Глава I. Общие положения

Глава I. Общие положения

1. Методические рекомендации по осуществлению постоянного государственного надзора на исследовательских ядерных установках (далее - Методические рекомендации) содержат рекомендации по порядку планирования и осуществления постоянного государственного надзора, осуществляемого в соответствии с Административным регламентом по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по федеральному государственному надзору в области использования атомной энергии, утвержденным приказом Ростехнадзора от 7 июня 2013 г. N 248 (далее - Регламент).

2. Методические рекомендации разработаны с учетом нормативных правовых актов Российской Федерации в области использования атомной энергии:

Федерального закона от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии";

постановления Правительства Российской Федерации от 15 октября 2012 г. N 1044 "О федеральном государственном надзоре в области использования атомной энергии";

Положения о режиме постоянного государственного надзора на объектах использования атомной энергии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2012 г. N 373 (далее - Положение);

Перечня продукции, которая подлежит обязательной сертификации и для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, утвержденного приказом Ростехнадзора от 21 июля 2017 г. N 277;

федеральных норм и правил в области использования атомной энергии (согласно Перечню актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного надзора в области использования атомной энергии (приложение N 3), утвержденному приказом Ростехнадзора от 17 октября 2016 г. N 421), применяемых в настоящем документе:

"Правила ядерной безопасности критических стендов" (НП-008-16), утвержденные приказом Ростехнадзора от 23 августа 2016 г. N 348;

"Правила ядерной безопасности исследовательских реакторов" (НП-009-17), утвержденные приказом Ростехнадзора от 4 августа 2017 г. N 295;

"Сбор, переработка, хранение и кондиционирование жидких радиоактивных отходов. Требования безопасности" (НП-019-15), утвержденные приказом Ростехнадзора от 25 июня 2015 г. N 242;

"Сбор, переработка, хранение и кондиционирование твердых радиоактивных отходов. Требования безопасности" (НП-020-15), утвержденные приказом Ростехнадзора от 25 июня 2015 г. N 243;

"Обращение с газообразными радиоактивными отходами. Требования безопасности" (НП-021-15), утвержденные приказом Ростехнадзора от 25 июня 2015 г. N 244;

"Требования к обоснованию возможности продления назначенного срока эксплуатации объектов использования атомной энергии" (НП-024-2000), утвержденные постановлением Госатомнадзора России от 28 декабря 2000 г. N 16;

"Положение о порядке расследования и учета нарушений в работе исследовательских ядерных установок" (НП-027-10), утвержденное приказом Минприроды России от 31 мая 2010 г. N 185;

"Правила обеспечения безопасности при выводе из эксплуатации исследовательских ядерных установок" (НП-028-16), утвержденные приказом Ростехнадзора от 4 апреля 2017 г. N 108;

"Общие положения обеспечения безопасности исследовательских ядерных установок" (НП-033-11), утвержденные приказом Ростехнадзора от 30 июня 2011 г. N 348;

"Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных машин и механизмов, применяемых на объектах использования атомной энергии" (НП-043-18), утвержденные приказом Ростехнадзора от 2 марта 2018 г. N 92;

"Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, для объектов использования атомной энергии" (НП-044-18), утвержденные приказом Ростехнадзора от 2 марта 2018 г. N 93;

"Правила устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды для объектов использования атомной энергии" (НП-045-18), утвержденные приказом Ростехнадзора от 2 марта 2018 г. N 94;

"Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов для объектов использования атомной энергии" (НП-046-18), утвержденные приказом Ростехнадзора от 19 марта 2018 г. N 113;

"Правила ядерной безопасности импульсных исследовательских ядерных реакторов" (НП-048-03), утвержденные постановлением Госатомнадзора России от 31 декабря 2003 г. N 9;

"Требования к содержанию отчета по обоснованию безопасности исследовательских ядерных установок" (НП-049-17), утвержденные приказом Ростехнадзора от 5 декабря 2017 г. N 528;

"Безопасность при обращении с радиоактивными отходами. Общие положения" (НП-058-14), утвержденные приказом Ростехнадзора от 5 августа 2014 г. N 347;

