Общие положения
Настоящая Инструкция устанавливает основные правила формирования показателей статистического отчета "О реализации органами прокуратуры Российской Федерации отдельных полномочий по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции" по форме К (далее - отчет), обязательные для всех органов прокуратуры Российской Федерации.
Отчет представляется вышестоящему прокурору четыре раза в год нарастающим итогом: за I квартал (период с 1 января по 31 марта включительно), за первое полугодие (период с 1 января по 30 июня включительно), за девять месяцев (период с 1 января по 30 сентября включительно), за год (период с 1 января по 31 декабря включительно).
Порядок и сроки представления отчетов в органах военной прокуратуры определяются организационно-распорядительными документами, издаваемыми заместителем Генерального прокурора Российской Федерации - Главным военным прокурором.
Порядок формирования отчетов в главных управлениях и управлениях Генеральной прокуратуры Российской Федерации определяется организационно-распорядительными документами, издаваемыми их руководителями.
Порядок и сроки представления отчетов подразделениями прокуратур субъектов Российской Федерации, прокурорами городов и районов, приравненными к ним специализированными прокурорами определяются организационно-распорядительными документами, издаваемыми прокурорами субъектов Российской Федерации, приравненными к ним прокурорами специализированных прокуратур, прокурором комплекса "Байконур".
Раздел 1. Сведения о выявленных нарушениях, связанных с неисполнением обязанностей, несоблюдением запретов и ограничений, и о принятых мерах
1.1. В разделе учитываются нарушения, связанные с неисполнением обязанностей, несоблюдением запретов, требований и ограничений, возложенных законодательством о противодействии коррупции на соответствующую категорию лиц, а также меры реагирования, принятые в связи с этим прокурорами, и сведения о лицах, привлеченных к дисциплинарной ответственности по результатам их рассмотрения.
1.2. В данном разделе нарушения, выразившиеся в неисполнении обязанностей, возложенных антикоррупционным законодательством на органы и организации, по обеспечению соблюдения должностными лицами запретов и ограничений, исполнения ими обязанностей, установленных антикоррупционным законодательством, не указываются.
1.3. В графе 1 учитывается общее количество нарушений, в том числе выявленных повторно.
Подсчет нарушений, связанных с представлением сведений о доходах и расходах, осуществляется исходя из того, что различные виды недостоверных (неточных) сведений в одной справке, а также наличие таких сведений в нескольких справках, представленных служащим в одном отчетном периоде, учитываются как одно нарушение. В случае выявления в рамках одной проверки подобных нарушений, допущенных в разные отчетные периоды, каждое из них учитывается как повторное.
1.4. В графе 2 отражается количество представлений, внесенных в связи с выявлением нарушений, связанных с неисполнением обязанностей, несоблюдением запретов и ограничений.
1.5. В графе 3 отражается количество информаций, направленных в органы власти, организации и учреждения, нанимателю (представителю нанимателя) либо для рассмотрения на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в отношении конкретных лиц.
1.6. Если в представлении или информации содержатся сведения о неисполнении (нарушении) нескольких обязанностей (запретов и ограничений), то акт реагирования показывается один раз в строке 1 и разносится в соответствующие строки (например, в 2, 3 и 7).
1.7. В графе 4 отражается количество лиц, привлеченных к дисциплинарной ответственности по результатам рассмотрения представлений и информаций прокуроров.
В случае применения дисциплинарного взыскания к лицу за нарушение одновременно нескольких запретов и ограничений (например, представление недостоверных сведений о доходах и неурегулирование конфликта интересов), отраженных в акте реагирования, данный показатель учитывается в строке 1 и в строке наиболее значимого нарушения (в данном случае в строке 4).
1.8. Показатели строк 1-10 в графе 1 должны равняться сумме показателей соответствующих строк в графах 5, 8, 11, 14, 17 и 20.
1.9. Показатели строк 1-10 в графе 4 должны равняться сумме показателей соответствующих строк в графах 6, 9, 12, 15, 18 и 21.
1.10. В графах 7, 10, 13, 16, 19 и 22 отражается количество лиц, уволенных в связи с утратой доверия за нарушение требований антикоррупционного законодательства по пункту 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации в результате прокурорского вмешательства. Лица, уволенные по инициативе работодателя по другим основаниям, не учитываются.
1.11. В графах 4, 6, 7, 9 и 10 также указываются сведения о лицах, замещавших государственную или муниципальную должность, чьи полномочия были прекращены досрочно в связи с нарушением законодательства о противодействии коррупции после вмешательства прокурора.
