Постановление администрации Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики от 28 февраля 2022 г. N 100 "О создании постоянно действующего органа, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны"

В соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. N 794 "О Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Уставом Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики, в целях решения вопросов местного значения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны администрация Шумерлинского муниципального округа постановляет:

1. Создать постоянно действующий орган, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны - по делам ГО, ЧС и специальных программ администрации Шумерлинского муниципального округа.

2. Утвердить прилагаемое Положение о постоянно действующем органе, специально уполномоченном на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны.

3. Признать утратившим силу постановление администрации Шумерлинского района от 03.06.2020 N 220 "О создании постоянно действующего органа, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны ".

4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования в информационном издании "Вестник Шумерлинского района" и подлежит размещению на официальном сайте Шумерлинского муниципального округа в сети Интернет.

Врио главы администрации Шумерлинского муниципального округа

Т.А. Караганова

Утверждено
к постановлению администрации
Шумерлинского муниципального округа
от 28.02.2022 N 100

Положение
о постоянно действующем органе, специально уполномоченном на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о постоянно действующем органе, специально уполномоченном на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны (далее - Положение), определяет основные задачи, функции, основы организации деятельности постоянно действующего органа, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны на территории Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики.

1.2. Постоянно действующий Орган по делам ГО и ЧС, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны (далее - постоянно действующий орган), руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральным законом от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. N 794 "О Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Чувашской Республики, Уставом Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики и иными муниципальными правовыми актами Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики.

1.3. Целью создания постоянно действующего органа является обеспечение готовности Шумерлинского муниципального округа к решению задач гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, включая организацию и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.4. Постоянно действующий орган создается в администрации Шумерлинского муниципального округа Чувашского Республики, по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

1.5. Финансовое обеспечение постоянно действующего органа осуществляется за счет средств бюджета Шумерлинского муниципального округа.

1.6. Постоянно действующий орган создается, реорганизуется и ликвидируется в порядке, установленном действующим законодательством.

1.7. Изменения и дополнения к настоящему Положению утверждаются постановлением администрации Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики.

II. Основные задачи

2.1. Основными задачами постоянно действующего органа являются:

2.1.1. Разработка и реализация мероприятий по ведению гражданской обороны, организации защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики;

2.1.2. Создание, содержание и организация деятельности нештатных аварийно-спасательных формирований;

2.1.3. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Шумерлинского муниципального округа;

2.1.4. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Шумерлинского муниципального округа.

2.1.5. Реализация единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

2.1.6. Организация выполнения нормативных правовых актов Российской Федерации, Чувашской Республики, муниципальных правовых актов администрации Шумерлинского муниципального округ в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

2.1.7. Обеспечение функционирования и развития территориального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Чувашской Республики;

2.1.8. Обеспечение участия Шумерлинского муниципального округа в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в пределах его территории;

2.1.9. Организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, контроль за их проведением;

2.1.10. Создание и обеспечение готовности органов управления, сил и средств, предназначенных для проведения мероприятий по гражданской обороне, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах;

2.1.11. Координация деятельности органов местного самоуправления и организаций по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

2.1.12. Осуществление руководства Единой дежурно-диспетчерской службой Шумерлинского муниципального округа;

2.1.13. Организация и участие в осуществлении мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории муниципального Шумерлинского муниципального округа;

2.1.14. Обеспечение создания, содержания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Шумерлинского муниципального округа;

2.1.15. Задачи, направленные на реализацию законодательства Российской Федерации, Чувашской Республики, муниципальных правовых актов Шумерлинского муниципального округа в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

III. Основные функции

3.1. Постоянно действующий орган в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

3.1.1. Разрабатывает и вносит предложения по совершенствованию реализации единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

3.1.2. Участвует в подготовке нормативных правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (включая разработку и внесение в установленном порядке на рассмотрение проектов муниципальных правовых актов);

3.1.3. Обеспечивает своевременное приведение в соответствии правовых актов администрации Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с требованиями федерального законодательства, законодательства Чувашской Республики, Уставом Шумерлинского муниципального округа;

3.1.4. Разрабатывает и участвует в реализации муниципальных целевых программ в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;

