Приложение. Положение о порядке размещения и функционирования нестационарных торговых объектов потребительского рынка на земельных участках, предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования муниципальному бюджетному учреждению "дирекция парков и скверов" г. Махачкалы

Приложение
Утверждено
постановлением администрации
ГО с ВД "город Махачкала"
от 11 марта 2022 г. N 172

Положение
о порядке размещения и функционирования нестационарных торговых объектов потребительского рынка на земельных участках, предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования муниципальному бюджетному учреждению "дирекция парков и скверов" г. Махачкалы

1. Общие положения и определения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с федеральными законами от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", постановлением администрации ГО с ВД "город Махачкала" от 1 марта 2021 г. N 149 "О создании муниципального бюджетного учреждения "Дирекция парков и скверов" г. Махачкалы" в целях упорядочения размещения и функционирования нестационарных торговых объектов потребительского рынка на земельных участках, предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования МБУ "Дирекция парков и скверов" г. Махачкалы, создания условий для улучшения организации и качества обслуживания населения г. Махачкалы.

1.2. Настоящее Положение определяет порядок и основания для размещения объектов нестационарной торговли на территории г. Махачкалы, на земельных участках, относящихся к муниципальной собственности, или участках, собственность на которые не разграничена, за исключением земельных участков, предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования муниципальному бюджетному учреждению "Дирекция парков и скверов" г. Махачкалы.

Уполномоченным органом по контролю за соблюдением требований настоящего Положения и администрирование платежей за размещение нестационарных объектов потребительского рынка на территории парков и скверов, предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования, определить МБУ "Дирекция парков и скверов" г. Махачкалы.

1.3. Нестационарные торговые объекты не являются недвижимым имуществом, не подлежат техническому учету в бюро технической инвентаризации, права на них не подлежат регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Размещение нестационарных торговых объектов носит временный характер и ограничено сроком, установленным настоящим Положением и Договором на право размещения нестационарного торгового объекта (далее - "Договор"), заключенному по форме в соответствии с приложением N 1 к Положению.

1.4. Требования, предусмотренные настоящим Положением, также распространяются на отношения, связанные с разовым размещением нестационарных торговых объектов на земельных участках, предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования МБУ "Дирекции парков и скверов" г. Махачкалы при проведении ярмарок, праздничных, общественно-политических, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятий.

1.5. В настоящем Положении применяются следующие основные понятия:

а) розничная торговля - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

б) субъект торговли - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, занимающиеся торговлей или оказанием услуг, зарегистрированные в установленном порядке, а также физические лица - сельхозпроизводители, владельцы личных подсобных хозяйств или приусадебных участков;

в) схема размещения нестационарных торговых объектов на территориях парков (далее - Схема размещения НТО) - разработанный и утверждённый органом местного самоуправления документ, определяющий места размещения нестационарных торговых объектов, площадь объекта и группу реализуемых в них товаров, предоставляемых услуг;

г) нестационарный торговый объект (далее - НТО) - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение; объекты уличной торговли (объекты дневного или сезонного размещения для развозной, разносной и уличной торговли через автомашины, автоприцепы, тонары, холодильные прилавки, компрессионные аппараты, изотермические емкости, лотки, палатки, столы, бахчевые развалы, а также открытые площадки летних кафе, платежные и развлекательные терминалы, торговые аппараты по продаже напитков и штучных товаров); вспомогательные объекты (подсобные, складские, технические помещения, навесы из легких сборных конструкций, примыкающие к существующим коммерческим объектам);

д) летнее (сезонное) кафе - специально оборудованная открытая площадка, в том числе при стационарном предприятии общественного питания, предназначенная для быстрого обслуживания посетителей. В целях организации летнего кафе, на период функционирования возможна установка вспомогательного помещения;

е) объекты досуга населения - развлекательные и детские аттракционы, передвижные средства, конные повозки, зоотеррариумы, аппараты, приспособления, сооружения и т.д. для организации досуга населения в местах массового отдыха граждан или на специально оборудованных площадках;

ж) ярмарка - самостоятельное рыночное мероприятие, периодически организуемое органами исполнительной власти Республики Дагестан, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями вне пределов розничных рынков и имеющее разовый, временный характер;

з) постоянно действующие ярмарки сельскохозяйственной продукции (мини-рынки) - торговый объект, представляющий собой некапитальное (временное) сооружение, конструкцию, оборудованную в целях предоставления субъектам торговли на условиях аренды торговых мест для реализации сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров;

и) типовой проект НТО - типовое архитектурное решение, предназначенное для размещения однотипных сооружений, которое может быть применено для обширного числа объектов, использовано для реализации многими исполнителями в разных условиях;

к) индивидуальный проект НТО - индивидуальное архитектурное решение, содержащее архитектурно-художественное оформление НТО, включающее в себя: графическое отображение внешних размеров (длина, ширина, высота, общая площадь) НТО и его элементов, а также цветовое решение НТО; текстовые материалы, оформленные в виде пояснительной записки, включающие в том числе описание конструктивного и объемно-планировочного решения НТО, отделочных материалов; фотомонтаж - изображение НТО в месте предполагаемого его размещения на фотографии существующей ситуации с соблюдением пропорций размещаемого НТО.

