Решение Думы Кировградского городского округа Свердловской области от 25 февраля 2022 г. N 525 "Об утверждении Положения о собраниях и конференциях граждан на территории Кировградского городского округа" (с изменениями и дополнениями)

Решение Думы Кировградского городского округа Свердловской области от 25 февраля 2022 г. N 525
"Об утверждении Положения о собраниях и конференциях граждан на территории Кировградского городского округа"

Рассмотрев представленный комиссией по законодательству, местному самоуправлению и связи со средствами массовой информации Думы Кировградского городского округа проект решения Думы Кировградского городского округа "Об утверждении Положения о собраниях и конференциях граждан на территории Кировградского городского округа", с целью приведения в соответствие с действующим законодательством, руководствуясь Уставом Кировградского городского округа, Дума Кировградского городского округа решила:

1. Утвердить Положение о собраниях и конференциях граждан на территории Кировградского городского округа (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

2.1. решение Кировградской городской Думы от 21.12.2005 N 163 "Об утверждении Положения "О собраниях и конференциях граждан на территории Кировградского городского округа";

2.2. решение Думы Кировградского городского округа от 25.02.2021 N 393 "О внесении изменений в решение Кировградской городской Думы от 21.12.2005 N 163 "Об утверждении Положения "О собраниях и конференциях граждан на территории Кировградского городского округа".

3. Настоящее решение вступает в силу с момента его опубликования.

4. Опубликовать настоящее решение в периодическом печатном издании Кировградского городского округа "Муниципальный вестник Кировградского городского округа" и разместить на официальном сайте Думы Кировградского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5. Контроль возложить на постоянную комиссию по законодательству, местному самоуправлению и связи со средствами массовой информации Думы Кировградского городского округа (Тарасиков В.В.).

Глава Кировградского городского округа

А.А. Оськин

Председатель Думы Кировградского городского округа

В.А. Багин

Утверждено
Решением Думы
Кировградского городского округа
от 25 февраля 2022 г. N 525

Положение
о собраниях и конференциях граждан на территории Кировградского городского округа

1. Общие положения

1.1. Правовую основу настоящего Положения составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав Кировградского городского округа.

1.2. Настоящее Положение регулирует порядок назначения и проведения собраний граждан, конференций граждан (собраний делегатов), проживающих на территории Кировградского городского округа, по месту их жительства.

1.3. Собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) - формы участия населения в осуществлении местного самоуправления, представляющие собой присутствие населения Кировградского городского округа в специально отведенном или приспособленном месте для коллективного обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения.

1.4. Конференции граждан (собрания делегатов) проводятся в случаях невозможности проведения собрания граждан в связи с отсутствием помещений, неблагоприятными погодными условиями, занятостью населения на сезонных работах, в иных случаях.

1.5. Собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) проводятся на части территории Кировградского городского округа.

1.6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) в целях осуществления территориального общественного самоуправления настоящим Положением не регулируется.

1.7. Граждане Российской Федерации, не проживающие на соответствующей территории, но имеющие на этой территории недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности, также могут участвовать в работе собраний, конференций граждан с правом совещательного голоса.

2. Право граждан на участие в собрании, конференции

2.1. В работе собрания, конференции граждан имеют право участвовать граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Кировградского городского округа, обладающие избирательным правом.

В собрании граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения праве принимать участие жители соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

2.2. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в собрании, конференции граждан в зависимости от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, языка, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям, политических и иных взглядов, рода и характера занятий, времени проживания на территории Кировградского городского округа запрещаются.

3. Основания проведения конференции и выборы делегатов

3.1. Конференция граждан проводится в случаях, когда выносимые на обсуждение граждан вопросы затрагивают интересы более 500 жителей, имеющих право на участие в собрании, либо созвать собрание не представляется возможным.

