Постановление Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Кабинете Министров Республики Татарстан от 9 февраля 2022 г. N 02-22 "Об обеспечении предусмотренных законодательством дополнительных гарантий трудовой занятости несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет"

Заслушав доклады Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Федерации профсоюзов Республики Татарстан, изучив информацию Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, Республиканская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав отмечает следующее.

Ежегодно органами службы занятости республики осуществляется организация занятости и трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, в рамках мероприятий государственной программы "Содействие занятости населения Республики Татарстан на 2014-2025 годы", утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.08.2013 N 553.

В рамках данной программы на организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет на 2021 год было выделено 31,2 млн. рублей.

35 муниципальных образований выделили 25,2 млн. рублей на оплату труда несовершеннолетних, что на 88 процентов больше, чем в 2020 году.

При трудоустройстве подростков в свободное от учебы время приоритетным правом пользуются несовершеннолетние, относящиеся к "группе риска", состоящие на профилактическом учете и нуждающиеся в социальной защите.

За 2021 год трудоустроено на временные работы 13,2 тыс. подростков, в том числе:

381 подросток, состоящий на профилактическом учете, из них 379 несовершеннолетних граждан были трудоустроены при содействии центров занятости населения;

249 несовершеннолетних из семей, находящихся в социально опасном положении, что составляет 100 процентов из общего числа обратившихся в центры занятости населения несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет за предоставлением государственной услуги по временному трудоустройству в свободное от учебы время.

По данным Министерства внутренних дел по Республике Татарстан на 01.01.2022 на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних состоят 2267 подростков. По итогам 2021 года на 11,4 процентов уменьшилось количество несовершеннолетних, совершивших уголовно наказуемые деяния (с 686 до 608), из них 176 человек - не работающие и не учащиеся (АППГ-184). Наибольшее количество несовершеннолетних данной категории зарегистрировано в Вахитовском, Приволжском, Ново-Савиновском районах г. Казани, Альметьевском, Зеленодольском муниципальных районах. По направлению органов внутренних дел через Центры труда и занятости оказана помощь в трудоустройстве 183 несовершеннолетним, состоящим на учете, в том числе 15 судимым.

При посредничестве службы занятости республики около 40 процентов подростков трудоустраиваются в бюджетные организации (культуры, молодежи и спорту, образования и другие), которые не имеют возможности производить оплату труда. В данном случае центрами занятости населения республики прорабатывается вопрос о выделении средств из бюджетов муниципальных образований, которые направляются на оплату труда подростков.

Подростки, трудоустроенные на временные работы, принимают участие в подсобных работах при ремонте спортивных площадок, в благоустройстве и озеленении территорий, экологических работах, подсобных работах на промышленных предприятиях и в сельском хозяйстве.

В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации оплату труда школьников осуществляют работодатели в сумме не ниже минимального размера оплаты труда, установленного законодательством о труде, пропорционально отработанному времени.

Подросткам, трудоустроенным через центры занятости населения, выплачивается материальная поддержка в размере 2250 рублей за отработанный месяц.

Несовершеннолетние работники в возрасте от 14 до 18 лет - это категория работников, которая в силу своих возрастных и физиологических особенностей нуждается в дополнительной защите трудовых прав.

Трудовым кодексом Российской Федерации, коллективными договорами и соглашениями предусмотрены дополнительные гарантии для данной категории работников, которые должны исполняться работодателями.

Увольнение несовершеннолетних по инициативе работодателя (кроме случаев ликвидации организации) только с согласия соответствующей государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (ст. 269 Трудового кодекса Российской Федерации).

В Республиканском соглашении между Федерацией профсоюзов Республики Татарстан, Координационным советом объединений работодателей Республики Татарстан, Кабинетом Министров Республики Татарстан о проведении социально-экономической политики и развитии социального партнерства на 2021-2022 годы установлены обязательства, в соответствии с которыми стороны обеспечивают организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет с оказанием материальной поддержки.

Осуществление контроля за соблюдением требований законодательства, обязательств, установленных в коллективных договорах и соглашениях, обеспечивается профсоюзными правовыми инспекторами труда Федерации профсоюзов Республики Татарстан.

Ежегодно в среднем профсоюзными правовыми службами проводится свыше 800 проверок организаций по соблюдению работодателями трудового законодательства, в том числе в части предоставления дополнительных гарантий несовершеннолетним работникам. В рамках проводимых проверок в среднем ежегодно выявляется порядка 1700 нарушений трудового законодательства, из них 98% нарушений устраняется.

Ежегодно техническими инспекторами труда Федерации профсоюзов Республики Татарстан проводится более 1,5 тыс. проверок, в том числе тематических, по соблюдению законодательства об охране труда несовершеннолетних работников.

Соблюдение трудовых прав несовершеннолетних в сфере труда зависит во многом от их информированности о гарантиях, предусмотренных трудовым законодательством, коллективными договорами, соглашениями.

