Постановление Администрации ЗАТО Северск Томской области от 3 февраля 2022 г. N 156 "Об утверждении Положения о проведении общественных обсуждений в форме общественных слушаний по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории городского округа ЗАТО Северск Томской области" (документ не действует)

Постановление Администрации ЗАТО Северск от 3 февраля 2022 г. N 156
"Об утверждении Положения о проведении общественных обсуждений в форме общественных слушаний по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории городского округа ЗАТО Северск Томской области"

В целях организации и проведения общественных слушаний по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной деятельности, в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 1 декабря 2020 года N 999 "Об утверждении требований к материалам оценки воздействия на окружающую среду", статьей 42 Устава городского округа ЗАТО Северск Томской области постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о проведении общественных обсуждений в форме общественных слушаний по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории городского округа ЗАТО Северск Томской области.

2. Постановление вступает в силу со дня официального опубликования и действует до 1 сентября 2027 года.

3. Постановление не распространяется на материалы оценки воздействия на окружающую среду, общественные обсуждения которых проведены до 1 сентября 2021 года.

4. Опубликовать постановление в средстве массовой информации "Официальный бюллетень муниципальных правовых актов ЗАТО Северск" и разместить на официальном сайте Администрации ЗАТО Северск в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (https://зато-северск.рф).

Мэр ЗАТО Северск

Н.В. Диденко

Утверждено
постановлением
Администрации ЗАТО Северск
от 03.02.2022 N 156

Положение
о проведении общественных обсуждений в форме общественных слушаний по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной деятельности и иной деятельности на территории городского округа ЗАТО Северск Томской области

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.12.2020 N 999 "Об утверждении требований к материалам оценки воздействия на окружающую среду" (далее - приказ Минприроды России N 999) и регулирует порядок и процедуру проведения общественных обсуждений в форме общественных слушаний на территории городского округа ЗАТО Северск Томской области (далее - ЗАТО Северск) в целях обсуждения возможных экологических, социальных и экономических последствий планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности.

2. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

1) оценка воздействия на окружающую среду - вид деятельности по выявлению, анализу и учету прямых, косвенных и иных последствий воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности в целях принятия решения о возможности или невозможности ее осуществления (далее - ОВОС);

2) материалы оценки воздействия на окружающую среду - комплект документации, подготовленной при проведении оценки воздействия на окружающую среду планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности; материалы оценки воздействия на окружающую среду разрабатываются в целях обеспечения экологической безопасности и охраны окружающей среды, предотвращения и (или) уменьшения воздействия планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и связанных с ней социальных, экономических и иных последствий, а также выбора оптимального варианта реализации такой деятельности с учетом экологических, технологических и социальных аспектов или отказа от деятельности (далее - материалов ОВОС);

3) заказчик - юридическое или физическое лицо, отвечающее за подготовку документации по планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности, в том числе в определенных Федеральным законом от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" случаях представляющее документацию по планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности на экологическую экспертизу;

4) исполнитель работ по оценке воздействия на окружающую среду планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности - заказчик или физическое или юридическое лицо, которому заказчик предоставил право на проведение работ по оценке воздействия на окружающую среду планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности (далее - исполнитель);

5) общественные обсуждения материалов ОВОС направлены на информирование граждан и юридических лиц о планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности и ее возможном воздействии на окружающую среду, с целью обеспечения участия всех заинтересованных лиц (в том числе граждан, общественных организаций (объединений), представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления), выявления общественных предпочтений и их учета в процессе проведения оценки воздействия на окружающую среду;

6) общественные слушания - форма проведения общественных обсуждений материалов ОВОС, установленная в приказе Минприроды России N 999, с информированием общественности с указанием места размещения для ознакомления объекта общественных обсуждений, даты, времени и места проведения общественных слушаний, и оформлением регистрационных листов и протокола общественных слушаний.

