие с контролируемым лицом:

1) документарная проверка;

2) выездная проверка.

Информация об изменениях:

Пункт 4.3 изменен с 23 июня 2022 г. - Решение Совета депутатов муниципального образования - Мердушинское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области от 22 июня 2022 г. N 131

См. предыдущую редакцию

4.3. В ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные действия:

1) получение письменных объяснений;

2) истребование документов;

3) экспертиза.

Документарная проверка проводится при наличии следующих оснований:

1) наличие у Контрольного органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

2) поручение Президента Российской Федерации, поручение Правительства Российской Федерации о проведении контрольных мероприятий в отношении конкретных контролируемых лиц;

3) требование прокурора о проведении контрольного мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

4) истечение срока исполнения решения контрольного органа об устранении выявленного нарушения обязательных требований - в случаях, установленных частью 1 статьи 95 Федерального закона N 248-ФЗ.

Срок проведения документарной проверки не может превышать 10 рабочих дней.

Информация об изменениях:

Пункт 4.4 изменен с 23 июня 2022 г. - Решение Совета депутатов муниципального образования - Мердушинское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области от 22 июня 2022 г. N 131

См. предыдущую редакцию

4.4. В ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

1) осмотр;

2) опрос;

3) получение письменных объяснений;

4) истребование документов;

5) экспертиза.

Выездная проверка проводится при наличии следующих оснований:

1) наличие у Контрольного органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

2) поручение Президента Российской Федерации, поручение Правительства Российской Федерации о проведении контрольных мероприятий в отношении конкретных контролируемых лиц;

3) требование прокурора о проведении контрольного мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

4) истечение срока исполнения решения контрольного органа об устранении выявленного нарушения обязательных требований - в случаях, установленных частью 1 статьи 95 Федерального закона N 248-ФЗ.

Срок проведения выездной проверки не может превышать 10 рабочих дней. В отношении контролируемого лица, являющегося субъектами малого предпринимательства, общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки не может превышать для малого предприятия - 50 часов, для микропредприятия - 15 часов.

4.5. Утратил силу с 23 июня 2022 г. - Решение Совета депутатов муниципального образования - Мердушинское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области от 22 июня 2022 г. N 131

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

4.6. При осуществлении осмотра для фиксации должностным лицом (инспектором) и лицами, привлекаемыми к совершению контрольных (надзорных) действий, доказательств нарушений обязательных требований может использоваться фотосъемка и видеозапись, при осуществлении опроса - аудиозапись, о чем делается запись в акте контрольного мероприятия.

Проведение фотосъемки, аудио- и видеозаписи осуществляется с обязательным уведомлением контролируемого лица в устной форме, о чем делается соответствующая отметка в акте контрольного мероприятия.

Фиксация нарушений обязательных требований при помощи фотосъемки проводится не менее чем 2 снимками каждого из выявленных нарушений обязательных требований.

Аудио- и видеозапись осуществляется в ходе проведения контрольного действия непрерывно, с уведомлением в начале и конце записи о дате, месте, времени начала и окончания осуществления записи. В ходе видеозаписи подробно фиксируются и указываются место и характер выявленного нарушения обязательных требований.

Результаты проведения фотосъемки, аудио- и видеозаписи являются приложением к акту контрольного мероприятия.

Использование фотосъемки и видеозаписи для фиксации доказательств нарушения обязательных требований осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

4.7. Индивидуальный предприниматель, гражданин, являющиеся контролируемыми лицами, вправе представить в Контрольный орган информацию о невозможности присутствия при проведении контрольного мероприятия, в случаях:

1) временной нетрудоспособности индивидуального предпринимателя, гражданина;

2) нахождения индивидуального предпринимателя, гражданина в служебной командировке в ином населенном пункте;

3) участия индивидуального предпринимателя, гражданина в судебном заседании.

В таком случае проведение контрольного мероприятия переносится Контрольным органом на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших поводом для данного обращения индивидуального предпринимателя, гражданина в Контрольный орган.

5. Досудебное обжалование

5.1. Досудебный порядок подачи жалоб при осуществлении муниципального контроля не применяется.

