Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 25 февраля 2022 г. N 101 "О государственной информационной системе Республики Саха (Якутия) "Региональная медицинская информационная система здравоохранения Республики Саха (Якутия)" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 25 февраля 2022 г. N 101
"О государственной информационной системе Республики Саха (Якутия) "Региональная медицинская информационная система здравоохранения Республики Саха (Якутия)"

С изменениями и дополнениями от:

22 июня 2023 г.

В соответствии с Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 30 июля 2020 г. N 1355 "О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем Республики Саха (Якутия) и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации", в целях повышения эффективности управления в сфере здравоохранения и оказания медицинской помощи на основе информационно-технологической поддержки Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о государственной информационной системе Республики Саха (Якутия) "Региональная медицинская информационная система здравоохранения Республики Саха (Якутия)".

2. Определить:

1) Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия), осуществляющим организационное, финансовое и нормативно-правовое обеспечение ввода в эксплуатацию, функционирования и развития государственной информационной системы Республики Саха (Якутия) "Региональная медицинская информационная система здравоохранения Республики Саха (Якутия)";

2) государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) "Якутский республиканский медицинский информационно-аналитический центр" оператором государственной информационной системы Республики Саха (Якутия) "Региональная медицинская информационная система здравоохранения Республики Саха (Якутия)";

3) государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) "Республиканский центр инфокоммуникационных технологий" уполномоченной организацией:

а) по обеспечению бесперебойного функционирования программно-аппаратного комплекса государственной информационной системы Республики Саха (Якутия) "Региональная медицинская информационная система здравоохранения Республики Саха (Якутия)", размещенного в центре обработки данных Электронного правительства Республики Саха (Якутия);

б) по обеспечению защиты информации, обрабатываемой в государственной информационной системе Республики Саха (Якутия) "Региональная медицинская информационная система здравоохранения Республики Саха (Якутия)" в рамках центра обработки данных Электронного правительства Республики Саха (Якутия) в соответствии с законодательством Российской Федерации в области информации, информационных технологий и защиты информации.

Информация об изменениях:

Пункт 3 изменен с 26 июня 2023 г. - Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 22 июня 2023 г. N 295

См. предыдущую редакцию

3. Установить, что финансирование работ по эксплуатации, развитию и модернизации государственной информационной системы Республики Саха (Якутия) "Региональная медицинская информационная система здравоохранения Республики Саха (Якутия)" осуществляется в пределах средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), предусмотренных на реализацию государственной программы Республики Саха (Якутия) "Развитие здравоохранения Республики Саха (Якутия)", утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 18 июля 2022 г. N 440.

4. Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) "Якутский республиканский медицинский информационно-аналитический центр" (Коростелева А.В.):

1) разработать план по вводу в эксплуатацию государственной информационной системы Республики Саха (Якутия) "Региональная медицинская информационная система здравоохранения Республики Саха (Якутия)" в течение 15 рабочих дней с момента утверждения настоящего постановления;

2) организовать мероприятия по подготовке к эксплуатации системы в соответствии с требованиями к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 г. N 676;

3) обеспечить регистрацию государственной информационной системы Республики Саха (Якутия) "Региональная медицинская информационная система здравоохранения Республики Саха (Якутия)" в реестре государственных информационных систем Республики Саха (Якутия);

4) организовать мероприятия по подготовке должностных лиц, ответственных за работу в государственной информационной системе Республики Саха (Якутия) "Региональная медицинская информационная система здравоохранения Республики Саха (Якутия)".

5. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Балабкину О.В.

6. Опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации.

Председатель Правительства Республики Саха (Якутия)

А. Тарасенко

Утверждено
постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 25 февраля 2022 г. N 101

Положение
о государственной информационной системе Республики Саха (Якутия) "Региональная медицинская информационная система здравоохранения Республики Саха (Якутия)"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет цель создания, назначение и структуру государственной информационной системы Республики Саха (Якутия) "Региональная медицинская информационная система здравоохранения Республики Саха (Якутия)" (далее - ГИС "РМИС" РС (Я)).

1.2. ГИС "РМИС" РС (Я) представляет собой единую информационно-аналитическую систему, обеспечивающую сбор, хранение и анализ медицинских данных, в том числе персональных данных граждан Российской Федерации.

ГИС "РМИС" РС (Я) содержит информацию, создаваемую и обрабатываемую при организации и оказании медицинской помощи населению Республики Саха (Якутия), в том числе:

сведения о состоянии здоровья пациентов;

информацию о видах и объемах оказанной медицинской помощи;

информацию о медицинских работниках государственных учреждений здравоохранения Республики Саха (Якутия);

информацию о государственных учреждениях здравоохранения Республики Саха (Якутия).