1.12. В графах 5-7 отражаются сведения, касающиеся лиц, замещающих государственные должности субъекта Российской Федерации, к которым относятся установленные конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации должности для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации.
1.13. В графах 8-10 отражаются сведения, касающиеся лиц, замещающих муниципальные должности, установленные статьей 2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и законами субъектов Российской Федерации.
1.14. В графах 11-19 отражаются сведения, касающиеся лиц, замещающих должности федеральной государственной службы, государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и муниципальной службы.
При заполнении этих граф необходимо иметь в виду, что должности государственной службы учреждаются федеральным законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Ведение реестров этих должностей предусмотрено статьей 9 Федерального закона от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации".
Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 6 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 25-ФЗ).
1.15. К иным должностным лицам, сведения в отношении которых учитываются в графах 20-22, относятся лица, указанные в Федеральном законе от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ) и не перечисленные в графах 5-19 (например, замещающие должности в государственных корпорациях, фондах, иных организациях, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, и др.).
1.17. В строках 2-9 учитываются сведения, касающиеся выявленных нарушений и связанные с представлением сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; представлением сведений о расходах; принятием мер по урегулированию конфликта интересов; наличием счетов и вкладов в иностранных банках, а также владением и пользованием иностранными финансовыми инструментами; неуведомлением о склонении к коррупционному правонарушению; участием в предпринимательской деятельности и управлении хозяйствующим субъектом; наличием близкого родства с подчиненным лицом; получением подарков и иных вознаграждений в связи с исполнением должностных обязанностей.
1.18. В строке 10 учитываются иные ограничения, запреты и обязанности по службе, предусмотренные федеральными законами N 273-ФЗ, от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", N 25-ФЗ, от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" (далее - Федеральный закон N 230-ФЗ) и другими законами, устанавливающими такие ограничения, запреты и обязанности, и не перечисленные в строках 2-9 (например, быть поверенным по делам третьих лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, использовать в неслужебных целях информацию, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные только для служебной деятельности, и др.).
Раздел 2. Работа прокурора в сфере исполнения законодательства о контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам
2.1. В данном разделе отражаются сведения, связанные с персональным нарушением установленной статьей 8.1 Федерального закона N 273-ФЗ обязанности представлять сведения о расходах лицами, на которых распространяется эта обязанность.
Отражение недостоверных (неточных) сведений в одной справке, а также наличие таких сведений в нескольких справках, представленных в одном отчетном периоде, учитывается как одно нарушение.
Число нарушений не зависит от количества объектов (видов) приобретенного имущества, не указанных в соответствующем разделе справки.
2.2. В графе 1 отражаются сведения о лицах, не представивших или представивших недостоверные (неполные) сведения о расходах.
2.3. В графе 2 отражается количество лиц, привлеченных к ответственности по результатам рассмотрения представлений и информаций прокуроров.
2.4. В графе 3 указывается число проведенных (в том числе незавершенных) по инициативе прокурора процедур контроля.
2.5. В графе 4 учитываются все полученные в порядке части 3 статьи 16 Федерального закона N 230-ФЗ материалы для обращения в суд по итогам проверок, инициированных как прокурором, так и самими кадровыми службами.
2.6. В графе 5 отражаются сведения о проведенных прокурорами процедурах контроля за расходами лиц, освобожденных от замещаемой (занимаемой) должности, по материалам, полученным в порядке части 6 статьи 16 Федерального закона N 230-ФЗ.
2.7. В графе 6 учитываются все заявления об обращении в доход Российской Федерации имущества, приобретенного на неподтвержденные доходы.
2.8. В графе 7 отражаются иски об обращении в доход государства имущества, приобретенного на неподтвержденные доходы, обнаруженного при расследовании уголовных дел коррупционной направленности. Данный показатель также учитывается в графе 6.
2.9. В графу 8 включаются иски об обращении в доход государства имущества, приобретенного на неподтвержденные доходы, направленные по результатам проведенных прокурорами мероприятий по контролю за расходами в отношении лиц, освобожденных от замещаемой (занимаемой) должности. Данный показатель также учитывается в графе 6.
2.10. Сведения об исках, направленных в суд, отражаются исходя из стоимости имущества, которое в соответствии с исковыми требованиями подлежит обращению в доход Российской Федерации, или денежной суммы, эквивалентной стоимости такого имущества.
