Решение Думы городского округа Верх-Нейвинский Свердловской области от 22 февраля 2022 г. N 41 "Об утверждении Положения об Общественной палате городского округа Верх-Нейвинский"

С целью привлечения жителей, общественных объединений и политических партий, представленных на территории городского округа Верх-Нейвинский, к активному участию в решении вопросов местного самоуправления, обеспечения согласования общественно значимых инициатив органов местного самоуправления, в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом городского округа Верх-Нейвинский, Дума городского округа Верх-Нейвинский решила:

1. Утвердить Положение об Общественной палате городского округа Верх-Нейвинский (прилагается).

2. Контроль выполнения настоящего решения возложить на постоянную комиссию по законодательству, бюджету и финансовым вопросам (председатель - Гончарова А.Д.).

3. Опубликовать настоящее решение в газете "Верх-Нейвинский вестник" и разместить на официальном сайте Думы городского округа Верх-Нейвинский.

Глава городского округа Верх-Нейвинский

Н.Н. Щекалев

Председатель Думы городского округа Верх-Нейвинский

Е.С.Плохих

Приложение
к решению Думы
городского округа Верх-Нейвинский
от 22.02.2022 г. N 41

Положение
об общественной палате городского округа Верх-Нейвинский

1. Статус Общественной палаты

1.1. Общественная палата городского округа Верх-Нейвинский (далее - Общественная палата) - консультативный орган, обеспечивающий взаимодействие граждан городского округа Верх-Нейвинский с органами местного самоуправления в целях учета потребностей и интересов жителей городского округа Верх-Нейвинский, привлечения граждан, общественных объединений, некоммерческих организаций к вопросам управления городским округом, к содействию решения местных проблем.

1.2. В своей деятельности Общественная палата руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Свердловской области, Уставом городского округа Верх-Нейвинский, а также настоящим Положением.

1.3. Общественная палата обеспечивает взаимодействие жителей городского округа с органами местного самоуправления через:

1) изучение и учет интересов граждан, потребностей общественных объединений, действующих в городском округе Верх-Нейвинский;

2) защиту прав и свобод жителей городского округа;

3) информирование главы городского округа Верх-Нейвинский о происходящих в обществе процессах, выработку соответствующих рекомендаций;

4) взаимодействие с государственными органами, общественными объединениями, жителями городского округа Верх-Нейвинский, заинтересованными в развитии округа, на основе поиска взаимоприемлемых решений и их своевременной корректировки;

5) содействие процессу становления институтов гражданского общества за счет открытого и гласного обсуждения различных аспектов жизни и развития территории.

1.4. Общественная палата формируется из граждан, достигших 18-летнего возраста и проживающих на территории городского округа Верх-Нейвинский, представителей общественных объединений, иных некоммерческих организаций, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, активно действующих на территории городского округа Верх-Нейвинский.

Членами Общественной палаты не могут быть:

1) лица, признанные недееспособными на основании решения суда;

2) лица, имеющие непогашенную или не снятую судимость;

3) государственные и муниципальные служащие, депутаты Думы городского округа Верх-Нейвинский.

1.5. Общественная палата не является органом местного самоуправления и юридическим лицом. Члены Общественной палаты осуществляют свою деятельность на общественных началах без выплаты вознаграждения.

1.6. Основными формами работы Общественной палаты являются заседания Общественной палаты, которые не реже одного раза в квартал.

1.7. Общественная палата осуществляет взаимодействие с Общественной палатой Российской Федерации, Общественной палатой Свердловской области и общественными организациями, действующими на территории городского округа Верх-Нейвинский.

2. Цели и задачи Общественной палаты

2.1. Основными целями Общественной палаты являются:

1) объединение усилий общественных объединений, органов местного самоуправления, территориальных государственных органов и учреждений для решения вопросов экономического, социального и культурного развития городского округа Верх-Нейвинский;

2) защита гражданских прав и свобод жителей городского округа Верх-Нейвинский;

3) определение приоритетов в области муниципальной поддержки общественных объединений, деятельность которых необходима на территории округа и направлена на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан;

4) повышение роли граждан и общественных объединений в процессе выработки решений органами местного самоуправления, содействие развитию гражданского общества в городском округе.

2.2. Основными задачами Общественной палаты являются:

1) обеспечение согласования интересов граждан городского округа и органов государственной власти и местного самоуправления при решении наиболее важных для населения вопросов экономического, социального и культурного развития, содействие обеспечению безопасности личности, защиты демократических принципов организации гражданского общества;

2) привлечение граждан и общественных объединений к решению сложных проблемных вопросов территории;

3) поддержка и выдвижение гражданских инициатив, имеющих значение для городского округа и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и общественных объединений;

4) проведение общественной экспертизы проектов социально значимых нормативных правовых актов, направленных на создание правовой базы, осуществляемых на территории реформ;

5) выработка предложений и рекомендаций органам местного самоуправления городского округа Верх-Нейвинский по вопросам экономического, социального и культурного развития территории, приоритетной поддержки общественных объединений, деятельность которых направлена на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан, развитие гражданского общества.