3. Сведения о длительности проведения общественных обсуждений в форме общественных слушаний (далее - общественные слушания) с даты обеспечения доступа общественности к объекту общественных слушаний (размещения объекта общественных слушаний) по адресу(ам), указанному(ым) в уведомлении:

1) по проекту Технического задания (в случае принятия заказчиком решения о проведении его общественного обсуждения) или по предварительным материалам оценки воздействия на окружающую среду в отношении планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в случае, если указанные объекты не соответствуют критериям, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I - III категорий, а также если такая деятельность не подлежит государственной экологической экспертизе в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" - не менее 10 календарных дней;

2) по предварительным материалам оценки воздействия на окружающую среду (или объекту экологической экспертизы, включая предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду) - не менее 30 календарных дней.

II. Порядок организации общественных слушаний

4. Заказчик (исполнитель) подготавливает и направляет Мэру ЗАТО Северск письменное уведомление о проведении общественных слушаний предварительных материалов оценки воздействия на окружающую среду (или объекта экологической экспертизы, включая предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду) (далее также - объект общественных обсуждений), в котором указывается следующая информация:

1) заказчик и исполнитель работ по оценке воздействия на окружающую среду (наименование - для юридических лиц; фамилия, имя и отчество (при наличии) - для индивидуальных предпринимателей; основной государственный регистрационный номер (ОГРН) или основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя (ОГРНИП); индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН) для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; юридический и (или) фактический адрес - для юридических лиц; адрес места жительства - для индивидуальных предпринимателей; контактная информация (телефон, адрес электронной почты (при наличии), факс (при наличии);

2) наименование, юридический и (или) фактический адрес, контактная информация (телефон и адрес электронной почты (при наличии), факс (при наличии) Администрации ЗАТО Северск;

3) наименование планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности;

4) цель планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности;

5) предварительное место реализации планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности;

6) планируемые сроки проведения оценки воздействия на окружающую среду;

7) место и сроки доступности объекта общественных слушаний;

8) предполагаемый срок проведения общественных слушаний, в том числе форма представления замечаний и предложений (указывается дата, время, место проведения общественных слушаний);

9) контактные данные (телефон и адрес электронной почты (при наличии) ответственных лиц со стороны заказчика (исполнителя) и Администрации ЗАТО Северск;

10) иная информация по желанию заказчика (исполнителя).

5. Уведомление подлежит регистрации в Администрации ЗАТО Северск в 3-дневный срок со дня поступления.

6. Мэр ЗАТО Северск (либо лицо, исполняющее полномочия Мэра ЗАТО Северск) в 3-дневный срок со дня регистрации уведомления письменным поручением определяет орган Администрации ЗАТО Северск, совместно с заказчиком (исполнителем) осуществляющий подготовку и проведение общественных слушаний (далее - уполномоченный орган), и передает ему уведомление.

7. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней, а для объектов экспертизы федерального уровня - в течение 15 рабочих дней со дня получения уведомления осуществляет подготовку проекта распоряжения Администрации ЗАТО Северск о проведении общественных обсуждений.

8. В распоряжении Администрации ЗАТО Северск указывается информация, полученная от заказчика (исполнителя) в уведомлении о проведении общественных обсуждений, в соответствии с пунктом 4 настоящего Положения.

9. Сведения об уведомлении о проведении общественных обсуждений проекта Технического задания (в случае принятия заказчиком решения о подготовке проекта Технического задания) и (или) об уведомлении о проведении общественных обсуждений предварительных материалов оценки воздействия на окружающую среду (или объекта экологической экспертизы, включая предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду) (далее - уведомление) и о его размещении не позднее чем за 3 календарных дня до начала планируемого общественного обсуждения, исчисляемого с даты обеспечения доступности объекта общественных обсуждений для ознакомления общественности, уполномоченный орган размещает на официальном сайте Администрации ЗАТО Северск в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (https://зато-северск.рф) в соответствии с пунктом 4 настоящего Положения.

III. Порядок проведения общественных слушаний

10. При проведении общественных слушаний уполномоченным органом совместно с заказчиком (исполнителем) проводится регистрация участников общественных слушаний.

