Приложение. Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты города Казани за 2021 год

Приложение
к решению Казанской городской Думы
от 21 февраля 2022 г. N 6-12

Отчет
о деятельности Контрольно-счетной палаты города Казани за 2021 год

Настоящий отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты города Казани подготовлен в соответствии с Положением о Контрольно-счетной палате города Казани и содержит информацию о работе за 2021 год.

Основные итоги деятельности

Всего за 2021 год Контрольно-счетной палатой города Казани (далее - Контрольно-счетная палата) проведено 14 контрольных мероприятий в отношении 45 объектов.

По итогам осуществления контроля за расходованием бюджетных средств за 2021 год проверен объем финансирования в сумме 3482647,0 тыс. рублей в 7 учреждениях. Кроме того, в рамках внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования города Казани за 2020 год была проведена проверка бюджетной отчетности 29 главных администраторов бюджетных средств города Казани.

В проверенных учреждениях установлено нарушений финансово-бюджетного законодательства на общую сумму 1617793,7 тыс. рублей, в том числе:

- нецелевое использование бюджетных средств - 1024,4 тыс. рублей;

- использование средств бюджета с нарушением принципа эффективности и экономности - 13863,1 тыс. рублей;

- нарушения при распоряжении государственной (муниципальной) собственностью и при ее использовании - 163836,3 тыс. рублей;

- прочие нарушения, в том числе нарушения бухгалтерского учета и отчетности - 1439069,9 тыс. рублей.

В общей сумме выявленных нарушений наибольший удельный вес (85,9%) - нарушения бухгалтерского учета и отчетности.

За 2021 год по результатам контрольных мероприятий казенными учреждениями устранено нарушений и восстановлено в бюджет 790076,5 тыс. рублей (50,8% из подлежащих восстановлению).

В сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и соблюдения процедур закупок для муниципальных нужд установлены нарушения на общую сумму 47423,0 тыс. рублей.

При реализации полномочий по контролю за доходами бюджета и использованием муниципального имущества проведены контрольные мероприятия в отношении 5 предприятий и учреждений по вопросу правильности исчисления и своевременности уплаты платежей в бюджет части прибыли муниципальных унитарных предприятий города Казани, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, комплексные проверки правильности формирования финансовых результатов деятельности и эффективности использования муниципального имущества. Установлено финансовых нарушений на общую сумму 1031691,1 тыс. рублей, из них 967299,9 тыс. рублей (93,8 процента) составляют нарушения бухгалтерского учета, 45291,6 тыс. рублей (4,3 процента) - занижение финансового результата, 2693,4 тыс. рублей (0,3 процента) - доначислены в бюджет г. Казани платежи части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, 15793,2 тыс. рублей (1,5 процента) - нарушения в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью, 546,4 тыс. рублей (0,1 процента) - прочие нарушения. За 2021 год предприятиями и учреждениями устранено нарушений и восстановлено в бюджет 1036227,4 тыс. рублей, в том числе 202242,7 тыс. рублей по проверкам прошлых лет.

По итогам контрольных мероприятий в адрес руководителей проверенных учреждений направлено 10 представлений для принятия мер по устранению выявленных нарушений и недопущения нарушений в дальнейшем. Руководителями проверенных предприятий и учреждений привлечены к дисциплинарной ответственности 29 должностных лиц.

Продолжена работа по контролю за исполнением представлений Контрольно-счетной палаты. Внесено 77 предложений по устранению выявленных нарушений, из которых 49 выполнено (63,6%), иные находятся в работе.

За отчетный период принято мер и восстановлено средств на сумму 1826495,8 тыс. рублей, в том числе по результатам проверок за 2019-2020 годы - 202434,6 тыс. рублей. Благодаря проведенной работе по реализации результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в рамках предоставленных полномочий Контрольно-счетной палатой в 2021 году достигнуто устранение 70,6 процента нарушений.