1.6. Размещение вновь формируемой сети нестационарных торговых объектов на территории земельных участков, предоставленных МБУ "Дирекция парков и скверов" г. Махачкалы, осуществляется путем проведения торгов в форме электронного аукциона. Предметом аукциона является право на заключение договора размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Махачкалы.

Уполномоченным органом, на осуществление от имени администрации г. Махачкалы функций организатора аукциона на право размещения нестационарных торговых объектов на территории парков и скверов г. Махачкалы, на заключение договоров на их размещение, на осуществление контроля за соблюдением установленных требований и на администрирование платежей за размещение НТО, является МБУ "Дирекция парков и скверов" г. Махачкалы.

Уполномоченным органом, обеспечивающим проведение электронного аукциона по продаже прав на заключение договоров о размещении НТО, является МКУ "Горзаказ".

2. Требования к размещению и внешнему оформлению НТО

2.1. Размещение НТО должно соответствовать действующим градостроительным, строительным, архитектурным, пожарным, санитарным и иным нормам, правилам и нормативам, комплексному решению существующей архитектурной среды, архитектурно-градостроительному облику г. Махачкалы.

2.2. При размещении НТО должен быть предусмотрен удобный подъезд автотранспорта, не создающий помех для прохода пешеходов.

2.3. Размещаемые НТО не должны препятствовать доступу пожарных подразделений к существующим зданиям и сооружениям.

2.4. Не допускается размещать у НТО (кроме передвижных средств развозной и разносной уличной торговли) холодильное оборудование, столики, зонтики и другие подобные объекты, за исключением случаев, когда размещение подобных объектов предусмотрено проектом НТО.

2.5. НТО, для которых исходя из их функционального назначения, а также по санитарно-гигиеническим требованиям и нормативам требуется подключение к сетям водоснабжения и канализации, могут размещаться лишь вблизи инженерных коммуникаций при наличии технической возможности подключения.

2.6. Требования к НТО (внешний вид, размеры, площадь, конструктивная схема и иные требования) определяются проектами НТО, согласованными с МКУ "Управление архитектуры и градостроительства г. Махачкалы" в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами.

2.7. Собственник НТО в процессе эксплуатации обязан содержать в надлежащем состоянии внешний вид НТО, проводя по необходимости окраску и ремонт.

2.8. Уборка территории, прилегающей к НТО, должна производиться ежедневно. Границы уборки территории определяются проектом НТО и не могут быть менее 10 метров от границ земельного участка.

2.9. На неподвижных НТО должна располагаться вывеска с указанием:

для юридического лица - фирменное наименование (наименование), место его нахождения (адрес) и режим работы НТО;

для индивидуального предпринимателя - информация о государственной регистрации и наименование зарегистрировавшего его органа, режим работы НТО;

информация о специализации (например, "Продукты", "Молоко", "Хозтовары", "Цветы").

2.10. В сезонных НТО общественного питания (летнее кафе), находящихся вблизи жилых домов, не разрешается разведение открытого огня для приготовления блюд на мангалах, жаровнях, решетках.

2.11. Сезонные НТО, в том числе общественного питания (летнее кафе), в течение 10 дней со дня окончания сезона подлежат обязательному полному демонтажу субъектом торговли своими силами и средствами (за свой счет).

В случае неисполнения в добровольном порядке субъектом торговли обязанности по демонтажу НТО по истечении срока, указанного в настоящем пункте, Учреждение осуществляет принудительный демонтаж сезонного НТО с отнесением расходов на демонтаж НТО на субъект торговли.

2.12. При размещении передвижных НТО запрещается их переоборудование (модификация), если в результате проведения соответствующих работ передвижные сооружения не могут быть самостоятельно транспортированы (за счет движущей силы, вырабатываемой двигателем) или не могут быть транспортированы в составе с механическим транспортным средством, в том числе запрещается демонтаж с передвижных НТО колес и прочих частей, элементов, деталей, узлов, агрегатов и устройств, обеспечивающих движение передвижных сооружений.

3. Порядок и сроки размещения НТО

3.1. Размещение НТО на территории парков и скверов осуществляется в местах, определенных Схемой размещения НТО, согласованной МКУ "Управление архитектуры и градостроительства г. Махачкалы" и утвержденной администрацией города Махачкалы.

3.2. Основанием для размещения НТО на территории парка является заключенный с Учреждением по итогам электронных торгов в форме аукциона Договор. Договор заключается на срок до 10 лет.

3.3. Субъект торговли, заключивший Договор, в течение трех дней после установки НТО направляет в Учреждение в письменной форме извещение об установке НТО. На основании извещения Учреждение в течение 5 дней организует обследование установленного НТО для оценки его соответствия Схеме размещения НТО, согласованному проекту НТО, Договору.