В 2021 году, в рамках информирования несовершеннолетних по вопросам, затрагивающим их трудовые права, Федерацией продолжена реализация информационно-просветительского проекта "Профсоюзная смена" для детей школьного возраста. Занятия по формированию базовых знаний по вопросам оформления трудовых отношений, регулирования труда и отдыха, охраны труда несовершеннолетних проведены в летних детских оздоровительных лагерях на базе лечебно-профилактических частных учреждений профсоюзов - санаториев "Васильевский" и "Жемчужина", в данных мероприятиях приняло участие порядка 300 школьников.

Совместно с Министерством по делам молодежи и спорту Республики Татарстан и республиканским центром по организации оздоровления и отдыха "Лето" "Профсоюзная смена" проведена в Детском оздоровительно-образовательном центре "Дзержинец" и Детском оздоровительном лагере "Мечта", в которых приняло участие около 300 школьников.

В 2021 году продолжена реализация образовательного проекта "Профсоюзный урок" в выпускных классах школ. В рамках данных мероприятий учащихся знакомили с законодательной базой, регулирующей трудовые отношения, с навыками защиты трудовых прав.

В целях информирования школьников, несовершеннолетних работников в 2021 году Федерацией выпущены буклеты по охране труда, брошюра "Особенности правового регулирования труда молодых работников".

Для привлечения внимания к вопросам охраны труда в период 2021 года Федерацией проведены: "круглый стол" в рамках Всемирного дня охраны труда; заключительный этап X юбилейного Республиканского смотра-конкурса "Лучший уполномоченный по охране труда"; II Республиканский форум по охране труда; конкурс КВН "Скажи: Да охране труда!" и др. Несовершеннолетним работникам была представлена возможность участия во всех проводимых мероприятиях.

На основании изложенного Республиканская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав постановляет:

1. Доклады Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Федерации профсоюзов Республики Татарстан и Министерства внутренних дел по Республике Татарстан принять к сведению.

2. Рекомендовать Федерации профсоюзов Республики Татарстан (Е.И. Кузьмичева) продолжить реализацию информационно-просветительских проектов, направленных на формирование базовых знаний несовершеннолетних по вопросам оформления трудовых отношений, регулирования труда и отдыха, об условиях и охране труда.

Срок: постоянно

3. Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (Э.А. Зарипова):

3.1. Продолжить через центры занятости населения работу по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан, в том числе уделяя особое внимание подросткам, относящимся к "группе риска", состоящим на профилактическом учете и нуждающимся в социальной защите.

Срок: постоянно

3.2. Совместно с Государственной инспекцией труда в Республике Татарстан (Р.А. Галявов) внести предложения о дополнительных мерах по совершенствованию деятельности по трудоустройству несовершеннолетних граждан и защите их прав.

Срок: до 15.03.2022

4. Министерству по делам молодежи Республики Татарстан (Т.Д. Сулейманов):

4.1. Совместно с Федерацией профсоюзов Республики Татарстан (Е.И. Кузьмичева) составить график реализации информационно-просветительского проекта "Профсоюзная смена" для детей школьного возраста с охватом всех детских лагерей.

Срок: до 20.05.2022

4.2. Совместно с Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (Э.А. Зарипова) внести предложения о возможностях трудоустройства несовершеннолетних с использованием возможностей маркетплейс и самозанятости.

Срок: до 20.05.2022

5. Министерству образования и науки Республики Татарстан (И.Г. Хадиуллин) совместно с Федерацией профсоюзов Республики Татарстан (Е.И. Кузьмичева):

5.1. Продолжить реализацию образовательного проекта "Профсоюзный урок" в выпускных классах образовательных организаций.

Срок: до 15.11.2022

5.2. Подготовить информацию по вопросам оформления трудовых отношений несовершеннолетних, регулирования их труда и отдыха, об условиях и охране труда для размещения на портале "Я школьник".

Срок: до 25.05.2022

5.3. Совместно с Министерством по делам молодежи Республики Татарстан (Т.Д. Сулейманов), Республиканским агентством по печати и массовым коммуникациям "Татмедиа" (А.С. Салимгараев) подготовить и провести единое родительское собрание и единый классный час по теме трудоустройства несовершеннолетних.

Срок: до 25.05.2022

6. Республиканскому агентству по печати и массовым коммуникациям "Татмедиа" (А.С. Салимгараев) совместно с Министерством по делам молодежи Республики Татарстан (Т.Д. Сулейманов), Министерством образования и науки Республики Татарстан (И.Г. Хадиуллин), Федерацией профсоюзов Республики Татарстан (Е.И. Кузьмичева), Государственной инспекцией труда в Республике Татарстан (Р.А. Галявов) организовать и провести пресс-конференцию по вопросу трудовых прав несовершеннолетних.

Срок: до 25.05.2022

7. Председателям муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав рассмотреть на расширенном заседании вопрос об эффективности деятельности органов и учреждений, ответственных за обеспечение занятости несовершеннолетних от 14 до 18 лет, включая временную занятость.

Срок: до 05.04.2022

8. О проделанной работе проинформировать Республиканскую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав в установленные сроки. Информацию о реализации мероприятий, имеющих постоянный срок действия, направить до 25 ноября 2022 года.

Председатель комиссии

Л.Р. Фазлеева

Ответственный секретарь комиссии

И.Х. Гарифуллина