Распоряжение Губернатора Пермского края от 29 декабря 2021 г. N 334-р "О силах гражданской обороны Пермского края и поддержании их в готовности к действиям"

В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", Законом Пермского края от 09 декабря 2020 г. N 590-ПК "О гражданской обороне на территории Пермского края", указом губернатора Пермского края от 09 апреля 2009 г. N 13 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Пермском крае", регулирующими отношения в области гражданской обороны, и в целях осуществления мер по поддержанию в постоянной готовности к применению по предназначению сил и средств гражданской обороны Пермского края, обеспечению мероприятий и действий по защите населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

1. Утвердить прилагаемые:

1.1. Положение о силах гражданской обороны Пермского края и поддержании их в готовности к действиям (далее - Положение);

1.2. перечень сил гражданской обороны Пермского края, создаваемых исполнительными органами государственной власти Пермского края, территориальными органами исполнительных органов государственной власти Российской Федерации в Пермском крае и органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края (далее - Перечень сил гражданской обороны).

2. Исполнительным органам государственной власти Пермского края, указанным в Перечне сил гражданской обороны, организовать создание, подготовку и поддержание в состоянии постоянной готовности сил гражданской обороны Пермского края в соответствии с Положением.

3. Рекомендовать:

3.1. территориальным органам исполнительных органов государственной власти Российской Федерации в Пермском крае, указанным в Перечне сил гражданской обороны, организовать создание, подготовку и поддержание в состоянии постоянной готовности сил гражданской обороны Пермского края в соответствии с Положением;

3.2. органам местного самоуправления муниципальных образований Пермского края и организациям, расположенным на территории Пермского края, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности организовать создание, подготовку и поддержание в состоянии постоянной готовности сил гражданской обороны в соответствии с Положением.

4. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителя председателя Правительства Пермского края (по вопросам территориального развития, природопользования и безопасности).

Д.Н. Махонин

Положение
о силах гражданской обороны Пермского края и поддержании их в готовности к действиям
(утв. распоряжением губернатора Пермского края от 29 декабря 2021 г. N 334-р)

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Федеральный закон N 28-ФЗ), Федеральным законом от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", Законом Пермского края от 09 декабря 2020 г. N 590-ПК "О гражданской обороне на территории Пермского края", регулирующими отношения в области гражданской обороны, и определяет основы создания, поддержания в готовности и применения сил гражданской обороны на территории Пермского края.

1.2. К силам гражданской обороны Пермского края относятся:

подразделения государственной противопожарной службы;

аварийно-спасательные формирования;

нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее - нештатные формирования);

спасательные службы.

1.2.1. Подразделения государственной противопожарной службы создаются исполнительными органами государственной власти Пермского края и Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.2.2. Аварийно-спасательные формирования Пермского края создаются:

на постоянной штатной основе (далее - профессиональные аварийно-спасательные формирования);

на нештатной основе (далее - нештатные аварийно-спасательные формирования);

на общественных началах (далее - общественные аварийно-спасательные формирования).

Профессиональные аварийно-спасательные формирования создаются исполнительными органами государственной власти Пермского края, органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, организациями, расположенными на территории Пермского края, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности (далее - организации) в порядке и случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, за исключением организаций, не имеющих мобилизационных заданий (заказов) и не входящих в перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне федерального органа исполнительной власти, и организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального и местного уровней по гражданской обороне. Организации создают нештатные аварийно-спасательные формирования из числа своих работников, поддерживают их в состоянии готовности в соответствии с Федеральным законом N 28-ФЗ и Порядком создания нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденным приказом МЧС России от 23 декабря 2005 г. N 999.

Исполнительные органы государственной власти Пермского края и органы местного самоуправления муниципальных образований Пермского края могут создавать, содержать и организовывать деятельность нештатных аварийно-спасательных формирований для выполнения мероприятий на своих территориях в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения, планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Исполнительные органы государственной власти Пермского края и органы местного самоуправления муниципальных образований Пермского края на соответствующих территориях вправе:

определять организации, находящиеся в сфере их ведения, которые создают нештатные аварийно-спасательные формирования;

организовывать создание, подготовку и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований;

вести реестры организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования, и осуществлять их учет;

организовывать планирование применения нештатных аварийно-спасательных формирований.

Общественные аварийно-спасательные формирования создаются общественными объединениями, уставной задачей которых является участие в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

1.2.3. Нештатные формирования представляют собой формирования, создаваемые организациями из числа своих работников в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Исполнительные органы государственной власти Пермского края и органы местного самоуправления муниципальных образований Пермского края могут создавать, содержать и организовывать деятельность нештатных формирований на своих территориях в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения, планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также:

определять организации, создающие нештатные формирования;

организовывать поддержание нештатных формирований в состоянии готовности;

организовывать подготовку и обучение личного состава нештатных формирований;

создавать и содержать запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения нештатных формирований.