3. Полномочия Общественной палаты

3.1. Инициирование общественного обсуждения наиболее важных для территории проблем.

3.2. Осуществление проверок членами Общественной палаты по поручениям главы городского округа Верх-Нейвинский.

3.3. Дает заключения рекомендательного характера по нарушениям действующего законодательства руководителями предприятий и организаций всех форм собственности и должностными лицами местного самоуправления городского округа Верх-Нейвинский.

3.4. Доводит до органов местного самоуправления, областных и федеральных органов власти мнения, предложения, пожелания и замечания граждан, общественных объединений по вопросам социально-экономического и культурного развития городского округа.

3.5. Приглашает представителей органов местного самоуправления, депутатов Думы городского округа Верх-Нейвинский на заседания Общественной палаты.

3.6. Запрашивает сведения в органах местного самоуправления и других организациях, необходимые для работы Общественной палаты, за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законодательством тайну.

3.7. Направляет членов Общественной палаты для участия в заседаниях комиссий и рабочих групп, создаваемых администрацией городского округа Верх-Нейвинский, Думой городского округа Верх-Нейвинский.

4. Порядок формирования Общественной палаты

4.1. Общественная палата состоит из 9 человек - членов Общественной палаты, 50% из которых выбираются для участия в ее работе главой городского округа Верх-Нейвинский, остальные - общественными объединениями и некоммерческими организациями.

4.2. Глава городского округа Верх-Нейвинский по результатам проведения консультаций с общественными объединениями и некоммерческими организациями, творческими союзами определяет кандидатуры жителей городского округа, имеющих особые заслуги и пользующихся уважением земляков, и предлагает этим гражданам принять участие в работе Общественной палаты.

4.3. Глава городского округа Верх-Нейвинский утверждает кандидатуры избранных им членов Общественной палаты и предлагает им приступить к формированию полного состава Общественной палаты.

4.4. Члены Общественной палаты, кандидатуры которых утверждены главой городского округа Верх-Нейвинский, в течение двух недель со дня утверждения принимают решение о приеме оставшихся 50% членов Общественной палаты из числа наиболее активных, конструктивно мыслящих представителей общественных объединений, некоммерческих организаций и жителей городского округа.

4.5. Общественные объединения направляют в Общественную палату мотивированные предложения о включении в её состав своих представителей с изложением информации о деятельности общественного объединения и представителях, которые предлагаются в состав Общественной палаты.

4.6. Общественная палата может привлекать в своей работе граждан и представителей общественных объединений.

4.7. Первое пленарное заседание Общественной палаты проводится не позднее чем через месяц со дня утверждения ее полного состава. До избрания председателя Общественной палаты ее заседания проводятся под председательством главы городского округа.

4.8. Срок полномочий членов Общественной палаты истекает со сроком полномочий главы городского округа.

5. Структура Общественной палаты

5.1. Структуру Общественной палаты составляют ее органы: собрание Общественной палаты, Совет Общественной палаты, комиссии. Общественная палата также вправе создавать рабочие группы по рассмотрению и решению конкретных проблем.

5.2. Собрание Общественной палаты является высшим руководящим органом Общественной палаты. Оно созывается Советом Общественной палаты и проводится не реже четырех раз в год.

5.3. На первом заседании собрания Общественной палаты путем открытого голосования избирается председатель Общественной палаты, заместитель председателя Общественной палаты, члены Совета Общественной палаты. Председатель Общественной палаты является одновременно председателем Совета Общественной палаты.

5.4. Собрание Общественной палаты правомочно при кворуме не менее 50% от числа членов Общественной палаты. Решения, соответствующие целям и задачам Общественной палаты, и действующему законодательству, принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов Общественной палаты.

5.5. К исключительным полномочиям Собрания Общественной палаты относятся вопросы избрания и переизбрания председателя и заместителя председателя Общественной палаты, Совета Общественной палаты.

5.6. Принятые Собранием Общественной палаты решения доводятся до сведения соответствующих органов местного самоуправления городского округа Верх-Нейвинский, носят рекомендательный характер, но обязательны для рассмотрения.

5.7. К полномочиям председателя Общественной палаты относятся вопросы организации текущей работы, координации деятельности членов Общественной палаты, контроль исполнения решений Общественной палаты и Совета Общественной палаты, представление Общественной палаты во взаимоотношениях с органами местного самоуправления, государственной власти, представителями общественности, средствами массовой информации.