3.2. Норма представительства делегатов на конференцию устанавливается органом, принявшим решение о назначении конференции по предложению инициатора конференции с учетом численности жителей, имеющих право на участие в конференции, проживающих на территории, на которой проводится конференция. Норма представительства не может быть больше, чем один делегат от 50 граждан, имеющих право на участие в собрании, конференции.

3.3. Делегаты конференции избираются, как правило, от равного числа граждан, имеющих право на участие в собрании, конференции, путем открытого голосования на собраниях жителей населенных пунктов, жилых микрорайонов, кварталов, групп жилых домов, жилых домов не позднее, чем за 3 дня до начала работы конференции. Избранным считается кандидат в делегаты на конференцию, набравший наибольшее число голосов от числа жителей, принявших участие в голосовании.

4. Компетенция собрания, конференции граждан

4.1. На собрании, конференции граждан могут обсуждаться вопросы местного значения, имеющие социально-экономическое, общественно-политическое и культурное значение для развития Кировградского городского округа, а также заслушиваться информация о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обсуждаться вопросы внесения инициативных проектов и осуществляться их рассмотрение.

5. Общие принципы проведения собрания, конференции граждан

5.1. Собрание, конференция граждан созываются по мере необходимости.

5.2. Граждане участвуют в собрании непосредственно.

Участие в собрании, конференции является свободным. Никто не вправе оказывать принудительное воздействие на участие или неучастие граждан в собрании, конференции, а также на их свободное волеизъявление.

Граждане участвуют в собрании, конференции на равных основаниях по месту своего постоянного или преимущественного проживания. Каждый гражданин имеет один голос.

6. Принятие решения о назначении собрания, конференции

6.1. Собрание, конференция граждан могут быть назначены по инициативе:

- Главы Кировградского городского округа;

- Думы Кировградского городского округа;

- граждан, имеющих право на участие в собрании, конференции. При этом количество граждан, инициирующих проведение собрания, конференции, не может быть менее 5 процентов от числа граждан, имеющих право на участие в собрании, конференции, проживающих на территории, на которой планируется проведение собрания, конференции.

6.2. В случае принятия решения о назначении собрания, конференции граждан Главой Кировградского городского округа, об этом издается постановление Главы Кировградского городского округа с указанием вопросов, выносимых на собрание, конференцию, территории, на которой будет проводиться собрание, конференция, места, времени проведения, нормы представительства делегатов на конференцию.

6.3. В случае принятия решения о назначении собрания, конференции граждан Думой Кировградского городского округа, об этом издается решение Думы Кировградского городского округа с указанием вопросов, выносимых на собрание, конференцию, территории, на которой будет проводиться собрание, конференция, места, времени проведения, нормы представительства делегатов на конференцию.

6.4. Инициатива граждан о проведении собрания, конференции оформляется в виде подписных листов, в которых должны быть указаны:

- вопросы, вносимые на собрание, конференцию граждан;

- сроки проведения собрания, конференции граждан;

- территория, на которой предлагается провести собрание, конференцию;

- норма представительства делегатов на конференцию;

- фамилия, имя, отчество, дата рождения; серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу о созыве собрания, конференции граждан, адрес места жительства, его подпись и дата внесения подписи.

Подписные листы заверяются лицом, осуществляющим сбор подписей с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, даты рождения, номера и серии паспорта или заменяющего его документа, адреса места жительства, и направляются в Думу Кировградского городского округа (Приложение 1).

6.5. Дума Кировградского городского округа после получения подписных листов обязана в 10-дневный срок принять одно из следующих решений:

- о назначении собрания, конференции граждан;

- об отклонении предложения граждан о назначении собрания, конференции в случае несоблюдения инициаторами проведения собрания, конференции требований настоящего Положения.

В решении о назначении собрания, конференции по инициативе граждан Дума Кировградского городского округа определяет время и место их проведения, норму представительства делегатов на конференции, а также органы и должностных лиц местного самоуправления, ответственных за их подготовку и проведение.