3.1.5. Разрабатывает и участвует в реализации ежегодных и перспективных планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществляет контроль их исполнения;

3.1.6. Организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, контролирует проведение указанных мероприятий;

3.1.7. Организует и осуществляет мероприятия по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, контролирует проведение указанных мероприятий;

3.1.8. Обеспечивает создания и содержания в готовности сил, средств, объектов гражданской обороны;

3.1.9. Проведение анализа и оценки состояния готовности органов управления, сил и средств к решению задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

3.1.10. Определение общей потребности в объектах гражданской обороны, ведение учета существующих и создаваемых объектов гражданской обороны;

3.1.11. Обеспечение создания в мирное время объектов гражданской обороны на территории муниципального Шумерлинского муниципального округа, поддержания их в состоянии постоянной готовности к использованию, в том числе осуществление контрольных мероприятий;

3.1.12. Участие в подготовке предложений по отнесению территорий к группам по гражданской обороне, внесение их в органы исполнительной власти Чувашской Республики;

3.1.13. Обеспечение создания и содержания в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

3.1.14. Организация накопления и контроль за накоплением резервов материальных и финансовых ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, их хранением и восполнением;

3.1.15. Обеспечение создания и сохранения страхового фонда документации на объекты повышенного риска, системы жизнеобеспечения населения;

3.1.16. Организация и обеспечение своевременного оповещения и информирования населения о мероприятиях по гражданской обороне, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения;

3.1.17. Информирование орган исполнительной власти Чувашской Республики об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций;

3.1.18. Организация создания муниципальных систем оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, обеспечение поддержания их в постоянной готовности;

3.1.19. Обеспечение поддержания в постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, расположенных на территории Шумерлинского муниципального округа;

3.1.20. Организация и участие в осуществлении сбора и обмена информацией в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в установленном порядке;

3.1.21. Оказание содействия федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

3.1.22. Представление предложений о введении местного уровня реагирования главе администрации Шумерлинского муниципального округа;

3.1.23. Представление предложений о введении режима повышенной готовности, режима чрезвычайной ситуации главе администрации Шумерлинского муниципального округа;

3.1.24. Обеспечение участия в создании, эксплуатации и развитии системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";

3.1.25. Организация планирования, подготовки и проведения эвакуации (включая создание эвакуационных комиссий, подготовку их личного состава), подготовки районов для размещения эвакуированного населения и его жизнеобеспечения, хранения материальных и культурных ценностей;

3.1.26. Обеспечение организации и осуществления мероприятий по мобилизационной подготовке Шумерлинского муниципального округа;

3.1.27. Планирование и организация проведения первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время в пределах границ Шумерлинского муниципального округа;

3.1.28. Организация проведения мероприятий, направленных на оказание содействия устойчивому функционированию организаций, предприятий, учреждений в чрезвычайных ситуациях;

3.1.29. Обеспечение создания, содержания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований, координация их деятельности;

3.1.30. Обеспечение организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, обращение в установленном порядке за помощью к органам исполнительной власти Чувашской Республики при недостаточности собственных сил и средств;

3.1.31 Участие в организации первоочередного обеспечения пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий населения;

3.1.32. Организация и обеспечение реализации мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий, осуществление мер по охране водных объектов, находящихся в собственности муниципального образования;

3.1.33. Участие в разработке правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории муниципального образования, для личных и бытовых нужд;

3.1.34. Обеспечение предоставления гражданам информации об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территории муниципального образования;

3.1.35. Организация подготовки и обучения населения в области гражданской обороны, способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;

3.1.36. Организация обучения личного состава постоянно действующего органа, служб и формирований Шумерлинского муниципального округа, в том числе организационно-методическое руководство и контроль за обучением работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территориях муниципальных образований;

3.1.37. Участие в разработке примерных программ обучения работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и служб муниципальных образований;

3.1.38. Организация проведения учений и тренировок по гражданской обороне;

3.1.39. Обеспечение создания, оснащения курсов гражданской обороны и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне, организация их деятельности, а также обеспечение повышения квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию;

3.1.40. Организация и участие в осуществлении пропаганды знаний в области гражданской обороны;

3.1.41. Организация изучения состояния окружающей среды и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

3.1.42. Ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях, участие в расследовании причин аварий и катастроф;

3.1.43. Функции, обусловленные выполнением поставленных задач в соответствии с законодательством Российской Федерации, Чувашской Республики, муниципальных правовых актов администрации Шумерлинского муниципального округа.