"Правила ядерной безопасности подкритических стендов ПБЯ ПКС-2005" (НП-059-05), утвержденные постановлением Ростехнадзора от 4 мая 2005 г. N 2;

"Правила безопасности при хранении и транспортировании ядерного топлива на объектах использования атомной энергии" (НП-061-05), утвержденные постановлением Ростехнадзора от 30 декабря 2005 г. N 23;

"Учет внешних воздействий природного и техногенного происхождения на объектах использования атомной энергии" (НП-064-17), утвержденные приказом Ростехнадзора от 30 ноября 2017 г. N 514;

"Правила оценки соответствия продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, а также процессов ее проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения" (НП-071-18), утвержденные приказом Ростехнадзора от 6 февраля 2018 г. N 52;

"Требования к содержанию плана мероприятий по защите персонала в случае аварии на исследовательских ядерных установках" (НП-075-19), утвержденные приказом Ростехнадзора от 14 мая 2019 г. N 181;

"Правила контроля основного металла, сварных соединений и наплавленных поверхностей при эксплуатации оборудования, трубопроводов и других элементов атомных станций" (НП-084-15), утвержденные приказом Ростехнадзора от 7 декабря 2015 г. N 502;

"Правила устройства и эксплуатации исполнительных механизмов органов воздействия на реактивность" (НП-086-12), утвержденные приказом Ростехнадзора от 21 марта 2012 г. N 176;

"Правила устройства и безопасной эксплуатации оборудования и трубопроводов атомных энергетических установок" (НП-089-15), утвержденные приказом Ростехнадзора от 17 декабря 2015 г. N 521;

"Требования к программам обеспечения качества для объектов использования атомной энергии" (НП-090-11), утвержденные приказом Ростехнадзора от 7 февраля 2012 г. N 85;

"Обеспечение безопасности при выводе из эксплуатации объектов использования атомной энергии. Общие положения" (НП-091-14), утвержденные приказом Ростехнадзора 20 мая 2014 г. N 216;

"Периодическая оценка безопасности исследовательских ядерных установок" (НП-092-14), утвержденные приказом Ростехнадзора 12 сентября 2014 г. N 412;

"Сварка и наплавка оборудования и трубопроводов атомных энергетических установок" (НП-104-18), утвержденные приказом Ростехнадзора от 14 ноября 2018 г. N 554;

"Положение о порядке объявления аварийной обстановки, оперативной передачи информации в случаях радиационно опасных ситуаций на исследовательских ядерных установках" (НП-106-19), утвержденное приказом Ростехнадзора от 9 сентября 2019 г. N 351.

3. Постоянный государственный надзор осуществляется уполномоченными должностными лицами отделов инспекций ЯРБ (список сокращений приведен в приложении к настоящим Методическим рекомендациям), а также должностными лицами отделов по надзору за ЯРБ межрегиональных территориальных управлений по надзору за ядерной и радиационной безопасностью (далее - уполномоченные лица в соответствии с пунктом 95 Регламента).

Методические рекомендации предназначены для уполномоченных лиц и содержат рекомендации по планированию и проведению проверок и отдельных мероприятий по контролю на ИЯУ, включенных в Перечень объектов использования атомной энергии, в отношении которых вводится режим постоянного государственного надзора, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2012 г. N 610-р.

4. В ходе проведения проверок и отдельных мероприятий по контролю уполномоченным лицам рекомендуется проверять формирование и поддержание культуры безопасности в соответствии с пунктом 1.2.9 НП-033-11.

5. Уполномоченным лицам рекомендуется использовать при проведении проверок и отдельных мероприятий по контролю технические приспособления (зеркала, бинокли, лупы, фонари и т.д.).

6. Выполнение проверок и отдельных мероприятий по контролю в рамках постоянного государственного надзора включает в себя:

планирование проверок и отдельных мероприятий по контролю;

проведение проверок и отдельных мероприятий по контролю;

оформление результатов проверок и отдельных мероприятий по контролю и принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер в случае выявления нарушений обязательных требований, а также нарушений УДЛ и УДР.