2.11. В графах 12 и 13 отражаются сведения о фактически переданных в уполномоченные органы имуществе и денежных средствах.
Графа 12 заполняется в том случае, если у лиц изъято имущество в натуральном виде.
В графе 13 учитываются как стоимость объектов имущества (при изъятии его в натуральном виде), так и денежная сумма, эквивалентная стоимости имущества, которое невозможно обратить в доход государства.
2.12. Сведения о результатах рассмотрения направленных исков и об исполнении судебных актов в графах 10-13 отражаются за тот период, когда прокурор получил соответствующую информацию, вне зависимости от даты направления иска в суд.
2.13. Данные из строки 1 разносятся по строкам 2-10 в зависимости от вида занимаемой (замещаемой) должности.
Раздел 4. Работа прокурора по защите прав граждан, государства и организации посредством возмещения ущерба, причиненного актами коррупции
4.1. При формировании раздела 4 следует руководствоваться требованиями Инструкции по составлению статистического отчета "Участие прокурора в гражданском, административном и арбитражном судопроизводстве" по форме ГАС.
В строке 1 учитываются сведения о работе прокурора по защите прав и законных интересов граждан, государства и организаций посредством принятия мер, направленных на возмещение ущерба, причиненного актами коррупции, которые разносятся по строкам 2-4 или 9 в зависимости от вида судопроизводства (принятия внесудебных мер).
Сведения об исках (заявлениях) о взыскании имущества отражаются исходя из стоимости имущества, которое в соответствии с исковыми требованиями надлежит взыскать.
В данном разделе также отражаются исковые заявления об обращении в доход государства имущества, приобретенного на неподтвержденные доходы, обнаруженного при расследовании уголовных дел коррупционной направленности.
Не допускается отнесение взысканных сумм взяток по делам о преступлениях коррупционной направленности к возмещению материального ущерба, причиненного актом коррупции.
4.2. В строке 2 отражается работа прокурора по предъявлению в порядке статьи 44 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации исков о возмещении имущественного вреда, причиненного преступлением.
4.3. В строку 3 вносятся данные о предъявлении имущественных исков (заявлений) в суды общей юрисдикции по результатам прокурорских проверок исполнения законодательства о противодействии коррупции, в том числе по итогам изучения уголовных дел о коррупционных преступлениях, прекращенных по нереабилитирующим основаниям.
4.4. В строке 4 отражаются сведения о предъявлении в арбитражные суды в порядке статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исков (заявлений), направленных на восстановление имущественных прав лиц, пострадавших от актов коррупции.
4.5. В строке 9 учитываются внесудебные меры прокурорского реагирования (протесты, представления, предостережения, информации), направленные на предотвращение причинения имущественного ущерба или взыскание ущерба, причиненного актами коррупции.
В данной строке графы 5 и 6 не заполняются.
4.6. Сведения из строки 1 разносятся по строкам 5-8 в зависимости от заявленных в суде требований.
4.7. В строке 5 отражаются иски (заявления) о взыскании с должностных лиц имущественного ущерба, причиненного их незаконными действиями (бездействием), а также решениями.
4.8. В строке 6 отражаются иски (заявления) о признании незаконными сделок, в том числе о применении последствий недействительности государственных и муниципальных контрактов и возмещении затраченных средств в бюджет, заявленные в порядке арбитражного или гражданского судопроизводства.
В данной строке не учитываются иски прокурора, не содержащие требования о возмещении материального ущерба (например, уплаченных по контракту денежных средств) или о применении последствий недействительности сделки, связанных с возвратом исполненного по такой сделке.
4.9. В строке 7 учитываются заявленные иски (заявления) о признании не соответствующими закону только тех нормативных правовых актов, которыми причинен фактический имущественный ущерб.
4.10. В строке 8 отражаются сведения об исковой работе, направленной на возврат имущества из чужого незаконного владения. При этом суммы указываются исходя из стоимости имущества, определенной в исковом заявлении.
4.11. В графу 8 включаются данные о фактически поступивших в уполномоченный орган, пострадавшему лицу (в том числе в бюджет, казну) с момента оформления права собственности, акта приема-передачи взысканных по решению суда либо в добровольном порядке денежных средствах (имуществе).
4.12. Сведения о результатах рассмотрения направленных исков и об исполнении судебных актов в графах 3-8 отражаются за тот период, когда прокурор получил соответствующую информацию, вне зависимости от даты направления иска в суд.
Открыть документ в системе ГАРАНТ