Приказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан от 19 ноября 2021 г. N 09/06-409 "Об утверждении Плана мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства на 2022 год и Карты рисков"

Во исполнение Положения об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан, утвержденного Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан от 05.04.2019 N 09/06-125, приказываю:

1. Утвердить прилагаемые План мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства на 2022 год и Карту рисков.

2. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Исполняющий обязанности министра жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан

А.В. Марзаев

Утвержден

Приказом Министерства

жилищно-коммунального

хозяйства

Республики Башкортостан

от 19 ноября 2021 г. N 09/06-409

План мероприятий
по снижению рисков нарушений антимонопольного законодательства на 2022 год

N	Мероприятие	Описание действий	Ответственный	Срок	Показатель
1.	Анализ соглашений, договоров, контрактов на предмет наличия положений, ограничивающих конкуренцию	Повышение уровня квалификации должностных лиц. Соблюдение положений действующего законодательства и принятых в соответствии с ним нормативно-правовых актов при заключении соглашений, договоров, контрактов	Все структурные подразделения Министерства в пределах компетенции	Постоянно	Отсутствие нарушений антимонопольного законодательства
2.	Анализ закупочной документации, действий участников торгов, запросов котировок, запросов предложений, которые могут привести к ограничению конкуренции или созданию преимущественных условий для участников	Повышение уровня квалификации должностных лиц. Контроль за соблюдением требований законодательства в сфере закупов	Отдел капитального строительства и размещения государственных заказов	Постоянно	Отсутствие нарушений антимонопольного законодательства
3.	Мониторинг и анализ нормативных правовых актов Министерства на предмет наличия положений, ограничивающих конкуренцию	Анализ проектов нормативно-правовых актов на соответствие требованиям. Внесение изменений в НПА Министерства. Мониторинг и анализ практики применения антимонопольного законодательства	Отдел правовой работы	Постоянно	Отсутствие нарушений антимонопольного законодательства
			Все структурные подразделения в пределах компетенции
4.	Анализ действий Органа по ведению реестра квалифицированных подрядных организаций при проведении предварительного отбора, своевременное устранение нарушений	Повышение уровня квалификации должностных лиц	Отдел реализации программ капитального ремонта многоквартирных домов	Постоянно	Отсутствие нарушений антимонопольного законодательства
5.	Соблюдение требований антимонопольного законодательства должностными лицами Министерства, с учетом анализа правоприменительной практики, недопущение совершения действий (бездействий), ограничивающих конкуренцию	Повышение уровня квалификации должностных лиц	Все структурные подразделения в пределах компетенции	Постоянно	Отсутствие нарушений антимонопольного законодательства
6	Размещение на официальном сайте Министерства проектов нормативных правовых актов	Повышение уровня квалификации должностных лиц. Контроль за соблюдением требований законодательства	Все структурные подразделения в пределах компетенции	Постоянно	Анализ поступивших замечаний и предложений от организаций и граждан
7	Повышение уровня знания антимонопольного законодательства для сотрудников Министерства по вопросам недопущения антимонопольного законодательства	Разработка и рассылка памятки по соблюдению требований антимонопольного законодательства	Отдел правовой работы	По мере необходимости	Способность применять знания об антимонопольном законодательстве при исполнении служебных обязанностей
8	Формирование доклада об антимонопольном комплаенсе и утверждение Общественным советом	Анализ принятых нормативных правовых актов практики соблюдения антимонопольного законодательства за отчетный год	Отдел правовой работы	Постоянно	Утверждение доклада об антимонопольном комплаенсе Общественным советом