IV. Полномочия постоянно действующего органа

4.1. Постоянно действующий орган реализует следующие полномочия:

4.1.1. Координирует деятельность органов местного самоуправления и организаций по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, мобилизационной подготовки, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (за исключением координационных функций, выполняемых комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности);

4.1.2. Руководит деятельностью подчиненных органов и подразделений, разрабатывает рекомендации по ее совершенствованию, осуществляет контроль за выполнением установленных задач и функций;

4.1.3. Осуществляет правовое и информационное обеспечение деятельности подчиненных органов и подразделений;

4.1.4. Согласовывает информацию, направляемую в средства массовой информации, о чрезвычайных ситуациях и пожарах не своего уровня с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

4.1.5. Перепроверяет в течение 2 часов в установленном порядке полученную информацию, достоверность которой вызывает сомнения, в территориальных центрах мониторинга;

4.1.6. Проводит в установленном порядке проверки муниципальных организаций по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, принимает участие в комплексных и целевых проверках;

4.1.7. Направляет руководителям организаций предложения и рекомендации по надлежащему выполнению ими законодательства Российской Федерации и муниципальных правовых актов, регламентирующих вопросы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

4.1.8. Запрашивает и получает в установленном порядке информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных задач;

4.1.9. Привлекает экспертов для проведения исследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

4.1.10. При необходимости создает экспертный совет при постоянно действующем органе;

4.1.11. Осуществляет взаимодействие с федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Чувашской Республики, организациями при реализации задач и функций в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

4.1.12. Осуществляет взаимодействие с общественностью, средствами массовой информации в пределах компетенции;

4.1.13. Рассматривает обращения граждан, организаций, органов государственной власти и местного самоуправления, принимает меры по устранению выявленных проблем;

4.1.14. Организует и проводит тематические совещания, семинары, конференции;

4.1.15. Реализует иные полномочия, обусловленные выполнением установленных задач и функций.

V. Руководство постоянно действующим органом

5.1. Общее руководство работой постоянно действующего органа осуществляет глава Шумерлинского муниципального округа.

Непосредственное руководство работой осуществляет руководитель постоянно действующего органа, подчиняющийся главе Шумерлинского муниципального округа.

5.2. Руководитель постоянно действующего органа:

- организует работу постоянно действующего органа;

- осуществляет в соответствии с трудовым законодательством внесение предложений по приему на работу, перемещению и увольнению с работы работников;

- обеспечивает формирование личного состава постоянно действующего органа и аварийно-спасательных служб и формирований, их профессиональную подготовку, соблюдение законности и дисциплины;

- принимает участие в подготовке предложений по созданию, реорганизации и ликвидации подчиненных органов и подразделений;

- участвует в установленном порядке в планировании материально-финансового обеспечения, в распределении выделенных финансовых средств и материальных ресурсов;

- обеспечивает соблюдение требований сохранности государственной, служебной и иной охраняемой законом тайны, неразглашения сведений конфиденциального характера, выполнение правил охраны труда, пожарной безопасности;

- является ответственным за организацию информирования населения через средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях и пожарах, предоставляет разрешение на передачу информации и сигналов оповещения по сетям связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания;

- организует взаимодействие с федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти Чувашской Республики, организациями, гражданами;

- представляет в установленном порядке постоянно действующий орган в органах государственной власти и местного самоуправления, выполняет представительские функции при взаимодействии с общественностью, средствами массовой информации;

- участвует в работе межведомственных комиссий;

- организует обобщение и распространение передового опыта работы в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- применяет в пределах предоставленных ему прав поощрения и дисциплинарные взыскания;

- осуществляет подготовку и представление в установленном порядке отчетности о работе постоянно действующего органа;

- несет персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения;

- реализует иные полномочия, обусловленные выполнением задач и функций постоянно действующего органа.