Решение Собрания Невельского городского округа Сахалинской области от 1 марта 2022 г. N 309 "Отчет председателя Собрания Невельского городского округа о работе и деятельности Собрания Невельского городского округа за 2021 год"

Заслушав председателя Собрания Невельского городского округа (И.И. Насыпайко), руководствуясь ст. 23 Положения "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального образования "Невельский городской округ", утвержденное Решением Собрания Невельского городского округа от 02.02.2011 г. N 129 (в ред. решений от 06.09.2011 г. N 219, от 21.05.2013 г. N 459, от 20.10.2015 г. N 173, от 14.11.2017 г. N 441), ч. 10 ст. 36 Устава муниципального образования "Невельский городской округ", Собрание Невельского городского округа

решило:

1. Принять отчет председателя Собрания Невельского городского округа (И.И. Насыпайко) о работе и деятельности Собрания Невельского городского округа за 2021 год к сведению.

2. Отчет председателя Собрания Невельского городского округа о работе и деятельности Собрания Невельского городского округа за 2021 год опубликовать в газете "Невельские новости" и разместить на официальном сайте администрации Невельского городского округа.

3. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на председателя Собрания Невельского городского округа (И.И. Насыпайко).

Председатель Собрания Невельского городского округа

И.И. Насыпайко

Отчет председателя Собрания Невельского городского округа о работе и деятельности Собрания Невельского городского округа за 2021 год

Завершен еще один год нашей совместной работы. Нормотворческая деятельность Собрания Невельского городского округа в 2021 году была направлена на стабилизацию общественных отношений, повышения жизненного уровня населения, его социальную защиту и поддержку. Во многом, благодаря слаженному взаимодействию представительного и исполнительного органов власти, в течение отчетного периода общественно-политическая ситуация в районе оставалась стабильной, что положительным образом сказалось на реализации мер социально-экономического развития муниципального образования.

Общие сведения

Собрание Невельского городского округа - это постоянно действующий орган местного самоуправления, который в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Невельский городской округ", Регламентом Собрания Невельского городского округа.

Собрание Невельского городского округа состоит из 15 депутатов 14 депутатов работают, осуществляя свои полномочия на непостоянной основе, т.е. на общественных началах, совмещая депутатскую деятельность с выполнением трудовых обязанностей по месту основной работы.

В соответствии с Уставом муниципального образования "Невельский городской округ" и Регламентом Собрания Невельского городского округа председатель Собрания Невельского городского округа осуществляет свои полномочия на постоянной основе, действуя в пределах своих полномочий, установленных законодательством. Работа председателя Собрания Невельского городского округа проходит в тесном ежедневном взаимодействии с мэром Невельского городского округа, вице-мэрами, структурными подразделениями.

Главное для любого депутата - это доверие наших граждан. Его можно заработать только четко выполняя намеченные планы, обеспечивая эффективное взаимодействие всех ветвей власти, реагируя на запросы общества.

Основными критериями эффективности деятельности депутатского корпуса Собрания Невельского городского округа были и остаются доступность, законность, ответственность, открытость перед избирателями. Спецификой работы Собрания Невельского городского округа является разработка и принятие нормативных правовых актов, обеспечивающих устойчивое развитие экономики и социальной политики, являющихся основой эффективной жизнедеятельности, а также более полного и качественного удовлетворения запросов населения. В работе Собрания Невельского городского округа в отчетном периоде имелось ряд особенностей, связанных с условиями карантина в связи с пандемией новой коронавирусной инфекции COVID-19, в результате чего было ограничено проведение мероприятий, личных приемов, встреч.

Деятельность Собрания Невельского городского округа осуществлялась в различных формах: разработка проектов решений; анализ проектов нормативных правовых актов, выносимых на рассмотрение Собрания Невельского городского округа; подготовка замечаний, предложений по рассматриваемым проектам; проведение заседаний постоянных депутатских комиссий; контроль за исполнением ранее принятых решений; участие в рабочих совещаниях администрации Невельского городского округа, в районных, областных мероприятиях.