Карта рисков

N	Уровень риска	Описание рисков	Причины возникновения рисков	Мероприятия по минимизации и устранению рисков	Наличие (отсутствие остаточных рисков)	Вероятность повторного возникновения рисков
1	Существенный	Нарушения при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Министерства в рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", которые привели к ограничению конкуренции	1. Излишне установленные требования к участникам закупки, требования о предоставлении документов, не предусмотренных законодательством РФ. 2. Нарушение порядка проведения закупочных процедур (установление неправомерных сроков окончания подачи заявок участниками при публикациях извещений о закупках товаров, работ, услуг конкурентными способами)	1. Осуществление текущего контроля закупочной деятельности. 2. Совершенствование механизмов контроля закупок. 3. Обучение ответственных сотрудников. 4. Исключение взаимодействия сотрудников ответственных за подготовку документации, участвующих в процедуре определения подрядчика, поставщика, исполнителя по государственным контрактам с хозяйствующими субъектами. 5. Самостоятельное обучение ответственных сотрудников	Отсутствует	Низкая
2	Существенный	Принятие нормативных правовых актов Министерства в которых имеются риски нарушения антимонопольного законодательства	1. Ослабление контроля за выполнением действующего законодательства. 2. Недобросовестное или небрежное отношения сотрудника к службе или обязанности по должности	1. Проведение правовой экспертизы проекта НПА. 2. Мониторинг НПА. 3. Обучение (в том числе самостоятельное) ответственных сотрудников	Отсутствует	Низкая
3	Существенный	Нарушение по ведению реестра квалифицированных подрядных организаций положений Постановления Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 N 615	1. Ослабление контроля за выполнением норм действующего законодательства. 2. Недобросовестное или небрежное отношения сотрудника к службе либо обязанностей по должности	1. Осуществление текущего контроля. 2. Совершенствование механизмов контроля. 3. Обучение (в том числе самостоятельное) ответственных сотрудников	Отсутствует	Низкая
4	Низкий	Осуществление действий (бездействия) которые приводят или могут привести к недопущению ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия)	1. Введение ограничений в отношении создания хозяйствующих субъектов, а также установление запретов или введение ограничений в отношении осуществления отдельных видов деятельности или производства определенных видов товаров. 2. Необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующих субъектов. 3. Установление ограничений прав хозяйствующих субъектов на продажу, покупку, приобретение, обмен товаров. 4. Дача хозяйствующим субъектам указаний о первоочередных поставках товаров для определенной категории покупателей (заказчиков) или о заключении в приоритетном порядке договоров. 5. Установление ограничений хозяйствующих субъектов для выхода на товарный рынок. 6. Предоставление хозяйствующему субъекту доступа к информации в приоритетном порядке. 7. Предоставление государственной преференции. 8. Создание дискриминационных условий. 9. Установление и (или) взимание не предусмотренных законодательством РФ платежей при предоставлении государственных услуг, а также услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг. 10. Дача хозяйствующим субъектам указаний о приобретении товара, за исключением случаев, предусмотренных законодательством	1. Совершенствование системы контроля за соблюдением действующего антимонопольного законодательства. 2. Анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства. 3. Анализ нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, при необходимости - инициирование внесения в них изменений и дополнений. 4. Мониторинг и анализ практики применения антимонопольного законодательства	Отсутствует	Низкая
5	Существенный	Нарушение срока предоставления государственной услуги по утверждению инвестиционных программ	1. Ослабление контроля за процедурой предоставления государственной услуги. 2. Недобросовестное или небрежное отношения сотрудника к службе или обязанностей по должности	1. Осуществление текущего контроля предоставления государственных услуг. 2. Совершенствование механизмов контроля. 3. Обучение (в том числе самостоятельно) ответственных сотрудников	Отсутствует	Низкая
6	Низкий	Поручение подведомственным предприятиям о заключении в приоритетном порядке договоров с определенными хозяйствующими субъектами (в письменной форме, посредством электронных средств связи, путем проведения совещаний, устных указаний)	1. Дача хозяйствующим субъектам указаний о первоочередных поставках товаров для определенной категории покупателей (заказчиков) или о заключении в приоритетном порядке договоров. 2. Установление ограничений хозяйствующих субъектов для выхода на товарный рынок. 3. Предоставление хозяйствующему субъекту доступа к информации в приоритетном порядке. 4. Предоставление государственной преференции. 5. Создание дискриминационных условий. 6. Возможный сговор с хозяйствующим субъектом, осуществляющим деятельность в установленной сфере. 7. Дача хозяйствующим субъектам указаний о приобретении товара. за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ
7	Существенный	Создание преимущественных условий ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности для отдельных категорий хозяйствующих субъектов в результате разработки проектов нормативных правовых актов и иных ведомственных нормативных актов	1. Возможный сговор с хозяйствующим субъектом, осуществляющим деятельность в установленной сфере. 2. Ослабление контроля за выполнением действующего законодательства	1. Мониторинг и анализ практики применения нормативных правовых актов, в отношении которых осуществляются функции по регулированию деятельности хозяйствующих субъектов. 2. Обучение (в том числе самостоятельно) ответственных сотрудников ответственных за разработку проектов нормативных правовых актов	Отсутствует	Низкая
8	Существенный	Нарушение норм законодательства при расчете нормативов состава сточных вод для объектов абонентов всех организаций, осуществляющих водоотведение с использованием централизованной системы водоотведения (канализации) или технологических зон водоотведения городского округа	1. Недобросовестное выполнение должностных лиц должностных обязанностей. 2. Ослабление контроля за выполнением действующего законодательства	1. Совершенствование механизмов контроля. 2. Обучение (в том числе самостоятельно) ответственных сотрудников	Отсутствуют	Низкая
9	Существенный	Нарушение (утверждение) проверки инвестиционных проектов и оценки его критериям, установленным нормативными правовыми актами	Неверное толкование оценки проекта установленным критериям	Обучение (в том числе самостоятельно) ответственных сотрудников	Отсутствуют	Низкая