Приказ Министерства культуры Ставропольского края от 13 декабря 2021 г. N 738 "Об утверждении Руководства по соблюдению обязательных требований"

В соответствии со ст. 46 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", ст. 14 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" и Постановлением Правительства Ставропольского края N 489-п от 28 сентября 2021 г. "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за состоянием Музейного фонда Российской Федерации" и в целях реализации Целевой модели "Осуществление контрольной (надзорной) деятельности в субъектах Российской Федерации", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 января 2017 г. N 147-р, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Руководство по соблюдению обязательных требований при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением государственными музеями, находящимися в ведении Ставропольского края, в собственности, оперативном управлении или пользовании которых находятся музейные предметы и музейные коллекции, установленных Федеральным законом "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами обязательных требований к обеспечению хранения, изучения, комплектования, учета и использования музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации (далее - Руководство).

2. Признать утратившим силу приказ министерства культуры Ставропольского края от 18 мая 2020 года N 268 "Об утверждении руководства по соблюдению обязательных требований (с разъяснениями критериев правомерного поведения), при осуществлении государственного контроля (надзора) в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации и находящихся в собственности Ставропольского края".

3. Начальнику отдела организационной работы министерства культуры Ставропольского края Шутенко И.С. разместить Руководство на официальном сайте министерства культуры Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение одного рабочего дня со дня подписания настоящего приказа.

4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя министра культуры Ставропольского края Павлову Г.Н.

Министр

Т.И. Лихачева

УТВЕРЖДЕНО

приказом

министерства культуры

Ставропольского края

от 13 декабря 2021 г. N 738

Руководство
по соблюдению обязательных требований при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением государственными музеями, находящимися в ведении Ставропольского края, в собственности, оперативном управлении или пользовании которых находятся музейные предметы и музейные коллекции, установленных Федеральным законом "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами обязательных требований к обеспечению хранения, изучения, комплектования, учета и использования музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации

I. Общие положения

Настоящее Руководство по соблюдению обязательных требований при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением государственными музеями, находящимися в ведении Ставропольского края, в собственности, оперативном управлении или пользовании которых находятся музейные предметы и музейные коллекции, установленных Федеральным законом "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами обязательных требований к обеспечению хранения, изучения, комплектования, учета и использования музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, подготовлено в целях исполнения Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", на основании положений Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" и Постановлением Правительства Ставропольского края N 489-п от 28 сентября 2021 г. "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за состоянием Музейного фонда Российской Федерации" (далее соответственно - Руководство, обязательные требования, региональный государственный контроль, государственные музеи, музейные предметы и музейные коллекции).

Руководство разработано в целях профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается министерством культуры Ставропольского края (далее - министерство) при осуществлении регионального государственного контроля, а также для оказания информационно-методической поддержки по вопросам соблюдения обязательных требований, установленных нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьями 4 и 17 Федерального закона от 26 мая 1996 г. N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" региональный государственный контроль за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации осуществляют уполномоченные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, на которые возложено государственное регулирование в области культуры.

Региональный государственный контроль представляет собой деятельность министерства, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений музеями обеспечения сохраненности, изучения, комплектования, учета и использования музейных предметов и музейных коллекций.

Региональный государственный контроль в отношении музейных предметов и музейных коллекций осуществляется посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок государственных музеев, действующих на территории Ставропольского края. Кроме того, министерством в рамках действующих полномочий реализуются мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований.

Предметом проверок является соблюдение государственными музеями, находящимися в ведении Ставропольского края, в собственности, оперативном управлении или пользовании которых находятся музейные предметы и музейные коллекции, установленных Федеральным законом "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами обязательных требований к обеспечению хранения, изучения, комплектования, учета и использования музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации.

II. Основные понятия в сфере музейного дела

Музейный предмет - культурная ценность, качество либо особые признаки которой делают необходимым для общества ее сохранение, изучение и публичное представление.

Музейная коллекция - совокупность культурных ценностей, которые приобретают свойства музейного предмета, только будучи соединенными вместе в силу характера своего происхождения, либо видового родства, либо по иным признакам.

Музейный фонд Российской Федерации - совокупность подлежащих государственному учету и постоянно находящихся на территории Российской Федерации музейных предметов и музейных коллекций, гражданский оборот которых допускается с соблюдением ограничений, установленных настоящим Федеральным законом.

Музей - некоммерческое учреждение культуры, созданное собственником для хранения, изучения и публичного представления музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, а также для достижения иных целей, определенных настоящим Федеральным законом.

Культурные ценности - движимые предметы материального мира независимо от времени их создания, имеющие историческое, художественное, научное или культурное значение.

Публикация - одна из основных форм деятельности музея, предполагающая все виды представления обществу музейных предметов и музейных коллекций путем публичного показа, воспроизведения в печатных изданиях, на электронных и других видах носителей, размещения сведений о музейных предметах и музейных коллекциях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Хранение - один из основных видов деятельности музея, предполагающий создание материальных и юридических условий, при которых обеспечивается сохранность музейного предмета и музейной коллекции.

III. Перечень правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением государственными музеями, находящимися в ведении Ставропольского края, в собственности, оперативном управлении или пользовании которых находятся музейные предметы и музейные коллекции, установленных Федеральным законом "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами обязательных требований к обеспечению хранения, изучения, комплектования, учета и использования музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации

Федеральный закон от 26 мая 1996 г. N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации";

Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 01 декабря 2017 г. N 2012 "Об утверждении Положения о Государственном каталоге Музейного фонда Российской Федерации";

Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 15 января 2019 г. N 17 "Об утверждении Положения о Музейном фонде Российской Федерации";

Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 23 июля 2020 г. N 827 "Об утверждении Единых правил организаций комплектования, учета, хранения и использования музейных предметов и музейных коллекций".