Статистическая информация о нормотворческой деятельности
Собрания Невельского городского округа

Основной формой работы являются заседания Собрания Невельского городского округа. Заседания Собрания Невельского городского округа открыты для всех заинтересованных лиц. Всего в 2021 году проведено 23 заседания, принято 110 решений, 50 решений носят нормативный характер. Основные вопросы, вносимые на рассмотрение Собрания Невельского городского округа, касались социально-экономического развития городского округа, местного бюджета Невельского городского округа, порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью, внесения изменений и дополнений в муниципальные правовые акты. Наиболее значимые из них:

- Решение "Об установлении понижающего коэффициента по установлению арендной платы за использование муниципального имущества";

- Решение "Об утверждении Реестра (сводной описи, казны) муниципального имущества муниципального образования "Невельский городской округ";

- Решение "Об утверждении Порядка определения территории, части территории муниципального образования "Невельский городской округ", предназначенной для реализации инициативных проектов";

- Решение "Об утверждении Порядка формирования и деятельности комиссии по проведению конкурсного отбора инициативных проектов";

- Решение "Об утверждении Порядка выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, проведения их конкурсного отбора";

- Решение "О принятии изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Невельский городской округ";

- Решение "Об утверждении Положения "Об оказании единовременной материальной помощи гражданам Невельского городского округа, имеющим детей-инвалидов";

- Решение "Об утверждении отчета "Об использовании бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда муниципального образования "Невельский городской округ" за 2020 год";

- Решение "Об исполнении местного бюджета Невельского городского округа за 2020 год";

- Решение "Об утверждении Порядка сбора, расходования и распределения инициативных платежей для реализации инициативных проектов в муниципальном образовании "Невельский городской округ";

- Решение "Об утверждении Положения "О муниципальном контроле в сфере благоустройства в муниципальном образовании "Невельский городской округ";

- Решение "Об утверждении Положения "О муниципальном земельном контроле в границах муниципального образования "Невельский городской округ";

- Решение "Об утверждении Положения "О муниципальном контроле за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения на территории Невельского городского округа";

- Решение "Об утверждении Положения "О муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в Невельском городском округе";

Решение "Об утверждении Положения "О муниципальном жилищном контроле на территории муниципального образования "Невельский городской округ";

- Решение "Об утверждении структуры администрации Невельского городского округа";

- Решение "Об итогах социально-экономического развития муниципального образования "Невельский городской округ" за 9 месяцев 2021 года";

- Решение "Об основных показателях прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Невельский городской округ" на 2022 - 2024 годы";

- Решение "О территориях, на которых запрещена розничная продажа алкогольной продукции на территории Невельского городского округа";

- Решение "О местном бюджете Невельского городского округа на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов".

Так же в отчетном периоде были заслушаны отчеты:

- председателя Собрания Невельского городского округа;

- мэра Невельского городского округа;

- председателя Контрольно-счетного органа Невельского городского округа.

Все проекты решений, имеющие нормативный правовой характер, проходят антикоррупционную экспертизу в контрольно-правовом отделе администрации Невельского городского округа.

Представители прокуратуры приглашаются на все заседания. Это позволяет не допускать установления незаконных норм в решениях Собрания Невельского городского округа. За 2021 год в прокуратуру направлено 50 проектов решений Собрания Невельского городского округа, коррупционной составляющей в которых не выявлено.

В рамках реализации Закона Сахалинской области от 01.08.2008 г. N 83-ЗО "О Сахалинском областном регистре муниципальных правовых актов" нормативные правовые акты Собрания Невельского городского округа в установленный законом срок направлялись в Государственно-правовой департамент Правительства Сахалинской области для включения в областной регистр. Претензий и замечаний со стороны Государственно-правового департамента по данному направлению работы не поступало. Всего для включения в областной регистр направлено 50 решений.

Работа постоянных депутатских комиссий

Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к компетенции Собрания Невельского городского округа, работают постоянные депутатские комиссии. В Собрания Невельского городского округа работают 3 депутатские комиссии:

- комиссия по бюджету, экономике и промышленности;

- комиссия по социальным вопросам и местному самоуправлению;

- комиссия по земельным вопроса, экологии, природным ресурсам и коммунальному хозяйству.

Депутатские комиссии рассматривают вопросы, актуальные для населения муниципального образования. Каждая депутатская комиссия рассматривает вопросы в рамках своей компетенции. На заседаниях депутатских комиссий происходит детальное обсуждение проблем. В процессе работы депутаты вносят предложения и замечания по рассматриваемым вопросам.

Устав муниципального образования

Основным нормативным правовым актом муниципального образования является Устав муниципального образования "Невельский городской округ". Принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений находится в исключительной компетенции Собрания Невельского городского округа. Этот документ регулирует отношения, которые касаются всех сфер жизни населения муниципального образования. В Устав муниципального образования "Невельский городской округ" в 2021 году вносились изменения и дополнения. Данные изменения и дополнения зарегистрированы Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области, официально обнародованы и вступили в законную силу.