11. Регистрационные листы участников общественных слушаний оформляются в табличной форме и содержат:

1) наименование объекта общественных слушаний;

2) дату, место проведения общественных слушаний;

3) регистрационный номер участника общественных слушаний;

4) фамилию, имя, отчество (при наличии) участника общественных слушаний;

5) адрес, телефон (для физических лиц - адрес места жительства и телефон, для представителей организаций - адрес места нахождения и телефон организации);

6) наименование организации (для представителей организаций);

7) подпись, согласие на обработку персональных данных (в случае проведения общественных слушаний в дистанционном формате подписи отсутствуют).

12. Проведение общественных слушаний осуществляется заказчиком (исполнителем) совместно с Администрацией ЗАТО Северск. Повестка общественных слушаний определяется заказчиком (исполнителем) и уполномоченным органом.

13. Председательствующим на общественных слушаниях могут быть Мэр ЗАТО Северск (либо уполномоченное им лицо) или представитель заказчика.

14. Общественные слушания начинаются вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, участниках слушаний.

Затем слово предоставляется представителю заказчика (исполнителя) для доклада по обсуждаемому вопросу (до 30 минут), после чего следуют вопросы участников общественных слушаний, которые могут быть заданы как в устной, так и в письменной форме.

После этого слово для выступлений предоставляется участникам общественных слушаний (до 10 минут) в порядке поступления заявок на выступления.

В зависимости от количества желающих выступить председательствующий может ограничить время выступления любого из выступающих участников общественных слушаний.

Все желающие выступить на общественных слушаниях берут слово только по разрешению председательствующего.

Продолжительность общественных слушаний определяется характером обсуждаемого вопроса. Председательствующий на общественных слушаниях вправе принять решение о перерыве в общественных слушаниях и об их продолжении в другое время.

15. Заказчиком (исполнителем) анализируются и учитываются замечания, предложения и информация, поступившие от общественности в ходе проведения общественных обсуждений.

16. По результатам общественных слушаний составляется протокол. Протокол общественных слушаний является неотъемлемой частью материалов оценки воздействия на окружающую среду, представляемых на государственную экологическую экспертизу.

17. Протокол общественных слушаний оформляется в течение 5 рабочих дней после завершения общественных слушаний уполномоченным органом Администрации ЗАТО Северск совместно с заказчиком (исполнителем) и подписывается Мэром ЗАТО Северск (либо лицом, исполняющим полномочия Мэра ЗАТО Северск), представителем(-ями) Администрации ЗАТО Северск, представителем(-ями) заказчика (исполнителя), представителем(-ями) общественности, в котором указываются:

1) объект общественных обсуждений;

2) способ информирования общественности о дате, месте и времени проведения общественных слушаний;

3) место (в том числе по решению заказчика в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") и сроки доступности для общественности материалов по объекту общественного обсуждения, но не менее чем за 20 календарных дней до дня проведения общественных слушаний и 10 календарных дней после дня проведения общественных слушаний;

4) дата, время и место проведения общественных слушаний;

5) общее количество участников общественных слушаний;

6) вопросы, обсуждаемые на общественных слушаниях;

7) предмет разногласий между общественностью и заказчиком (исполнителем) (в случае его наличия);

8) иная информация, детализирующая учет общественного мнения.

18. К протоколу прилагаются регистрационные листы участников общественных слушаний и журналы учета замечаний и предложений общественности.

19. Журналы учета замечаний и предложений общественности, в которых уполномоченным органом совместно с заказчиком (исполнителем) фиксируются (начиная со дня размещения указанных материалов для общественности и в течение 10 календарных дней после окончания срока общественных слушаний) все полученные замечания, предложения и комментарии общественности, в том числе в местах размещения объекта общественных слушаний согласно уведомлению, содержат:

1) титульный лист с указанием организаторов общественных слушаний (Администрации ЗАТО Северск, заказчика и исполнителя); наименования объекта общественных слушаний; формы проведения общественных слушаний (очно или дистанционно); периода ознакомления с материалами общественных слушаний; места размещения объекта общественных слушаний и журнала учета замечаний и предложений общественности;

2) таблицу замечаний и предложений, в которой указываются: автор замечаний и предложений (для физических лиц - фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес, контактный телефон, адрес электронной почты (при наличии); для юридических лиц - наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), должность представителя организации, адрес (место нахождения) организации, телефон (факс, при наличии) организации, адрес электронной почты (при наличии); содержание замечания и предложения; обоснованный ответ заказчика (исполнителя) о принятии (учете) или мотивированном отклонении с указанием номеров разделов объекта общественных слушаний;

3) согласие на обработку персональных данных (подпись, в случае проведения общественных слушаний в дистанционной форме подписи отсутствуют);

4) дату и подпись с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии) лица, ответственного за ведение журнала.

