Приказ Министерства социального развития Пермского края от 22 февраля 2022 г. N 33-01-03-95 "Об утверждении Доклада правоприменительной практики при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания за 2021 год"

В соответствии со статьей 47 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", пунктом 3.5 Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в сфере социального обслуживания, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 14 октября 2021 г. N 781-п приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Доклад о правоприменительной практике при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания за 2021 год.

2. Начальнику отдела документационного обеспечения Министерства социального развития Пермского края (далее - Министерство) Абышевой Т.В. обеспечить размещение настоящего приказа на официальном сайте Министерства www.minsoc.permkrai.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на начальника управления по осуществлению государственного контроля и надзора Министерства Щелокова В.В.

Министр

П.С. Фокин

Доклад
о правоприменительной практике при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания за 2021 год
(утв. приказом Министерства социального развития Пермского края от 22 февраля 2022 г. N 33-01-03-95)

В соответствии с Положением о Министерстве, утвержденным постановлением Правительства Пермского края от 24 июля 2006 г. N 7-п, Министерство является исполнительным органом государственной власти, осуществляющим региональный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания (далее - региональный государственный контроль). Региональный государственный контроль осуществляется в форме проведения плановых выездных и плановых (внеплановых) документарных проверок в отношении контролируемых лиц, осуществляющих свою деятельность на территории Пермского края в сфере социального обслуживания.

В план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Министерства, утвержденный приказом Министерства от 28 октября 2020 г. N СЭД-33-01-03/1-461, включены 5 проверок организаций социального обслуживания (коммерческих и государственных).

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" Министерством были завершены проверки по региональному государственному контролю (надзору) в сфере социального обслуживания в отношении государственных организаций, подведомственным Министерству.

На основании абзаца 15 подпункта "а" пункта 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год, утвержденный приказом Министерства внесены соответствующие изменения (приказ Министерства от 14 июля 2021 г. N 33-01-03-483).

В соответствии с планом, за 12 месяцев 2021 года Министерством проведено 13 выездных и документарных плановых проверок, по истечении срока исполнения выданных предписаний об устранении выявленных нарушений проведены 8 внеплановых проверок. В совокупности, по результатам проведения проверок составлено 14 протоколов об административном правонарушении, из них по:

статье 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) "Уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг" - 2 протокола;

статье 19.7 КоАП РФ в отношении должностных лиц (Непредставление сведений (информации)) - 1 протокол;

статье 19.7 КоАП РФ в отношении юридических лиц (Непредставление сведений (информации)) - 8 протоколов.

Основными нарушениями, допущенными контролируемыми лицами, являются:

1. на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не размещена актуальная и достоверная информация в соответствии с правилами размещения информации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2014 г. N 1239;

2. в реестре поставщиков социальных услуг не размещена актуальная и достоверная информация в соответствии:

со статьей 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";

с приказом Министерства от 25 июня 2021 г. N 33-01-03-444 "О внесении изменений в приказ Министерства от 21 мая 2018 г. N СЭД-33-01-03-340 "Об утверждении порядка формирования и ведения реестра поставщиков социальных услуг и признании утратившим силу приказа Министерства от 02 октября 2014 г. N СЭД-33-01-03-497 "Об утверждении порядка формирования и ведения реестра поставщиков социальных услуг";

3. нарушены нормативы обеспечения площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг (приказ Министерства социального развития Пермского края от 02 октября 2014 г. N СЭД-33-01-03-495 "Об утверждении нормативов обеспечения площадью жилых помещений в стационарной форме социального обслуживания населения Пермского края");

4. не соблюдаются нормативы обеспечения мягким инвентарем получателей социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания утвержденные приказом Министерства от 28 декабря 2017 г. N СЭД-33-01-03-833 "Об утверждении нормативов обеспечения мягким инвентарем получателей социальных услуг в организациях стационарного социального обслуживания";

5. получателям социальных услуг, предоставляются социальные услуги, не в соответствии с ИППСУ (пункт 3 статьи 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации");

6. получателям социальных услуг социальные услуги предоставляются не в соответствии с периодичностью, установленной Стандартом (пункт 4 приказа Министерства социального развития Пермского края от 31 октября 2014 г. N СЭД-33-01-03-556 "Об утверждении порядка предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания");

7. нарушения в области обеспечения доступной среды (статья 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Кроме того, Министерством за 12 месяцев 2021 года в рамках мероприятия по контролю без взаимодействия проверено 47 контролируемых лица, из них 45 контролируемым лицам направлены предостережения о недопущении нарушений обязательных требований, в отношении 6 контролируемых лиц составлены протоколы об административном правонарушении по статье 19.7 КоАП РФ.

Министерством в рамках приведения в соответствие с Федеральным законом Российской Федерации от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", вступившего в силу с 1 июля 2021 года утверждены:

1. постановление Правительства Пермского края от 14 октября 2021 г. N 781-п "О региональном государственном контроле (надзоре) в сфере социального обслуживания";

2. приказ Министерства от 29 октября 2021 г. N 33-01-03-878 "О присвоении категории риска контролируемым лицам, осуществляющим деятельность в сфере социального обслуживания при осуществлении регионального государственного контроля (надзора в сфере социального обслуживания";

3. приказ Министерства от 03 декабря 2021 г. N 33-01-03-993 "Об утверждении Порядка оформления, содержания задания и результатов контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства в сфере социального обслуживания";

4. приказ Министерства от 09 декабря 2021 г. N 33-01-03-1019 "Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на территории Пермского края на 2022 год";

5. приказ Министерства от 29 октября 2021 г. N 33-01-03-880 "Об утверждении Перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания";

6. приказ Министерства от 25 октября 2021 N СЭД-33-01-03-828 "О признании утратившим силу приказа Министерства социального развития Пермского края от 21 мая 2019 г. N СЭД-33-01-03-311 "Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством социального развития Пермского края государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на территории Пермского края".