Информация об изменениях:

Раздел 6 изменен с 23 июня 2022 г. - Решение Совета депутатов муниципального образования - Мердушинское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области от 22 июня 2022 г. N 131

См. предыдущую редакцию

6. Система показателей результативности и эффективности деятельности Контрольного органа

1. При осуществлении муниципального контроля устанавливаются следующие ключевые показатели:

1) количество людей, погибших в дорожно-транспортных происшествиях в результате нарушения обязательных требований в области автомобильного транспорта и дорожного хозяйства (человек на 100 тыс. населения), по причине дорожных условий, не соответствующих требованиям по обеспечению сохранности автомобильных дорог местного значения - 0,00003;

2) количество людей, травмированных в дорожно-транспортных происшествиях в результате нарушения обязательных требований в области автомобильного транспорта и дорожного хозяйства (человек на 100 тыс. населения), по причине дорожных условий, не соответствующих требованиям по обеспечению сохранности автомобильных дорог местного значения - 0,00006.

2. При осуществлении муниципального контроля устанавливаются следующие индикативные показатели:

1) количество внеплановых контрольных мероприятий, проведенных за отчетный период;

2) количество внеплановых контрольных мероприятий, проведенных за отчетный период на основании выявления соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров, за отчетный период;

3) общее количество контрольных мероприятий с взаимодействием, проведенных за отчетный период;

4) количество контрольных мероприятий с взаимодействием по каждому виду контрольных мероприятий, проведенных за отчетный период;

5) количество контрольных мероприятий, проведенных с использованием средств дистанционного взаимодействия, за отчетный период;

6) количество обязательных профилактических визитов, проведенных за отчетный период;

7) количество предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, объявленных за отчетный период;

8) количество контрольных мероприятий, по результатам которых выявлены нарушения обязательных требований, за отчетный период;

9) количество контрольных мероприятий, по итогам которых возбуждены дела об административных правонарушениях, за отчетный период;

10) сумма административных штрафов, наложенных по результатам контрольных мероприятий, за отчетный период;

11) количество направленных в органы прокуратуры заявлений о согласовании проведения контрольных мероприятий, за отчетный период;

12) количество направленных в органы прокуратуры заявлений о согласовании проведения контрольных мероприятий, по которым органами прокуратуры отказано в согласовании, за отчетный период;

13) общее количество учтенных объектов контроля на конец отчетного периода;

14) количество учтенных объектов контроля, отнесенных к категориям риска, по каждой из категорий риска, на конец отчетного периода;

15) количество учтенных контролируемых лиц на конец отчетного периода;

16) количество учтенных контролируемых лиц, в отношении которых проведены контрольные мероприятия, за отчетный период;

17) общее количество жалоб, поданных контролируемыми лицами в досудебном порядке за отчетный период;

18) количество жалоб, в отношении которых контрольным органом был нарушен срок рассмотрения, за отчетный период;

19) количество жалоб, поданных контролируемыми лицами в досудебном порядке, по итогам рассмотрения которых принято решение о полной либо частичной отмене решения контрольного органа либо о признании действий (бездействия) должностных лиц контрольного органа недействительными, за отчетный период;

20) количество исковых заявлений об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц контрольного органа, направленных контролируемыми лицами в судебном порядке, за отчетный период;

21) количество исковых заявлений об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц контрольного органа, направленных контролируемыми лицами в судебном порядке, по которым принято решение об удовлетворении заявленных требований, за отчетный период;

22) количество контрольных мероприятий, проведенных с грубым нарушением требований к организации и осуществлению муниципального контроля и результаты которых были признаны недействительными и (или) отменены, за отчетный период.

Информация об изменениях:

Положение дополнено разделом 7 с 23 июня 2022 г. - Решение Совета депутатов муниципального образования - Мердушинское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области от 22 июня 2022 г. N 131

7. Переходное положение

7.1. До 31 декабря 2023 года Контрольный орган в ходе осуществления муниципального контроля вправе осуществлять подготовку документов, информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами Контрольного органа действиях и принимаемых решениях, обмен документами и сведениями с контролируемыми лицами на бумажном носителе.

Приложение 1
к Положению
о муниципальном контроле
на автомобильном транспорте
и в дорожном хозяйстве

_________________________________________________________________________

                      (наименование надзорного органа)

               Журнал учета объектов муниципального контроля

             на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве

Начат: "__" _____________ 20__ г.

Окончен: "__" ___________ 20__ г.

На __________ листах

N п/п	Наименование объекта контроля	Места нахождения объекта контроля	Отметка о прекращении существования (эксплуатации) объекта контроля	Сроки и виды проводимых мероприятий по контролю
				20__ г.	20__ г.	20__ г.	20__ г.	20__ г.	20__ г.	20__ г.	20__ г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12