Местный бюджет Невельского городского округа

Среди важнейших муниципальных правовых актов, утвержденных Собранием Невельского городского округа - это местный бюджет Невельского городского округа. Это документ, обеспечивающий жизнедеятельность всего муниципального образования "Невельский городской округ". Он рассматривается депутатами в порядке, установленном Положением "О бюджетном процессе в муниципальном образовании "Невельский городской округ", с соблюдением всех установленных сроков и процедур его обсуждения и принятия. После принятия местного бюджета Невельского городского округа на 2020 год Собрание Невельского городского округа в течение года еще не раз возвращалось к его рассмотрению и корректировке, было принято 6 решений о внесении изменений и дополнений в местный бюджет Невельского городского округа. Главным вопросом осеннего заседания Собрания Невельского городского округа, было принятие местного бюджета Невельского городского округа на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов. Собрание Невельского городского округа и администрация Невельского городского округа совместно работали над проектом местного бюджета.

О противодействии коррупции

За отчетный период в рамках выполнения мероприятий по профилактике и предупреждению коррупции, в том числе в целях реализации Федерального закона от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", муниципальными служащими и депутатами Собрания Невельского городского округа своевременно были предоставлены сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, данные сведения размещены так же на официальном сайте администрации Невельского городского округа.

Информационная открытость

Обязательным условием эффективной работы считаю максимальную открытость деятельности Собрания Невельского городского округа, достоверность и доступность информации. В отчетном периоде информирование населения муниципального образования о деятельности Собрания Невельского городского округа осуществлялось в следующих направлениях:

- вопросы, обсуждаемые на заседаниях Собрания Невельского городского округа, регулярно освещались на страницах газеты "Невельские новости". Здесь обсуждаются важнейшие проблемы местного самоуправления и пути их решения. В газете своевременно опубликовывались нормативные правовые акты, принятые Собрания Невельского городского округа;

- одновременно с публикациями в газете муниципальные правовые акты и информация о деятельности Собрания Невельского городского округа регулярно размещались на сайте администрации Невельского городского округа в сети Интернет, что давало возможность жителям муниципального образования следить за работой депутатов.

Одной из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления являются публичные слушания, о проведении которых жители муниципального образования заблаговременно информировались через газету "Невельские новости".

Обращения граждан

На депутатов возлагается важная задача - обеспечение взаимодействия населения с органами местного самоуправления, представление интересов избирателей в муниципальных и государственных органах.

Встречи, приемы избирателей, работа с обращениями граждан, совместное участие в общественно-массовых мероприятиях позволяют депутатам плодотворно использовать информацию, поступающую от населения, для решения повседневных проблем на территории муниципального образования. При общении с жителями задавались проблемные вопросы, обсуждались волнующие людей жизненные ситуации. Все вопросы были рассмотрены с соответствующими службами, частично решены, некоторые находятся на стадии решения.

Ведение депутатской деятельности не предполагает дополнительных гарантий, привилегий и т.п., но депутат должен всегда знать, что его избрали жители, ради которых он должен каждодневно работать: участвовать в заседаниях Собрания Невельского городского округа, комиссий, общественно-политических мероприятиях, проводить приемы граждан, работать с заявлениями и жалобами.

Депутат должен быть честным, добросовестным и порядочным. Никогда не должен предавать тех, кто его избрал и работать на благо граждан до конца срока как бы тяжело не было.

Политическая деятельность

Депутаты Собрания Невельского городского округа принимали активное участие в выборах депутатов Государственной Думы. Отлично провели выборную кампанию по дополнительным выборам в представительный орган Невельского городского округа. Взамен вышедших из состава депутатов по собственному желанию Минц-Копленок В.С., Серебрюхова А.И., Пак В.Н. были избраны и пополнили ряды депутатов Сёмин А.Б., Исаева Г.А. и по списку партии "Единая Россия" Коновалов А.И.

В заключении я хотел бы отметить, что в муниципальном образовании существует еще много нерешенных задач. Убежден, что все мы с высокой степенью ответственности продолжим свою работу и единой командой направим силы и возможности на улучшение социально-экономической ситуации муниципального образования. Наши депутаты разные по возрасту, роду занятий, убеждениям, знаниям, взглядам, но все в одинаковой степени ответственны и неравнодушны к районным делам, нуждам населения. Наша первоочередная задача - сделать все от нас зависящее для процветания нашего района и создания условий для жизни наших избирателей. Надеюсь, что дальнейшая работа депутатского корпуса будет строиться на принципах взаимного уважения и взаимопонимания в целях повышения уровня жизни населения муниципального образования.

Хочу поблагодарить вас, уважаемые коллеги - депутаты, за работу, за ваши выступления и замечания.

Выражаю слова благодарности мэру Невельского городского округа, вице-мэрам Невельского городского округа, руководителям структурных подразделений администрации Невельского городского округа за конструктивное сотрудничество.