3.4. Основанием для эксплуатации субъектом торговли НТО на территории парков является документ, подтверждающий факт внесения платы за размещение НТО на основании заключенного с Учреждением Договора. Размер платы за размещение исчисляется в соответствии с Методикой расчета единого размера платы за размещение НТО на территории земельных участков, предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования муниципальному бюджетному учреждению "Дирекция парков и скверов" г. Махачкалы.

4. Порядок досрочного прекращения действия Договора и демонтажа НТО

4.1. Действие Договора прекращается досрочно в одностороннем порядке в следующих случаях:

а) подача субъектом торговли соответствующего заявления не позднее, чем за 1 месяц до планируемой даты отказа от Договора;

б) прекращение субъектом торговли в установленном законом порядке своей деятельности;

в) наличие более двух фактов реализации групп товаров предоставления услуг, не предусмотренных Схемой размещения НТО, Договором, что подтверждено соответствующими актами проверок;

г) неоднократное (два и более раза) неисполнение заключившим Договор субъектом торговли требований настоящего Положения, условий Договора;

д) переоборудование (реконструкция) или выявление несоответствия НТО согласованному проекту НТО (изменение внешнего вида, размеров, площади НТО в ходе его эксплуатации, возведение пристроек, надстройка дополнительных антресолей и этажей);

е) нарушение субъектом торговли предусмотренных Положением и (или) Договором сроков внесения платы за размещение НТО на срок более 5 (пяти) рабочих дней;

ж) принятие органом местного самоуправления следующих решений:

о необходимости ремонта и (или) реконструкции парковых площадей, в случае если нахождение НТО препятствует осуществлению указанных работ;

о размещении объектов капитального строительства регионального и муниципального значения;

з) установка без разрешения холодильного и иного сопутствующего оборудования за пределами НТО.

4.2. В случае досрочного прекращения действия Договора Учреждение в семидневный срок с момента принятия решения о досрочном прекращении действия Договора направляет субъекту торговли соответствующее письменное уведомление любым доступным способом.

4.3. В случае досрочного прекращения или окончания срока действия Договора НТО подлежит демонтажу субъектом торговли своими силами и средствами за свой счет в течение 10 дней со дня окончания срока действия или получения им уведомления о расторжении Договора.

4.4. В случае досрочного прекращения действия Договора по основаниям, предусмотренным подпунктом "ж" пункта 4.1 настоящего Положения, НТО Учреждение обязано по согласованию с субъектом торговли перенести на другие свободные места, с последующим включением адресной дислокации в Схему размещения НТО и заключением Договора без проведения аукциона на право размещения.

4.5. В случае неисполнения в добровольном порядке субъектом торговли обязанности по демонтажу НТО по истечении срока действия Договора или при досрочном прекращении его действия, а также в случае самовольного размещения НТО без разрешительной документации осуществляется его принудительный демонтаж за счет субъекта торговли, владельца, самовольно размещенного НТО.

4.6. В случае расторжения Договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным в подпунктах "в", "г", "д", "е" пункта 4.1 Положения, денежные средства за неиспользованный период размещения НТО возврату заключившему Договор субъекту торговли не подлежат.

4.7. В случае досрочного прекращения действия Договора по основаниям, предусмотренным подпунктами "а", "б", "ж" пункта 4.1 настоящего Положения, Учреждение осуществляет возврат денежных средств, пропорционально неиспользованным дням размещения НТО в оплаченном периоде времени.

5. Контроль за размещением и эксплуатацией НТО

5.1. Муниципальное бюджетное учреждение "Дирекция парков и скверов" г. Махачкалы осуществляет контроль соблюдения условий настоящего Положения при размещении НТО.

5.2. При осуществлении контроля за соблюдением настоящего Положения Учреждение:

1) осуществляет учет НТО и контроль за их размещением и эксплуатацией;

2) осуществляет контроль за исполнением условий Договора, в том числе за целевым использованием и сроком использования места размещения НТО;

3) принимает меры по недопущению самовольного переоборудования (реконструкции) НТО, в том числе влекущего придание ему статуса объекта капитального строительства;

4) выявляет факты несанкционированной установки и эксплуатации НТО;

5) принимает меры для обеспечения демонтажа незаконно установленных НТО;

6) осуществляет сбор, подготовку и направление в необходимых случаях материалов в суд (в том числе по взысканию задолженности по плате за размещение НТО) и иные органы, организации или структурные подразделения Администрации города Махачкалы в связи с выявленными нарушениями.

6. Заключительные и переходные положения

6.1. Утверждение Схемы размещения НТО, внесение в нее изменений и дополнений являются основаниями для пересмотра мест размещения НТО, разрешительная документация на размещение которых была выдана до утверждения указанной схемы, внесения в нее изменений и дополнений.

6.2. Срок действия Договоров, заключаемых в соответствии с настоящим Положением, не может превышать срока действия утвержденной администрацией города Махачкалы Схемы размещения НТО.