1.3. Обладателем информации, содержащейся в ГИС "РМИС" РС (Я), является Республика Саха (Якутия).

1.4. ГИС "РМИС" РС (Я) создана в целях:

формирования единого информационного пространства государственных учреждений здравоохранения Республики Саха (Якутия);

обеспечения автоматизации процессов организации и оказания медицинской помощи населению Республики Саха (Якутия);

интеграции в качестве региональной прикладной системы с Единой государственной информационной системой в сфере здравоохранения Российской Федерации;

поддержки региональных сервисов для пациентов.

1.5. Основными принципами формирования и функционирования ГИС "РМИС" РС (Я) являются:

централизация сбора, хранения и анализа медицинских сведений о состоянии здоровья пациентов;

актуальность и достоверность сведений, содержащихся в ГИС "РМИС" РС (Я);

безвозмездность доступа к сведениям, содержащимся в ГИС "РМИС" РС (Я);

безопасность ГИС "РМИС" РС (Я) с учетом требований обеспечения информационной безопасности.

1.6. Задачами ГИС "РМИС" РС (Я)" являются:

обеспечение преемственности лечебно-диагностического процесса между государственными учреждениями здравоохранения Республики Саха (Якутия);

повышение информированности населения Республики Саха (Якутия) по вопросам охраны здоровья и ведения здорового образа жизни;

оптимизация и повышение эффективности функционирования государственных учреждений здравоохранения Республики Саха (Якутия);

повышение эффективности мониторинга доступности и качества оказания медицинской помощи населению Республики Саха (Якутия).

1.7. Сторонами взаимодействия ГИС "РМИС" РС (Я) являются:

уполномоченный исполнительный орган - Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия);

оператор системы - государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Саха (Якутия) "Якутский республиканский медицинский информационно-аналитический центр";

уполномоченная организация - государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) "Республиканский центр инфокоммуникационных технологий";

пользователи системы - сотрудники государственных учреждений здравоохранения Республики Саха (Якутия), сотрудники медицинских организаций на территории Республики Саха (Якутия).

2. Функции ГИС "РМИС" РС (Я), права и обязанности сторон взаимодействия

2.1. Функционирование ГИС "РМИС" РС (Я) осуществляется с использованием программно-аппаратного комплекса, размещенного в центре обработки данных Электронного правительства Республики Саха (Якутия), рабочих мест участников взаимодействия ГИС "РМИС" РС (Я).

2.2. Функциями ГИС "РМИС" РС (Я) являются:

информационная поддержка организации и оказания медицинской помощи населению Республики Саха (Якутия);

автоматизация обработки информации медицинскими организациями Республики Саха (Якутия) при оказании медицинской помощи пациентам;

автоматизация взаимодействия медицинских организаций Республики Саха (Якутия) при оказании медицинской помощи пациентам;

обеспечение взаимодействия с федеральными системами и сервисами;

обеспечение взаимодействия между различными структурами (в том числе различными ведомствами), участвующими в информационном обмене;

формирование и ведение медицинской отчетности медицинскими организациями Республики Саха (Якутия).

2.3. Права и обязанности сторон взаимодействия в ГИС "РМИС" РС (Я):

1) уполномоченный исполнительный орган:

получает административный доступ к ГИС "РМИС" РС (Я) в соответствии с соответствующими правами доступа;

определяет концепцию развития ГИС "РМИС" РС (Я), функциональные требования к подсистемам и сервисам ГИС "РМИС" РС (Я);

осуществляет введение в эксплуатацию новых подсистем и сервисов ГИС "РМИС" РС (Я);

осуществляет организацию, анализ и контроль деятельности медицинских организаций Республики Саха (Якутия) при оказании медицинской помощи пациентам с использованием ГИС "РМИС" РС (Я);

утверждает требования к разграничению доступа к информации для пользователей системы;

рассматривает предложения сторон взаимодействия о совершенствовании ГИС "РМИС" РС (Я) и принимает на их основе решение о модернизации ГИС "РМИС" РС (Я);

осуществляет мониторинг деятельности пользователей системы при оказании медицинской помощи пациентам с использованием ГИС "РМИС" РС (Я);

обеспечивает защиту информации, обрабатываемой в ГИС "РМИС" РС (Я), в соответствии с законодательством Российской Федерации в области информации, информационных технологий и защиты информации в части ее функционирования на собственных рабочих местах;