Организации:

создают и поддерживают нештатные формирования в состоянии готовности;

осуществляют обучение личного состава нештатных формирований;

создают и содержат запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения нештатных формирований.

Нештатные формирования создаются в соответствии с Типовым порядком создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, утвержденным приказом МЧС России от 18 декабря 2014 г. N 701.

1.2.4. Спасательные службы Пермского края.

Спасательные службы Пермского края создаются по решению исполнительных органов государственной власти Пермского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края и организаций на основании расчета объема и характера задач, выполняемых в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения.

Организация и порядок деятельности спасательных служб определяются указом губернатора Пермского края от 09 декабря 2014 г. N 210 "Об утверждении Положения о спасательных службах гражданской обороны в Пермском крае".

II. Порядок создания и применения сил гражданской обороны Пермского края

2.1. Силы гражданской обороны Пермского края создаются исполнительными органами государственной власти Пермского края, органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края и организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Функции, полномочия и порядок функционирования сил гражданской обороны Пермского края определяются их положениями (уставами).

2.2. Применение сил гражданской обороны Пермского края заключается в их привлечении к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе возникших вследствие вооруженных конфликтов, и проведению мероприятий по гражданской обороне.

2.3. Планирование применения сил гражданской обороны Пермского края осуществляется на этапе их создания. Результаты планирования отражаются в планах гражданской обороны и защиты населения.

2.4. Привлечение сил гражданской обороны Пермского края к выполнению задач в области гражданской обороны и ликвидации чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера осуществляется в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения Пермского края по решению руководителя гражданской обороны Пермского края в соответствии с Федеральным законом N 28-ФЗ.

III. Поддержание в готовности сил гражданской обороны Пермского края

3.1. Подготовка и обучение личного состава сил гражданской обороны Пермского края осуществляются в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, документами организаций, создающих силы гражданской обороны.

3.2. Поддержание в постоянной готовности сил гражданской обороны Пермского края обеспечивается:

поддержанием профессиональной подготовки личного состава подразделений (формирований);

поддержанием в исправном состоянии специальных техники, оборудования, снаряжения, инструментов и материалов;

планированием и проведением занятий, учений и тренировок.

3.3. Учения и тренировки осуществляются в соответствии с планом основных мероприятий Пермского края в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3.4. Для исполнительных органов государственной власти Пермского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края проводятся командно-штабные учения, тактико-специальные учения и штабные тренировки.

3.5. Для руководителей, должностных лиц и работников организаций, создающих силы гражданской обороны Пермского края, проводятся объектовые тренировки.

Перечень
сил гражданской обороны Пермского края, создаваемых исполнительными органами государственной власти Пермского края, территориальными органами исполнительных органов государственной власти Российской Федерации в Пермском крае и органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края
(утв. распоряжением губернатора Пермского края от 29 декабря 2021 г. N 334-р)

1. Подразделения Государственной противопожарной службы:

1.1. государственное казенное учреждение Пермского края "Управление государственной противопожарной службы Пермского края";

1.2. подразделения федеральной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Пермскому краю.

2. Аварийно-спасательные формирования:

2.1. профессиональные аварийно-спасательные формирования Пермского края:

Государственное казенное учреждение Пермского края "Пермская краевая служба спасения";

мобильный медицинский отряд Государственного казенного учреждения здравоохранения Пермского края "Пермский краевой территориальный центр медицины катастроф";

муниципальное казенное учреждение "Управление гражданской защиты" (Чусовской городской округ Пермского края);

муниципальное казенное учреждение Лысьвенского городского округа "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям";

муниципальное казенное учреждение "Управление гражданской защиты города Соликамска";

аварийно-спасательная служба муниципального образования "Город Березники";

муниципальное бюджетное учреждение "Кунгурская городская служба спасения";

муниципальное бюджетное учреждение "Чайковская городская поисково-спасательная служба спасения";

2.2. нештатные аварийно-спасательные формирования:

Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Пермский клинический центр Федерального медико-биологического агентства":

бригада экстренного медицинского реагирования Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Пермский клинический центр Федерального медико-биологического агентства".

3. Спасательные службы гражданской обороны Пермского края, утвержденные указом губернатора Пермского края от 09 декабря 2014 г. N 210 "Об утверждении Положения о спасательных службах гражданской обороны в Пермском крае".

4. Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне муниципальных образований Пермского края и организаций.