5.8. Совет Общественной палаты является основным исполнительным органом Общественной палаты, осуществляющим оперативное руководство деятельностью, и включает председателя и заместителя председателя Общественной палаты, председателей комиссий и секретаря. Полномочия, порядок формирования и порядок работы Совета Общественной палаты определяются регламентом Общественной палаты. Деятельность Совета Общественной палаты осуществляется на безвозмездной основе.

5.8. К полномочиям Совета Общественной палаты относятся вопросы формирования повесток и подготовка рассматриваемых на Совете Общественной палаты вопросов, разработка и утверждение плана работы Общественной палаты и комиссий, организация и проведение мероприятий Общественной палаты (общественных слушаний, круглых столов и др.) по актуальным вопросам территории.

5.9. Рабочими органами Общественной палаты являются комиссии, создаваемые по различным направлениям деятельности, которые для выполнения своих функций могут организовывать рабочие группы с привлечением не входящих в Общественную палату представителей общественности, средств массовой информации, консультантов и экспертов.

6. Обеспечение деятельности Общественной палаты

6.1. Заседание Общественной палаты считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от установленного числа членов Общественной палаты.

6.2. Решения Общественной палаты в форме заключений, предложений, обращений принимаются большинством голосов членов Общественной палаты, присутствующих на заседании, и носят рекомендательный характер. Решения Общественной палаты по вопросам ее деятельности оформляются в форме протоколов, по отдельным вопросам принимаются решения.

6.3. Руководители комиссий представляют председателю информацию для подготовки ежегодного доклада о работе Общественной палаты. Доклад утверждается на заседании Собрания Общественной палаты и в дальнейшем публикуется в средствах массовой информации.

6.4. Для обеспечения прозрачности деятельности Общественной палаты информация о ее деятельности размещается в средствах массовой информации и на сайте администрации городского округа Верх-Нейвинский.

7. Общественная экспертиза

7.1. Общественная палата вправе по поручению главы городского округа, проводить общественную экспертизу проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа.

7.2. Для проведения общественной экспертизы создается рабочая группа, которая вправе:

1) привлекать экспертов и специалистов администрации;

2) направлять в органы местного самоуправления запросы о предоставлении необходимых документов и материалов для проведения экспертизы;

3) обращаться в Думу городского округа, исполнительные органы местного самоуправления с предложениями об участии членов Общественной палаты в заседаниях, на которых рассматриваются проекты нормативных правовых актов.

7.3. Результаты проведенной экспертизы в форме заключения вносятся на рассмотрение Общественной палаты.

7.4. Заключение Общественной палаты по результатам экспертизы проектов нормативных правовых актов направляется для рассмотрения органами местного самоуправления.

7.5. Рассмотрение заключений Общественной палаты по результатам экспертизы проектов нормативных правовых актов органами местного самоуправления осуществляется с участием членов Общественной палаты.

8. Прекращение и приостановление полномочий членов Общественной палаты

8.1. Полномочия члена Общественной палаты прекращаются в случаях:

1) истечения срока полномочий члена Общественной палаты;

2) подачи членом Общественной палаты письменного заявления о прекращении участия в работе Общественной палаты;

3) смерти члена Общественной палаты;

4) неспособности члена Общественной палаты по состоянию здоровья участвовать в работе Общественной палаты;

5) вступления в законную силу вынесенного в отношении члена Общественной палаты обвинительного приговора суда;

6) признания члена Общественной палаты недееспособным или ограниченно дееспособным, умершим или безвестно отсутствующим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

7) выезда за пределы городского округа Верх-Нейвинский на постоянное место жительства;

8) избрания в представительный орган, на выборную должность местного самоуправления или поступления на муниципальную службу.

9. Прекращение деятельности Общественной палаты

9.1. Общественная палата прекращает свою деятельность:

1) по истечении срока полномочий членов Общественной палаты;

2) по решению главы городского округа Верх-Нейвинский;

3) на основании решения Общественной палаты, которое принимается абсолютным большинством не менее чем двумя третями членов Общественной палаты.

10. Содействие членам Общественной палаты

Органы местного самоуправления городского округа, их должностные лица, муниципальные служащие оказывают содействие членам Общественной палаты в исполнении ими обязанностей, установленных настоящим Положением.

11. Информационное обеспечение деятельности Общественной палаты

Для информационного обеспечения деятельности Общественной палаты и доступа широких кругов общественности к рассматриваемым ею вопросам, а также к результатам работы Общественной палаты Советом Общественной палаты осуществляются публикации в средствах массовой информации.

12. Заключительное положение

Организационно-методическое и техническое обеспечение деятельности Общественной палаты осуществляет администрация городского округа Верх-Нейвинский.