2) оператор системы:

осуществляет администрирование ГИС "РМИС" РС (Я), в том числе создает, удаляет, редактирует учетные записи и разграничивает доступ к информации ГИС "РМИС" РС (Я) для пользователей системы;

координирует деятельность государственных учреждений здравоохранения Республики Саха (Якутия) при оказании медицинской помощи пациентам с использованием ГИС "РМИС" РС (Я);

разрабатывает и вносит на рассмотрение уполномоченному исполнительному органу требования к разграничению доступа к информации пользователей системы;

разрабатывает и вносит на рассмотрение уполномоченному исполнительному органу технические и функциональные требования к ГИС "РМИС" РС (Я), а также предложения по ее совершенствованию;

осуществляет мониторинг деятельности пользователей системы при оказании медицинской помощи пациентам с использованием ГИС "РМИС" РС (Я);

совместно со сторонами взаимодействия организовывает и выполняет работы по испытаниям и вводу в эксплуатацию ГИС "РМИС" РС (Я), ее подсистем и сервисов;

организует деятельность по подключению иных информационных систем к ГИС "РМИС" РС (Я), отвечающих установленным техническим требованиям и требованиям к защите обрабатываемой информации, формирует технические условия (требования) к подключению, по согласованию с уполномоченным исполнительным органом;

организует деятельность по интеграции ГИС "РМИС" РС (Я) в качестве региональной прикладной системы с Единой государственной информационной системой в сфере здравоохранения Российской Федерации, по согласованию с уполномоченным исполнительным органом;

организует эксплуатационное (техническое и сервисное) обеспечение ГИС "РМИС" РС (Я), включая обслуживание программных средств ГИС "РМИС" РС (Я), по согласованию с уполномоченным исполнительным органом;

осуществляет мониторинг работоспособности сервисов, подсистем ГИС "РМИС" РС (Я);

выполняет работы по подключению информационных систем к ГИС "РМИС" РС (Я) и процесса интеграции ГИС "РМИС" РС (Я) в качестве региональной прикладной системы с Единой государственной информационной системой в сфере здравоохранения Российской Федерации по согласованию с уполномоченным исполнительным органом;

осуществляет проектирование, разработку и внедрение программного обеспечения подсистем и сервисов ГИС "РМИС" РС (Я);

совместно с уполномоченной организацией осуществляет восстановление модифицированной или уничтоженной информации в ГИС "РМИС" РС (Я);

организовывает разработку и утверждает эксплуатационную и техническую документацию ГИС "РМИС" РС (Я);

организовывает разработку и утверждает требования по защите информации, обрабатываемой в ГИС "РМИС" РС (Я), в соответствии с законодательством Российской Федерации в области информации, информационных технологий и защиты информации;

обеспечивает защиту информации, обрабатываемой в ГИС "РМИС" РС (Я), в соответствии с законодательством Российской Федерации в области информации, информационных технологий и защиты информации в части ее функционирования на собственных рабочих местах;

3) уполномоченная организация:

обеспечивает бесперебойное функционирование программно-аппаратного комплекса ГИС "РМИС" РС (Я), размещенного в центре обработки данных Электронного правительства Республики Саха (Якутия);

обеспечивает защиту информации, обрабатываемой в ГИС "РМИС" РС (Я), в соответствии с законодательством Российской Федерации в области информации, информационных технологий и защиты информации в части ее функционирования в рамках государственной информационно-телекоммуникационной сети Республики Саха (Якутия) "СахаИнформ-Сеть", в рамках программно-аппаратного комплекса ГИС "РМИС" РС (Я), размещенного на мощностях центра обработки данных Электронного правительства Республики Саха (Якутия), а также на собственных рабочих местах;

в пределах своей компетенции оказывает консультационную и методическую помощь оператору системы по вопросам размещения ГИС "РМИС" РС (Я) на вычислительных мощностях центра обработки данных Электронного правительства Республики Саха (Якутия);

осуществляет мониторинг работоспособности программно-аппаратного комплекса ГИС "РМИС" РС (Я), размещенного в центре обработки данных Электронного правительства Республики Саха (Якутия);

осуществляет технологическую поддержку процесса подключения информационных систем к ГИС "РМИС" РС (Я);

совместно с оператором системы осуществляет восстановление модифицированной или уничтоженной информации в ГИС "РМИС" РС (Я);

имеет право вносить на рассмотрение уполномоченному исполнительному органу предложения по модернизации программно-аппаратного комплекса ГИС "РМИС" РС (Я), размещенного в центре обработки данных Электронного правительства Республики Саха (Якутия);