В прокуратуру города Казани в 2021 году переданы материалы проверок для рассмотрения и принятия мер реагирования по 16 учреждениям. По результатам рассмотрения материалов контрольных мероприятий прокурором города Казани внесено 3 представления об устранении нарушений законодательства, по внесенным представлениям 24 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

В отчетном периоде Контрольно-счетной палатой проведен аудит эффективности управления и распоряжения объектами, входящими в состав муниципальной собственности (за исключением жилого фонда, земельных участков) за 2018-2020 гг.

По результатам проведенного аудита эффективности управления и распоряжения объектами муниципальной собственности Контрольно-счетной палатой Комитету земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета г. Казани даны рекомендации о необходимости проведения комплекса мероприятий, направленных на достижение запланированных целей, на решение поставленных задач по социально-экономическому развитию города Казани, а именно:

- на сохранение и восстановление объектов имущественной казны города Казани;

- на привлечение инвестиций для создания, строительства, эксплуатации, реконструкции, модернизации муниципального имущества в рамках использования механизма концессионных соглашений и муниципально-частного партнерства;

- на сокращение неэффективных расходов на содержание непрофильного имущества казны г. Казани.

По результатам рассмотрения материалов по аудиту эффективности актуализированы и доработаны нормативно-правовые акты муниципального образования города Казани. Так, принято постановление Исполнительного комитета г. Казани от 28.07.2021 N 1840 "Об утверждении типовых договоров аренды недвижимого имущества г. Казани, включенного в перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства)", которым внесены изменения в договор аренды муниципального имущества в части порядка заключения арендаторами договоров с эксплуатирующими и ресурсоснабжающими организациями. Принято постановление Исполнительного комитета г. Казани от 01.02.2021 N 224 "О внесении изменений в постановление Руководителя Исполнительного комитета г. Казани от 06.05.2006 N 879 "О решении Казанской городской Думы от 17.02.2006 N 12-6 "О порядке принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений" в части приведения срочных трудовых договоров с руководителями муниципальных унитарных предприятий в соответствие муниципальным нормативно-правовым актам и уставам муниципальных унитарных предприятий.

Учтены замечания, отмеченные в ходе обследования, и проведена работа по взысканию задолженности с арендаторов нежилых помещений на общую сумму 4771,1 тыс. рублей (в том числе пени - 1226,7 тыс. рублей).

За отчетный период подготовлены аналитические записки в адрес Руководителя Исполнительного комитета г. Казани по вопросам принятия на муниципальном уровне либо внесения изменений в нормативно-правовые документы, устанавливающие принятие расходных обязательств г. Казани, а также порядок участия (организации) администраций районов Исполнительного комитета города Казани в предоставлении мер адресной социальной поддержки в части установки пожарных извещателей в местах проживания семей, находящихся в социально опасном положении, многодетных семей на территории г. Казани; регламентирующие вопросы предоставления из бюджета муниципального образования г. Казани субсидий организациям в целях возмещения затрат, возникновение которых связано с обеспечением питания на льготных условиях; в адрес МКУ "Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г. Казани" по вопросу регулирования тарифов по услугам МУП "Центр подготовки исходной документации".

В ходе реализации протоколов по административным правонарушениям, составленных должностными лицами Контрольно-счетной палаты по итогам контрольных мероприятий, судами вынесено 10 решений о привлечении должностных лиц к ответственности в виде штрафа.

Контрольно-счетной палатой в 2021 году проведено 22 экспертно-аналитических мероприятия, в том числе подготовлены заключения на отчет об исполнении бюджета города Казани за 2020 год, на проекты решений Казанской городской Думы "О внесении изменений в решение Казанской городской Думы "О бюджете муниципального образования города Казани на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 гг.", "О внесении изменений в решение Казанской городской Думы "О земельном налоге", "О бюджете муниципального образования города Казани на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов".

На заседаниях постоянной комиссии по бюджетно-финансовым вопросам, местным налогам и сборам представлены заключения по отчету об исполнении бюджета за первый квартал, первое полугодие и девять месяцев 2021 года.

Обеспечено эффективное исполнение мероприятий плана Контрольно-счетной палаты по реализации мер антикоррупционной политики, а также действенное функционирование должностного лица, ответственного за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

В ходе проведения контрольных мероприятий уделено внимание нарушениям, в которых могут присутствовать коррупционные признаки, в том числе аффилированность и личная заинтересованность должностных лиц.