20. Материалы общественных слушаний хранятся у заказчика и у уполномоченного органа и предоставляются общественности до принятия решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности.

IV. Порядок проведения общественных слушаний в дистанционной форме

21. Решение о проведении общественных слушаний в дистанционной форме принимается на основании правовых актов главных государственных санитарных врачей, федеральных органов государственной власти либо органов государственной власти Томской области, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и запрещающих мероприятия или ограничивающих число участников мероприятий, на период действия указанных запрещающих мероприятий или ограничивающих число участников мероприятий.

22. Организационно-техническое обеспечение общественных слушаний, назначенных распоряжением Администрации ЗАТО Северск, осуществляет Комитет развития информационного общества Администрации ЗАТО Северск.

23. Общественные слушания в дистанционной форме осуществляются путем размещения материалов оценки воздействия на окружающую среду о намечаемой хозяйственной деятельности и иной деятельности на территории городского округа ЗАТО Северск Томской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", организации онлайн-трансляции общественных слушаний (далее - онлайн-трансляция) и рассмотрения поступивших мнений, замечаний и предложений.

24. Администрация ЗАТО Северск обязана обеспечить заблаговременное ознакомление населения ЗАТО Северск с материалами общественных слушаний в установленные сроки (не менее чем за 20 календарных дней до дня проведения общественных слушаний и 10 календарных дней после дня проведения общественных слушаний).

Ознакомление населения ЗАТО Северск с материалами, выносимыми на общественные слушания, осуществляется путем размещения материалов на официальном сайте Администрации ЗАТО Северск в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Население ЗАТО Северск вправе направить мнения, замечания и предложения по материалам общественных слушаний путем личного обращения в Администрацию ЗАТО Северск, почтовой связью или в электронной форме на соответствующий адрес Администрации ЗАТО Северск не позднее 24:00 часов дня, предшествующего дате проведения онлайн-трансляции.

25. Повестка общественных слушаний определяется заказчиком (исполнителем) и уполномоченным органом.

Обязанности председательствующего на общественных слушаниях осуществляет Мэр ЗАТО Северск (либо уполномоченное им лицо).

В ходе проведения общественных слушаний обеспечивается следующий порядок онлайн-трансляции:

1) председательствующий открывает онлайн-трансляцию и поясняет порядок ее проведения, в том числе время начала и окончания онлайн-трансляции, озвучивает информацию о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, представляет докладчиков;

2) докладчики сообщают информацию о целях и задачах вынесенных на общественные слушания материалов оценки воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной деятельности и иной деятельности на территории городского округа ЗАТО Северск Томской области, поступивших мнениях, замечаниях и предложениях от населения в адрес Администрации ЗАТО Северск, заказчика (исполнителя).

3) председательствующий информирует о возможности ознакомления с аудиозаписью онлайн-трансляции и протоколом общественных слушаний и завершает онлайн-трансляцию.

Комитет развития информационного общества Администрации ЗАТО Северск обеспечивает ведение аудио- и видеозаписи онлайн-трансляции.

Уполномоченный орган обеспечивает составление протокола общественных слушаний совместно с заказчиком (исполнителем) в течение 5 рабочих дней со дня проведения общественных слушаний, в котором указывается информация в соответствии с пунктом 17 настоящего Положения (с учетом особенностей проведения общественных слушаний в дистанционной форме).

26. Уполномоченный орган Администрации ЗАТО Северск обеспечивает:

1) бессрочное хранение аудиозаписи онлайн-трансляции и протокола общественных слушаний;

2) размещение в открытом доступе аудиозаписи онлайн-трансляции и протокола общественных слушаний на официальном сайте Администрации ЗАТО Северск в течение не менее одного месяца со дня проведения онлайн-трансляции общественных слушаний.