имеет право вносить на рассмотрение уполномоченному исполнительному органу предложения о совершенствовании ГИС "РМИС" РС (Я);

4) пользователь системы:

получает доступ к ГИС "РМИС" РС (Я) в соответствии с настоящим Положением с соответствующими правами доступа;

работает в ГИС "РМИС" РС (Я), в том числе создает, удаляет, редактирует учетные записи и разграничивает доступ к информации ГИС "РМИС" РС (Я) для определенных групп пользователей системы;

осуществляет сбор и размещение информации в ГИС "РМИС" РС (Я) в части, относящейся к их компетенции;

осуществляет актуализацию (обновление) размещаемой ими информации с момента подключения к ГИС "РМИС" РС (Я);

несет ответственность за достоверность, полноту и своевременность предоставляемой в ГИС "РМИС" РС (Я) информации;

организует обслуживание эксплуатируемых технических и программных средств ГИС "РМИС" РС (Я);

работает в ГИС "РМИС" РС (Я) в соответствии с эксплуатационной и технической документацией ГИС "РМИС" РС (Я);

обеспечивает защиту информации, обрабатываемой в ГИС "РМИС" РС (Я), в соответствии с законодательством Российской Федерации в области информации, информационных технологий и защиты информации в части ее функционирования на собственных рабочих местах;

имеет право вносить на рассмотрение уполномоченному исполнительному органу предложения о совершенствовании ГИС "РМИС" РС (Я).

3. Структура ГИС "РМИС" РС (Я)

3.1. В структуре ГИС "РМИС" РС (Я) выделяются следующие уровни применения системы:

1) уровень медицинских организаций - информационные системы медицинских организаций;

2) республиканский уровень - централизованные системы (подсистемы), информационные системы, объединяющие или организующие электронное взаимодействие медицинскими данными между медицинскими организациями региона и Единой государственной информационной системой здравоохранения Российской Федерации.

3.2. Информационные системы согласно пункту 3.1 настоящего Положения являются источниками информации для ГИС "РМИС" РС (Я).

3.3. Информация в составе информационных ресурсов ГИС "РМИС" РС (Я) представлена в виде документальных и табличных данных.

3.4. В целях обеспечения информационно-аналитической поддержки процесса принятия управленческих решений информация в составе ГИС "РМИС" РС (Я) разграничена по уровням доступа. Параметры разграничения доступа задаются в соответствии с группами пользователей.

3.5. Информация в составе ГИС "РМИС" РС (Я) разграничена на свободно распространяемую информацию и информацию ограниченного доступа (конфиденциальная информация, в том числе персональные данные).

4. Порядок предоставления доступа к ГИС "РМИС" РС (Я)

4.1. Предоставление доступа к ГИС "РМИС" РС (Я) осуществляет оператор системы путем создания учетной записи пользователя системы, в соответствии с эксплуатационной и технической документацией ГИС "РМИС" РС (Я), документацией по защите информации ГИС "РМИС" РС (Я).

4.2. Уполномоченный исполнительный орган получает доступ к информации, содержащейся в ГИС "РМИС" РС (Я), с момента ее поступления с целью исполнения функций, возложенных настоящим Положением.

4.3. Доступ уполномоченного исполнительного органа к информации, являющейся персональными данными, осуществляется с соблюдением законодательства Российской Федерации.

4.4. Порядок создания учетной записи пользователя системы для государственного учреждения здравоохранения Республики Саха (Якутия):

1) государственное учреждение здравоохранения Республики Саха (Якутия) подает уполномоченному исполнительному органу заявку на подключение к ГИС "РМИС" РС (Я), доступ к системам ГИС "РМИС" РС (Я) в соответствии с уровнем применения системы (согласно пункту 3.1 настоящего Положения);

2) уполномоченный исполнительный орган в течение 5 дней рассматривает заявку, принимает решение и:

в случае положительного решения издает распоряжение или приказ о подключении (создании) пользователя ГИС "РМИС" РС (Я) и направляет его оператору системы;

в случае отрицательного решения направляет заявителю мотивированный отказ;

3) оператор системы на основании распоряжения или приказа уполномоченного исполнительного органа в течение 5 дней создает учетную запись пользователя системы с определенным уровнем доступа (группой пользователя);

4) пользователь системы для сотрудников своего государственного учреждения здравоохранения РС (Я) создает учетные данные и предоставляет права в ГИС "РМИС" РС (Я) в заданных группах пользователей в соответствии с требованиями действующего федерального законодательства, локальных актов.

