Постановление Администрации муниципального округа г. Оленегорск Мурманской области от 2 марта 2022 г. N 150 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Администрации муниципального округа город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области"

В соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Законом Мурманской области от 23.11.2009 N 1154-01-ЗМО "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в Мурманской области и о внесении изменений в Закон Мурманской области "О противодействии коррупции в Мурманской области", руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального округа город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области, принятым решением Совета депутатов города Оленегорска от 05.10.2021 N 01-22рс, постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Администрации муниципального округа город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области.

2. Установить, что уполномоченным органом по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Администрации муниципального округа город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области (далее - Администрация города Оленегорска) является юридический отдел Администрации города Оленегорска.

3. Признать утратившими силу следующие постановления Администрации города Оленегорска:

- от 11.10.2011 N 510 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Администрации города Оленегорска";

- от 25.07.2012 N 279 "О внесении изменений в постановление Администрации города Оленегорска от 11.10.2011 N 510 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Администрации города Оленегорска";

- от 21.03.2019 N 173 "О внесении изменений в раздел 5 Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Администрации города Оленегорска, утвержденного постановлением Администрации города Оленегорска от 11.10.2011 N 510";

- от 24.12.2019 N 1005 "О внесении изменений в Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Администрации города Оленегорска, утвержденный постановлением Администрации города Оленегорска от 11.10.2011 N 510".

4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Заполярная руда" и сетевом издании GAZETAZAPRUDA в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": GAZETAZAPRUDA.RU.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава города Оленегорска

И.Н. Лебедев

Порядок
проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Администрации муниципального округа город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области
(утв. постановлением Администрации города Оленегорска от 2 марта 2022 г. N 150)

1. Общие положения

1.1. Настоящим муниципальным правовым актом определяется порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, принятых Администрацией муниципального округа город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области (далее - НПА), и проектов муниципальных нормативных правовых актов, разрабатываемых структурными подразделениями Администрации муниципального округа город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области (далее - Администрация города Оленегорска), организациями, подведомственными Администрации города Оленегорска и её структурным подразделениям (далее - проекты НПА), проектов НПА субъектов правотворческой инициативы, внесенных на рассмотрение в Администрацию города Оленегорска в соответствии с компетенцией, а также принимаемые меры по устранению выявленных коррупциогенных факторов.

1.2. Антикоррупционная экспертиза НПА и проектов НПА проводится в целях выявления коррупциогенных факторов и их последующего устранения.

1.3. Антикоррупционная экспертиза НПА и проектов НПА проводится в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" и согласно Методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96.

2. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов НПА

2.1. Антикоррупционная экспертиза проводится в отношении всех проектов НПА органов местного самоуправления муниципального округа город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области, разработанных структурными подразделениями Администрации города Оленегорска, организациями, подведомственными Администрации города Оленегорска и её структурным подразделениям, а также проектов НПА, внесенных в Администрацию города Оленегорска иными субъектами правотворческой инициативы.

Порядок внесения и согласования проектов НПА определяется регламентом Администрации города Оленегорска, утвержденным постановлением Администрации города Оленегорска (далее - регламент Администрации города Оленегорска).

2.2. Антикоррупционная экспертиза проекта НПА проводится уполномоченным органом при проведении его правовой экспертизы и мониторинге его применения.

Антикоррупционная экспертиза проекта НПА проводится в срок не более 7 рабочих дней со дня поступления проекта в уполномоченный орган.

2.3. При проведении антикоррупционной экспертизы составляется заключение по результатам антикоррупционной экспертизы проекта НПА (далее - заключение по проекту НПА) в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка.

В случае выявления коррупциогенных факторов в проекте НПА, один экземпляр заключения по проекту НПА прилагается к проекту НПА и не позднее следующего рабочего дня направляется разработчику вместе с проектом НПА для рассмотрения и устранения коррупциогенных факторов. Результаты антикоррупционной экспертизы отражаются в листе согласования проекта НПА.

2.4. В случае внесения в ходе согласования в проект НПА изменений после проведения антикоррупционной экспертизы он подлежит повторной антикоррупционной экспертизе.

Если в проект НПА вносились изменения на основании результатов антикоррупционной экспертизы он подлежит направлению в уполномоченный орган для проверки устранения выявленных коррупциогенных факторов и проведения повторной антикоррупционной экспертизы.

3. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы НПА

3.1. Антикоррупционная экспертиза НПА, принятых Администрацией города Оленегорска, проводится при мониторинге их применения. Мониторинг НПА проводится структурными подразделениями Администрации города Оленегорска и предусматривает оценку НПА во взаимосвязи с другими муниципальными правовыми актами, анализ и оценку полученной информации о практике их применения.

Антикоррупционная экспертиза НПА проводится в соответствии с планом-графиком антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Администрации города Оленегорска (далее - План-график), составленным на год.

3.2. Структурные подразделения Администрации города Оленегорска направляют в уполномоченный орган предложения для включения в проект Плана-графика действующих НПА, принятых Администрацией города Оленегорска.

Структурные подразделения Администрации города Оленегорска осуществляют подготовку предложений в План-график с учетом наблюдения за применением НПА, практики их реализации, оценки НПА во взаимодействии с нормами других муниципальных правовых актов, выявления в НПА положений, способствующих (по их мнению) созданию условий для проявления коррупции, а также с учетом информации об их возможной коррупциогенности, поступившей от граждан Российской Федерации и институтов гражданского общества, организаций.

При формировании проекта Плана-графика также учитываются предложения органов местного самоуправления муниципального округа город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области (далее - муниципальное образование), должностных лиц органов местного самоуправления муниципального образования, государственных органов, граждан Российской Федерации и институтов гражданского общества, организаций.

