Решение Думы Кировградского городского округа Свердловской области от 25 февраля 2022 г. N 524 "Об утверждении Положения об организации профессионального образования и дополнительного профессионального образования лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Кировградского городского округа" (с изменениями и дополнениями)

Решение Думы Кировградского городского округа Свердловской области от 25 февраля 2022 г. N 524
"Об утверждении Положения об организации профессионального образования и дополнительного профессионального образования лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Кировградского городского округа"

Рассмотрев предложенный постоянной комиссией по законодательству, местному самоуправлению и связи со средствами массовой информации Думы Кировградского городского округа проект решения "Об утверждении Положения об организации профессионального образования и дополнительного профессионального образования лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Кировградского городского округа", в соответствии с пунктом 8.1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Свердловской области от 29.10.2007 N 136-ОЗ "Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области", Законом Свердловской области от 26.12.2008 N 146-ОЗ "О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области", руководствуясь Уставом Кировградского городского округа Дума Кировградского городского округа решила:

1. Утвердить Положение об организации профессионального образования и дополнительного профессионального образования лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Кировградского городского округа (прилагается).

2. Признать утратившими силу решения Думы Кировградского городского округа:

1) от 28.05.2014 N 314 "Об утверждении Положения об организации профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления Кировградского городского округа, депутатов Думы Кировградского городского округа, муниципальных служащих Кировградского городского округа";

2) от 29.10.2014 N 360 "О внесении изменений в Положение об организации профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления Кировградского городского округа, депутатов Думы Кировградского городского округа, муниципальных служащих Кировградского городского округа, утвержденное решением Думы Кировградского городского округа от 28.05.2014 г. N 314";

2. Настоящее Решение вступает в силу с момента опубликования.

3. Опубликовать настоящее решение в периодическом печатном издании Кировградского городского округа "Муниципальный вестник Кировградского городского округа" и разместить на официальном сайте Думы Кировградского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Контроль выполнения настоящего решения возложить на постоянную комиссию по законодательству, местному самоуправлению и связи со средствами массовой информации Думы Кировградского городского округа (Тарасиков В.В.).

Глава Кировградского городского округа

А.А. Оськин

Председатель Думы Кировградского городского округа

В.А. Багин

Утверждено
решением Думы
Кировградского городского округа
от 25 февраля 2022 г. N 524

Положение
об организации профессионального образования и дополнительного профессионального образования лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Кировградского городского округа

Глава 1. Общие положения

1. Положение об организации профессионального образования и дополнительного профессионального образования лиц, замещающих муниципальные должности, должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Кировградского городского округа (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом Кировградского городского округа в целях повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления Кировградского городского округа.

2. Настоящее Положение определяет порядок предоставления профессионального образования и дополнительного профессионального образования следующих категорий лиц:

1) Главы Кировградского городского округа, депутатов Думы городского округа, председателя Счетной палаты Кировградского городского округа (далее - лица, замещающие муниципальные должности);

2) муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Кировградского городского округа (далее - муниципальные служащие).

3. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:

1) профессиональное образование - вид образования, который направлен на приобретение обучающимися в процессе освоения основных профессиональных образовательных программ знаний, умений, навыков и формирование компетенции определенных уровня и объема, позволяющих вести профессиональную деятельность в определенной сфере и (или) выполнять работу по конкретным профессии или специальности;

2) дополнительное профессиональное образование включает в себя профессиональную переподготовку и повышение квалификации;

3) повышение квалификации муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности - форма обновления знаний и совершенствования навыков в связи с повышением требований к уровню их квалификации и необходимостью освоения ими новых способов решения профессиональных задач;

4) профессиональная переподготовка муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности - форма получения дополнительных знаний и навыков, необходимых для выполнения нового вида профессиональной служебной деятельности или получения ими дополнительной квалификации (перепрофилирования) на базе имеющегося высшего и (или) среднего профессионального образования.

Глава 2. Цели и принципы организации профессионального образования и дополнительного профессионального образования

4. Целями профессионального образования и дополнительного профессионального образования являются:

1) постоянное и гарантированное обеспечение уровня профессионального образования, соответствующего содержанию и объему полномочий по должности;

2) совершенствование, получение дополнительных знаний для выполнения нового вида профессиональной деятельности;

3) получение дополнительной квалификации;

4) повышение эффективности управленческой деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Кировградского городского округа.

5. Организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования осуществляется на основании следующих основных принципов:

1) непрерывность и обязательность профессионального образования и дополнительного профессионального образования лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих, как неотъемлемой части исполнения должностных обязанностей в соответствии с квалификационными требованиями по должности;

2) обеспечение опережающего характера обучения с учетом перспектив развития Кировградского городского округа, усложнения функций и полномочий органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, внедрения современных инновационных технологий, современных научных достижений;

3) целевая профессиональная подготовка лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих по направлению подготовки и специализации в соответствии с квалификационными требованиями по должности, а также для формирования кадрового резерва, использование обязательных и дополнительных программ дополнительного профессионального образования при обучении;

4) дифференциация программ дополнительного профессионального образования в зависимости от групп должностей и профессиональной специализации муниципальных служащих.

6. Профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование осуществляются без отрыва или с отрывом от работы.

Глава 3. Порядок организации профессионального образования

7. В целях формирования высококвалифицированного кадрового состава органы местного самоуправления Кировградского городского округа могут осуществлять организацию профессионального образования для лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих, получающих образование соответствующего уровня впервые на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании и с учетом положений федерального законодательства о муниципальной службе.

8. Основанием для получения лицами, замещающими муниципальные должности, профессионального образования за счет средств местного бюджета является потребность в получении профессионального образования для осуществления соответствующих полномочий и принятия квалифицированных решений в процессе своей деятельности.

9. Основанием для получения муниципальными служащими профессионального образования за счет средств местного бюджета является решение представителя нанимателя (работодателя) при наличии потребности в получении профессионального образования для исполнения соответствующих должностных обязанностей.

10. Обучение лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих осуществляется в соответствии с муниципальной программой на очередной финансовый год.

Глава 4. Порядок организации повышения квалификации

11. Организация повышения квалификации осуществляется в отношении лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих Кировградского городского округа.

12. Основанием для направления лиц, замещающих муниципальные должности, на повышение квалификации за счет средств местного бюджета является потребность в обучении по дополнительным профессиональным программам повышения квалификации для осуществления соответствующих полномочий и принятия квалифицированных решений в процессе своей деятельности.

13. Основаниями для направления муниципальных служащих органов местного самоуправления Кировградского городского округа на повышение квалификации за счет средств местного бюджета являются:

1) решение представителя нанимателя (работодателя);

2) решение аттестационной комиссии о соответствии муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы при условии успешного освоения им дополнительной профессиональной программы дополнительного профессионального образования;

3) назначение муниципального служащего в порядке должностного роста на иную должность муниципальной службы;

4) включение муниципального служащего в кадровый резерв для замещения должности муниципальной службы;

5) поступление гражданина на муниципальную службу впервые.

14. Повышение квалификации осуществляется в пределах объема ассигнований местного бюджета, предусмотренных решением Думы городского округа, в соответствии с планом мероприятий по организации дополнительного профессионального образования лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих Кировградского городского округа на очередной календарный год и плановый период (далее - план обучения).

Очередной календарный год - год, следующий за текущим календарным годом.

Плановый период - два календарных года, следующие за очередным календарным годом.

15. В план обучения не включаются и на обучение не направляются лица, замещающие муниципальные должности, муниципальные служащие:

1) обучающиеся в образовательных организациях высшего образования по специализации должности муниципальной службы по заочной форме обучения;

2) достигшие возраста 65 лет;

3) находящиеся в длительных отпусках (по беременности и родам, по уходу за ребенком и других);

4) получавшие дополнительное профессиональное образование (прошедшие профессиональную переподготовку и (или) повышение квалификации) в течение предыдущих трех лет.

16. Муниципальные служащие, указанные в подпункте 4 пункта 15 настоящего Положения, не включенные в план обучения, направляются на обучение по решению представителя нанимателя (работодателя) в случае необходимости получения ими профессиональных знаний и (или) специальных навыков, которые требуются для эффективной реализации органами местного самоуправления Кировградского городского округа своих полномочий.

17. Формирование плана обучения осуществляют уполномоченные лица (кадровые службы) органов местного самоуправления Кировградского городского округа.