6.6. Граждане - инициаторы проведения собрания, конференции в обязательном порядке уведомляются Думой Кировградского городского округа о принятом решении.

6.7. Решение Думы Кировградского городского округа об отклонении предложения о назначении собрания, конференции может быть обжаловано заинтересованными лицами в суд.

7. Порядок подготовки собрания, конференции

7.1. Подготовку и проведение собрания, выборов делегатов на конференцию, проведение конференции граждан, подведение итогов собрания и конференции осуществляет комиссия, члены которой назначаются Главой Кировградского городского округа, Думой Кировградского городского округа одновременно с принятием решения о назначении собрания, конференции. Члены комиссии осуществляют свою деятельность на общественных началах.

Комиссия составляет списки граждан, проживающих на соответствующей территории, имеющих право участвовать в собрании, организует и проводит совместно с гражданами-инициаторами назначения конференции выборы делегатов на конференцию, составляет списки делегатов конференции.

7.2. Решение о назначении собрания граждан, конференции граждан, выносимые на него документы и материалы заблаговременно, но не позднее чем за три дня до проведения собрания граждан, конференции граждан доводятся инициаторами его проведения через средства массовой информации, другим способом до населения соответствующей территории.

7.3. Органы местного самоуправления обязаны оказывать Комиссии содействие в подготовке и проведении собраний, конференций граждан, предоставляют помещения для их проведения.

8. Порядок проведения собрания, конференции

8.1. Перед открытием собрания, конференции проводится обязательная регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства (Приложение 2).

Регистрацию участников и открытие собрания, конференции осуществляет уполномоченное на это комиссией лицо.

8.2. Для ведения собрания, конференции избираются председатель, секретарь, и в случае необходимости, счетная комиссия.

8.3. Регламент работы собрания, конференции и порядок голосования (открытое или тайное) определяется решением собрания, конференции.

8.4. Секретарь собрания, конференции ведет протокол собрания, конференции, в котором указываются: дата и место проведения собрания, конференции граждан, общее число граждан, проживающих на территории, на которой проводится собрание, конференция, имеющих право принимать участие в собрании, конференции, количество присутствующих, фамилия, имя, отчество председателя, секретаря и членов счетной комиссии собрания, конференции, вопросы, вынесенные инициатором проведения на обсуждение, содержание выступлений, результаты голосования и текст принятых обращений. Протокол составляется в трех экземплярах (образец - Приложение 3), подписывается председателем и секретарем собрания, конференции граждан. Протокол зачитывается председателем собрания, конференции их участникам и утверждается решением собрания, конференции. К протоколу прикладывается список граждан, зарегистрированных собранием, конференцией.

Экземпляр протокола собрания, конференции подлежит передаче Главе Кировградского городского округа и в Думу Кировградского городского округа в течение 3 дней с момента проведения. По решению собрания, конференции копии протокола могут быть направлены комиссией в адрес заинтересованных организаций, средства массовой информации.

9. Итоги собрания, конференции

9.1. Собрание, конференция по вопросам, вынесенным на обсуждение, принимают обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также могут избирать лиц, уполномоченных представлять собрание, конференцию граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

9.2. В голосовании участвуют только жители, имеющие право на участие в собрании и делегаты конференции.

9.3. Обращения собрания, конференции считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от числа граждан, присутствующих на собрании, конференции, имеющих право на участие в них.

9.4. Обращения собрания, конференции не должны противоречить федеральному и областному законодательству, Уставу Кировградского городского округа, иным правовым актам.

9.5. Обращения, принятые собранием, конференцией, доводятся до сведения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, заинтересованных организаций. Итоги собрания, конференции подлежат официальному опубликованию в печатном средстве массовой информации Кировградского городского округа, определенном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации и размещению на официальных сайтах Администрации и Думы Кировградского городского округа не позднее чем в 10-дневный срок со дня проведения собрания.

