Письмо Ассоциации российских банков от 7 февраля 2022 г. N А-02/1Н-44 Об утрате доступа к операциям рефинансирования небольших региональных банков

Письмо Ассоциации российских банков от 7 февраля 2022 г. N А-02/1Н-44

ГАРАНТ:

О доступе кредитных организаций к операциям предоставления ликвидности Банка России см. письмо Банка России от 28 февраля 2022 г. N 09-20-2/1211

Ассоциация российских банков (АРБ) благодарит Банк России большую работу, проводимую в целях поддержания на банковском рынке конкуренции, в том числе обеспечения равного доступа кредитных организаций, независимо от вида имеющейся у них лицензии на осуществление банковских операций, к государственным программам.

В последнее время в АРБ поступает большое количество обращений от небольших региональных банков, в том числе банков с базовой лицензией, не имеющих кредитных рейтингов кредитных рейтинговых агентств, по вопросу утраты с 1 апреля 2022 года доступа к операциям рефинансирования, осуществляемых Банком России, как кредитором последней инстанции, в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 10.07.2002 N 86-ФЗ ¹.

Указанная проблема вызвана вступлением в силу 1 апреля 2022 года Указания Банка России от 15.09.2021 г. N 5930-У ², определяющего в качестве критерия допуска кредитной организации к обеспеченным кредитам Банка России наличие у нее кредитного рейтинга кредитного рейтингового агентства, установленного Банком России уровня, и отменой действующего в настоящее Указания Банка России от 22 мая 2018 г. N 4801-У ³, в соответствии с которым обеспеченные кредиты предоставляются Банком России банкам, отнесенным по результатам надзорной оценки экономического положения к 1 и 2 классификационным группам в соответствии с Указанием Банка России от 03.04.2017 N 4336-У ⁴.

АРБ поддерживает решение Банка России об отказе использования в качестве критерия допуска банка к операциям рефинансирования Банка России надзорной оценки экономического положения банка. Указанное позволяет снизить риск конфликта интересов при осуществлении Банком России функций кредитора последней инстанции и функции банковского надзора.

Однако, использование в этих целях единственного критерия - наличие у банка кредитного рейтинга кредитного рейтингового агентства, определенного Банком России уровня, имеет, по мнению АРБ, серьезные недостатки.

По оценкам АРБ, в настоящее время примерно 150 банков, преимущественно небольших региональных банков и банков с базовой лицензией, не имеет кредитного рейтинга.

По крайней мере, около 100 из них являются финансово устойчивыми (относятся к 1 или 2 группам оценки экономического положения в соответствии Указанием Банка России от 03.04.2017 N 4336-У), и могут утратить доступ к операциям рефинансирования Банка России только по причине отсутствия у них кредитного рейтинга, независимо от состояния их финансовой устойчивости.

По оценкам небольших региональных банков, получение для них кредитного рейтинга кредитных рейтинговых агентств является коммерчески невыгодным, учитывая трудозатратность его получения и высокую стоимость.

Таким образом, новые условия рефинансирования Банком России не обеспечивают равные условия доступа к нему крупных системно значимых и малых, и средних банков.

Просим рассмотреть настоящее обращение и решить вопрос сохранения доступа к рефинансированию в Банке России для небольших, финансово устойчивых региональных банков и банков с базовой лицензией, установив для них внутреннюю рейтинговую систему оценки финансового устойчивости Банка России для целей допуска к рефинансирования

Надеемся на дальнейшее эффективное сотрудничество.

Президент АРБ, Академик РАН

Г.А. Тосунян

------------------------------

¹Федеральный закон Российской Федерации от 10.07.2002 N 86-Ф3 "О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)".

²Указание Банка России от 15.09.2021 N 5930 "О форме и условиях рефинансирования кредитных организаций под обеспечение".

³Указания Банка России от 22 мая 2018 г. N 4801-У "О форме и условиях рефинансирования кредитных организаций под обеспечение".

⁴Указанием Банка России от 03.04.2017 N 4336-У "Об оценке экономического положения банков".