18. План обучения должен содержать фамилию, имя, отчество и наименование должности лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих органа местного самоуправления Кировградского городского округа, которых планируется направить для прохождения обучения, тематику обучения (с учетом специализации деятельности), вид обучения, форму обучения (с отрывом от работы либо без отрыва от работы), источник финансирования расходов.

19. План обучения утверждается соответственно председателем Думы городского округа (в отношении депутатов Думы городского округа, муниципальных служащих, замещающих должности в аппарате Думы городского округа), Главой Кировградского городского округа (в отношении Главы Кировградского городского округа, муниципальных служащих, замещающих должности в Администрации Кировградского городского округа), председателем Счетной палаты Кировградского городского округа (в отношении председателя Счетной палаты Кировградского городского округа, муниципальных служащих, замещающих должности в Счетной палате Кировградского городского округа), руководителями отраслевых (функциональных) органов Администрации Кировградского городского округа (в отношении муниципальных служащих, замещающих должности в соответствующих отраслевых (функциональных) органах Администрации Кировградского городского округа).

20. В соответствии с утвержденным планом обучения соответствующим органом местного самоуправления Кировградского городского округа осуществляется подготовка проектов договоров (муниципальных контрактов) на осуществление мероприятий в рамках профессионального образования и (или) дополнительного профессионального образования кадров.

21. Корректировка планов обучения осуществляется в случае изменения объема финансирования расходов на осуществление мероприятий в рамках дополнительного профессионального образования кадров, изменения в составе лиц, подлежащих направлению на обучение, изменения потребности в получении дополнительного профессионального образования в соответствующем органе местного самоуправления Кировградского городского округа.

Глава 5. Порядок организации профессиональной переподготовки

22. Организация профессиональной переподготовки осуществляется в отношении лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих.

23. Основанием для направления лиц, замещающих муниципальные должности, на профессиональную переподготовку за счет средств местного бюджета является потребность в обучении по дополнительным профессиональным программам профессиональной переподготовки для осуществления соответствующих полномочий и принятия квалифицированных решений в процессе своей деятельности.

24. Основаниями для направления муниципальных служащих на профессиональную переподготовку за счет средств местного бюджета являются:

1) назначение муниципального служащего в порядке должностного роста на иную должность муниципальной службы (не позднее двух лет с момента назначения муниципального служащего на иную должность муниципальной службы в порядке должностного роста);

2) включение муниципального служащего в кадровый резерв для замещения должности муниципальной службы;

3) решение аттестационной комиссии о соответствии муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы при условии получения дополнительного профессионального образования;

4) изменение вида профессиональной служебной деятельности муниципального служащего.

25. Профессиональная переподготовка осуществляется в пределах объема ассигнований местного бюджета, предусмотренных решением Думы городского округа, в соответствии с планом обучения.

26. Дополнительные гарантии в виде получения дополнительного профессионального образования (профессиональная переподготовка и повышение квалификации) муниципальным служащим Кировградского городского округа и повышения квалификации депутатам Думы городского округа, Главе Кировградского городского округа, председателя Счетной палаты Кировградского городского округа могут предоставляться за счет средств областного бюджета Свердловской области, которые установлены Постановлением Правительства Свердловской области от 02.04.2020 N 187-ПП "О предоставлении за счет средств областного бюджета дополнительных гарантий в виде получения дополнительного профессионального образования муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, аппаратах избирательных комиссий муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, и повышения квалификации депутатам представительных органов муниципальных образований, членам выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицам местного самоуправления в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области".

Глава 6. Финансирование расходов, связанных с организацией профессионального образования и дополнительного профессионального образования

27. Финансирование расходов, связанных с организацией профессионального образования и дополнительного профессионального образования лиц, замещающих муниципальные должности и муниципальных служащих Кировградского городского округа осуществляется за счет средств бюджета Кировградского городского округа.

Финансирование расходов, связанных с организацией профессионального образования и дополнительного профессионального образования лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих Кировградского городского округа может осуществляться за счет иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации, законодательством Свердловской области.

28. Расходы, связанные с организацией профессионального образования и дополнительного профессионального образования лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих Кировградского городского округа могут предусматриваться муниципальными программами Кировградского городского округа по развитию муниципальной службы, а также государственными программами Свердловской области по развитию муниципальной службы.