3.3. Проект Плана-графика на следующий год разрабатывается уполномоченным органом на основе поступивших предложений не позднее 1 декабря текущего года. В План-график на следующий год включаются предложения, поступившие до 1 ноября текущего года. Предложения, поступившие после 1 ноября текущего года, учитываются при формировании Плана-графика на последующий год.

План-график утверждается Главой города Оленегорска в форме распоряжения Главы города Оленегорска.

3.4. Внеплановая антикоррупционная экспертиза НПА проводится:

- если проектом НПА вносятся изменения в действующие НПА (одновременно с проведением антикоррупционной экспертизы проекта НПА);

- по поручению Главы города Оленегорска (в его отсутствие - исполняющего обязанности Главы города Оленегорска в соответствии с Уставом муниципального округа город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области) в течение 10 дней со дня поручения.

3.5. При проведении антикоррупционной экспертизы НПА составляется заключение в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка. В случае выявления коррупциогенных факторов в НПА один экземпляр заключения в течение 3 рабочих дней со дня его составления направляется в структурное подразделение Администрации города Оленегорска к компетенции которого относится сфера регулирования НПА для принятия мер по устранению выявленных коррупциогенных факторов.

4. Заключение антикоррупционной экспертизы НПА и проектов НПА

4.1. Выявленные в НПА и проектах НПА коррупциогенные факторы отражаются в заключении по результатам проведения антикоррупционной экспертизы (далее - заключение).

4.2. Заключение составляется в двух экземплярах в случае выявления в НПА или проекте НПА коррупциогенных факторов.

Заключение подписывается специалистом, проводившим антикоррупционную экспертизу.

4.3. Заключение должно состоять из вводной части, описательной части и выводов.

Вводная часть должна содержать: дату составления заключения, данные о проводившем экспертизу лице (должность, Ф.И.О.), наименование НПА или проекта НПА.

В описательной части заключения отражаются все выявленные положения НПА или проекта НПА, создающие или способствующие созданию условий для проявления коррупции, с указанием его структурных элементов (наименование документа (заголовок к тексту), преамбула, глава, статья, часть, раздел, подраздел, пункт, подпункт, абзац).

При этом для каждой нормы права указываются все выявленные в ней коррупциогенные факторы и предлагаются способы их устранения.

Выводы должны содержать обобщенную информацию о результатах антикоррупционной экспертизы (наличие (отсутствие) коррупциогенных факторов и их количество).

4.4. Заключение не должно содержать утверждение о намеренном включении в НПА или проект НПА коррупциогенных факторов, а также не должно предполагать выявление существующих или возможных коррупционных схем, в которых используются или могут использоваться коррупциогенные факторы и не должно отражать предположение оценки объема коррупционных последствий.

5. Независимая антикоррупционная экспертиза проектов НПА

5.1. Разработчики проектов НПА обеспечивают возможность проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов НПА юридическими и физическими лицами, аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации в качестве экспертов по проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96 (далее - независимый эксперт).

5.2. Не допускается проведение независимой антикоррупционной экспертизы НПА (проектов НПА):

1) гражданами, имеющими неснятую или непогашенную судимость;

2) гражданами, сведения о применении, к которым взыскания в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения включены в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия;

3) гражданами, осуществляющими деятельность в органах и организациях, указанных в пункте 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов";

4) международными и иностранными организациями;

5) некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента.

5.3. В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проекта НПА разработчик направляет его для размещения на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального округа город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) в течение рабочего дня, соответствующего дню направления его на согласование в соответствии с регламентом Администрации города Оленегорска.

При размещении проекта НПА на официальном сайте указывается дата начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы (при этом данный срок должен быть не менее 7 календарных дней), способ и адрес их направления.

6. Принятие мер по устранению выявленных коррупциогенных факторов

6.1. Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению разработчиком проекта НПА и (или) НПА.

6.2. Разработчик проекта НПА и (или) НПА, структурное подразделение Администрации города Оленегорска, к компетенции которого относится сфера регулирования НПА, обязаны в срок, не превышающий одного месяца с даты получения заключения, принять меры к устранению выявленных коррупциогенных факторов путем подготовки проекта НПА об изменении в НПА, или признания его утратившим силу (отмененным).

Контроль за реализацией предложений по устранению коррупциогенных факторов осуществляет уполномоченный орган.

Разногласия, возникающие при оценке указанных в заключении по результатам антикоррупционной экспертизы коррупциогенных факторов, разрешаются путем их согласования разработчиком, субъектом правотворческой инициативы с уполномоченным органом.

6.3. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы проекта НПА, поступившее в Администрацию города Оленегорска, передается разработчику проекта НПА.

Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы НПА, поступившее в Администрацию города Оленегорска, передается в структурное подразделение Администрации города Оленегорска, к компетенции которого относится сфера регулирования НПА.

Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы проекта НПА или НПА носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению их разработчиком в 30-дневный срок со дня получения заключения. По результатам рассмотрения независимому эксперту направляется мотивированный ответ (за исключением случаев, когда в заключении отсутствует информация о выявленных коррупциогенных факторах, или предложений о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов), в котором отражается учет результатов независимой антикоррупционной экспертизы и (или) причины несогласия с выявленным в НПА или проекте НПА коррупциогенным фактором.

7. Предоставление НПА в органы прокуратуры

Муниципальные нормативные правовые акты, принятые Администрацией города Оленегорска по вопросам, касающимся прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, муниципальной собственности, муниципальной службы, бюджетного, налогового, таможенного, лесного, водного, земельного, градостроительного, природоохранного законодательства, законодательства о лицензировании, социальных гарантий лицам, замещающим (замещавшим) муниципальные должности, должности муниципальной службы направляются общим отделом Администрации города Оленегорска для проведения антикоррупционной экспертизы прокурору города Оленегорска в течение пяти рабочих дней со дня их подписания.