С целью выявления фактов использования подставных или аффилированных организаций, а также личной заинтересованности должностных лиц, принимающих решения о неправомерном распоряжении бюджетными средствами, Контрольно-счетной палатой использована база данных программного комплекса "ПК Запросная система ЕРГЮЛ и ЕГРИП" Федерального государственного унитарного предприятия "Главный научно-исследовательский вычислительный центр Федеральной налоговой службы" для проверки контрагентов организации.

По итогам работы обновлен перечень типичных нарушений и недостатков, выявляемых в ходе осуществления контроля за эффективным использованием бюджетных средств и муниципального имущества, а также сформированы системные нарушения, в которых могут присутствовать признаки коррупции.

В целях профилактики и недопущения впредь нарушений по использованию бюджетных средств на официальном сайте Контрольно-счетной палаты г. Казани www.ksp.kzn.ru регулярно размещается информация о результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

Контрольно-счетной палатой организована работа по рассмотрению обращений граждан и организаций, содержащих информацию о возможных проявлениях коррупции в органах местного самоуправления г. Казани, в подведомственных организациях и на предприятиях. Всего в 2021 году поступило 1 обращение, по которому проведена проверка, приняты меры реагирования в рамках действующего законодательства. Отчеты о рассмотрении обращений граждан размещены в разделе "Результаты рассмотрения обращений (РРО)" информационного ресурса ССТУ.РФ.

В 2021 году в Контрольно-счетной палате в рамках профилактики коррупционных и иных правонарушений:

- проведена разъяснительная работа со служащими о соблюдении ограничений, запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов;

- проанализированы данные служащих на предмет соблюдения ограничений на занятие предпринимательской деятельностью, а также управление хозяйствующими субъектами; достоверности сведений о доходах, об имуществе, указанных в справках о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Основные показатели, характеризующие работу Контрольно-счетной палаты г. Казани в 2021 году, представлены в таблице.

Таблица

Основные показатели, характеризующие работу Контрольно-счетной палаты в 2021 году

Показатель	Значение показателя
I. Экспертно-аналитическая деятельность
Проведено экспертно-аналитических мероприятий (ед.)	22
Подготовлено экспертных заключений (ед.)	17
Подготовлено аналитических записок (ед.)	5
II. Контрольно-ревизионная деятельность
Общее количество проведенных контрольных мероприятий (ед.)	14
Из них в соответствии с ходатайством
Мэра города Казани	-
Объекты, охваченные контрольными мероприятиями, всего (ед.)	45
Выявлено финансовых нарушений на сумму (тыс. руб.)	2649484,8
из них
нецелевое использование бюджетных средств	1024,4
нарушения ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности бюджетных учреждений	1364212,5
финансовые нарушения на муниципальных унитарных предприятиях	1015376,9
нарушения при формировании и исполнении бюджетов	66,6
Недостатки (неэффективная деятельность) при расходовании бюджетных средств на сумму (тыс. руб.)	13863,1
Недостатки (неэффективная деятельность) при получении и использовании государственной (муниципальной) собственности на сумму (тыс. руб.)	227614,5
Установлено нарушений в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд на общую сумму (тыс. руб.)	47423,0
III. Реализация результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий
Направлено представлений Контрольно-счетной палаты руководителям (ед.)	17
Устранено финансовых нарушений и восстановлено имущественное состояние муниципального образования, всего, тыс. рублей	1826495,8
в том числе
по казенным учреждениям	790268,4
по муниципальным унитарным предприятиям	1036227,4
Фактические затраты на содержание Контрольно-счетной палаты (тыс. руб.)	22977,9
Количество материалов, переданных в прокуратуру по итогам контрольных мероприятий Контрольно-счетной палаты (ед.)	17
Количество должностных лиц, привлеченных к административной ответственности/ сумма уплаченного штрафа (тыс. руб.)	4/188,6
Количество должностных лиц, привлеченных к дисциплинарной ответственности	35
Количество уголовных дел, возбужденных по материалам Контрольно-счетной палаты (ед.)	-