9.6. Обращения, принятые собранием, конференцией, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, иными организациями, к компетенции которых отнесено решение соответствующих вопросов, с направлением мотивированного письменного ответа в адрес председателя собрания, конференции, иного уполномоченного собранием, конференцией лица.

9.7. Орган местного самоуправления вправе принять правовой или распорядительный акт на основании обращения собрания, конференции, о чем уведомляются инициаторы проведения собрания, конференции.

10. Материальное обеспечение проведения собрания, конференции граждан

10.1. Организация и проведение собрания, конференции, назначенных по инициативе Главы Кировградского городского округа, Думы Кировградского городского округа, финансируется за счет средств местного бюджета.

10.2. Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания граждан, конференции граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения возлагаются на инициаторов (инициативную группу).

Приложение N 1
к Положению о собраниях и
конференциях граждан
на территории Кировградского
городского округа

                             ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу о проведении на __________

_________________________________________________________________________

                                   (территория)

_________________________________________________ собрания, конференции

сроки проведения собрания, конференции граждан)

граждан Кировградского городского округа с формулировкой вопроса ________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

________________________________________________________

Норма представительства делегатов на конференции один делегат от ________

граждан

NN	Фамилия, имя, отчество	Дата рождения	Адрес места жительства	Серия, номер паспорта	Дата подписи	Подпись
1.
2.
3.
...

Подписной лист удостоверяю : ____________________________________________

                                (фамилия, имя, отчество, дата рождения,)

_________________________________________________________________________

(место жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа

                      лица, собиравшего подписи)

Подпись ____________________________ дата____________________________

Приложение N 2
к Положению о собраниях и
конференциях граждан
на территории Кировградского
городского округа

                               СПИСОК

          ПРИСУТСТВУЮЩИХ НА СОБРАНИИ, КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН

          _____________________ "____" ________ ______год

NN	Фамилия, имя, отчество	Год рождения (в возрасте 18 лет число, месяц рождения)	Подпись
1.
2.
3.
...

Председатель собрания,

конференции граждан ______________ ________________________

                       (подпись)    (расшифровка подписи)

Секретарь собрания,

конференции граждан ______________ ________________________

                       (подпись)     (расшифровка подписи)

Приложение N 3
к Положению о собраниях и
конференциях граждан
на территории Кировградского
городского округа

                                 ПРОТОКОЛ

                    СОБРАНИЯ, КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН

  ______________________________________________________________________

  (наименование территории, на которой проводится собрание, конференция)

Дата проведения - "____" ___________________ 20__ года.

Место проведения -_______________________________________________________

Общее число граждан, проживающих на _____________________________________

                                (наименование соответствующей территории)

и имеющих право на участие в собрании, конференции - ____________________

Присутствовали: _________________________________________________________

Председатель собрания, конференции граждан ______________________________

_________________________________________________________________________

                          (фамилия, имя, отчество)

Секретарь собрания, конференции граждан _________________________________

_________________________________________________________________________

                        (фамилия, имя, отчество)

ВОПРОСЫ, ВЫНЕСЕННЫЕ НА ОБСУЖДЕНИЕ

1. О.......

Доклад.......

2. О..........

Информация....

1. Слушали: _________________________ краткая   запись   выступления  или

                     (Ф.И.О.)         текст доклада  прилагается

Выступили:_________________________ краткая запись выступления

                     (Ф.И.О.)

Решили:

Результаты голосования "за"__________________"против"____________________

Обращение принято (не принято)__________________________________________

2. Слушали: __________________________ краткая   запись   выступления  или

                     (Ф.И.О.)          текст доклада  прилагается

Выступили:_________________________ краткая запись выступления

                   (Ф.И.О.)

Решили:

Результаты голосования "за" ________________ "против"____________________

Обращение принято (не принято)_________________________________________

................

Председатель собрания,

конференции граждан ___________ __________________________

                      (подпись)    (расшифровка подписи)

Секретарь собрания,

конференции граждан ___________ __________________________

                     (подпись)    (расшифровка подписи)