4.5. Порядок редактирования и удаления учетной записи пользователя системы для государственного учреждения здравоохранения РС (Я) совпадает с порядком ее создания (согласно пункту 4.4 настоящего Положения).

4.6. Порядок создания учетной записи пользователя системы для иных медицинских организаций на территории Республики Саха (Якутия):

1) медицинская организация на территории Республики Саха (Якутия) подает уполномоченному исполнительному органу заявку на подключение к ГИС "РМИС" РС (Я), доступ к системам ГИС "РМИС" РС (Я) в соответствии с уровнем применения системы (согласно пункту 3.1 настоящего Положения).

В заявке должно быть указано основание для получения подключению к ГИС "РМИС" РС (Я) (акт, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в рамках их компетенции, государственный или муниципальный контракт, а также иные основания);

2) уполномоченный исполнительный орган в течение 5 дней рассматривает заявку, принимает решение и:

в случае положительного решения издает распоряжение или приказ о подключении (создании) пользователя ГИС "РМИС" РС (Я) и направляет его оператору системы;

в случае отрицательного решения направляет заявителю мотивированный отказ;

3) оператор системы на основании распоряжения или приказа уполномоченного исполнительного органа в течение 10 рабочих дней с даты регистрации приказа или распоряжения готовит проект соглашения об информационном взаимодействии с приложенным к нему регламентом и направляет его в адрес уполномоченного исполнительного органа.

Условия регламента, в том числе указание прав доступа к подключению ГИС "РМИС" РС (Я), определяются оператором системы;

4) уполномоченный исполнительный орган с момента регистрации поступивших документов в течение 3 рабочих дней согласовывает соглашение об информационном взаимодействии с приложенным к нему регламентом и направляет его заявителю для визирования;

5) после заключения соглашения об информационном взаимодействии между уполномоченным исполнительным органом и заявителем документов оператор системы с даты заключения соглашения об информационном взаимодействии с приложенным к нему регламентом в течение 10 рабочих дней осуществляет проверку исполнения заявителем условий и требований пунктов соглашения об информационном взаимодействии. При отсутствии замечаний создается защищенный канал связи, и предоставляются учетные записи пользователей системы с определенным уровнем доступа (группой пользователей);

6) пользователь системы для сотрудников своей медицинской организации создает учетные данные и предоставляет права в ГИС "РМИС" РС (Я) в заданных группах пользователей в соответствии с требованиями действующего федерального законодательства, локальных актов.

4.7. При невыполнении заявителем требований соглашения об информационном взаимодействии и регламента заявителем, оператор системы не создает учетную запись пользователя системы до полного устранения замечаний.

4.8. Редактирование и удаление учетной записи пользователя системы для медицинской организации на территории Республики Саха (Якутия) осуществляется на основании заявления, подаваемого в адрес оператора системы.

4.9. Случаи ограничения либо прекращения доступа к ГИС "РМИС" РС (Я) определяет уполномоченный исполнительный орган.

4.10. Информация из ГИС "РМИС" РС (Я) может быть предоставлена третьей стороне на основании мотивированного заявления, по решению уполномоченного исполнительного органа в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, Республики Саха (Якутия).

5. Контроль за использованием ГИС "РМИС" РС (Я)

5.1. Контроль за использованием ГИС "РМИС" РС (Я) осуществляется уполномоченным исполнительным органом путем проверки порядка поступления данных в ГИС "РМИС" РС (Я), на основании отчета оператора системы с учетом зафиксированных нарушений согласно настоящему Положению.

5.2. Оператор системы подготавливает еженедельные отчеты о мониторинге действий пользователей системы в соответствии с порядком, утвержденным уполномоченным исполнительным органом.

5.3. Порядок мониторинга за действиями пользователей системы разрабатывается оператором системы и утверждается уполномоченным исполнительным органом.

6. Защита информации в ГИС "РМИС" РС (Я)"

6.1. ГИС "РМИС" РС (Я) является государственной информационной системой и информационной системой персональных данных.

6.2. Обработка информации в ГИС "РМИС" РС (Я), в том числе персональных данных граждан Российской Федерации осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

6.3. Пользователи системы обеспечивают на собственных рабочих местах исполнение требований по защите информации, обрабатываемой в ГИС "РМИС" РС (Я), утвержденных оператором системы.

6.4. Обязанности по получению и хранению письменного согласия субъектов персональных данных возлагаются в соответствии с действующим законодательством на организацию, осуществляющую сбор персональных данных.