Приложение. Проект решения Думы муниципального образования города Черкесска "О законодательной инициативе по внесению в Народное Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской Республики законопроекта "О внесении изменений в статью 9 Закона Карачаево-Черкесской Республики "О некоторых вопросах муниципальной службы в Карачаево-Черкесской Республике"

Приложение

к постановлению мэрии

муниципального образования

города Черкесска

от 14.03.2022 N 74

Проект

Решение
Думы муниципального образования города Черкесска "О законодательной инициативе по внесению в Народное Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской Республики законопроекта "О внесении изменений в статью 9 Закона Карачаево-Черкесской Республики "О некоторых вопросах муниципальной службы в Карачаево-Черкесской Республике"

Руководствуясь статьей 87 Конституции Карачаево-Черкесской Республики, Законом Карачаево-Черкесской Республики от 07.04.1997 года N 249-XXII "О порядке реализации права законодательной инициативы представительными органами местного самоуправления в Карачаево-Черкесской Республике", пунктом 2 статьи 34 Устава муниципального образования города Черкесска, в порядке реализации права законодательной инициативы, Дума муниципального образования города Черкесска решила:

1. Внести в Народное Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской Республики в порядке законодательной инициативы проект Закона Карачаево-Черкесской Республики "О внесении изменений в статью 9 Закона Карачаево-Черкесской Республики "О некоторых вопросах муниципальной службы в Карачаево-Черкесской Республике" согласно приложению.

2. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на заместителя председателя Думы муниципального образования города Черкесска.

Глава муниципального образования города Черкесска

Е.М. Беланов

Обоснование необходимости принятия законопроекта

Характеристика законопроекта

Отношения, регулируемые направляемым законопроектом, относятся к сфере установления ежемесячных и иных дополнительных выплат, составляющих денежное содержание муниципального служащего, которое, в силу статьи 22 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" отнесено к ведению субъектов Российской Федерации.

Статьей 9 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 15.11.2007 N 75-РЗ "О некоторых вопросах муниципальной службы в Карачаево-Черкесской Республике" (далее - Закон КЧР N 75-РЗ) к оплате труда муниципального служащего, производимого в виде денежного содержания, отнесены должностной оклад муниципального служащего, а также следующий закрытый перечень ежемесячных и иных дополнительных выплат:

1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет;

2) надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы;

3) премии за выполнение особо важных и сложных заданий;

4) ежемесячное денежное поощрение;

5) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

6) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь.

В тоже время, частью 10 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и частью 8 статьи 49 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 05.07.2005 N 49-РЗ "О государственной гражданской службе Карачаево-Черкесской Республики" в системе оплаты труда гражданских служащих закреплены другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, республиканскими законами и иными нормативными правовыми актами Карачаево-Черкесской Республики.

Для муниципальных служащих такие нормы не предусмотрены.

Хотя федеральный законодатель и не определил место муниципальной службы в системе видов и уровней государственной службы, вместе с тем установил принцип взаимосвязи государственной службы и муниципальной службы, которая, в силу пункта 5 статьи 5 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", обеспечивается, в том числе, посредством соотносительности основных условий оплаты труда и социальных гарантий муниципальных служащих и государственных гражданских служащих.

Закрепление в статье 9 Закона КЧР N 75-РЗ права производить муниципальным служащим другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, республиканскими законами и иными нормативными правовыми актами Карачаево-Черкесской Республики, муниципальными нормативными правовыми актами, обеспечит соблюдение баланса интересов муниципальной службы и государственной гражданской службы в Карачаево-Черкесской Республике

Справка о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования

Отношения в данной сфере регулируются следующими нормативными правовыми актами:

- Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 27.10.2008 N 181-ФЗ, от 27.10.2008 N 182-ФЗ, от 25.11.2008 N 219-ФЗ, от 22.12.2008 N 267-ФЗ, от 25.12.2008 N 280-ФЗ, от 17.07.2009 N 160-ФЗ, от 03.05.2011 N 92-ФЗ, от 21.10.2011 N 288-ФЗ, от 21.11.2011 N 329-ФЗ, от 03.12.2012 N 231-ФЗ, от 07.05.2013 N 99-ФЗ, от 02.07.2013 N 170-ФЗ, от 02.07.2013 N 185-ФЗ, от 22.10.2013 N 284-ФЗ, от 25.11.2013 N 317-ФЗ, от 04.03.2014 N 23-ФЗ, от 22.12.2014 N 431-ФЗ, от 30.03.2015 N 63-ФЗ, от 13.07.2015 N 262-ФЗ, от 05.10.2015 N 285-ФЗ, от 28.11.2015 N 357-ФЗ, от 29.12.2015 N 395-ФЗ, от 15.02.2016 N 21-ФЗ, от 30.06.2016 N 224-ФЗ, от 03.04.2017 N 64-ФЗ, от 01.05.2017 N 90-ФЗ, от 01.07.2017 N 132-ФЗ, от 26.07.2017 N 192-ФЗ, от 29.07.2017 N 217-ФЗ, от 18.04.2018 N 83-ФЗ, от 03.08.2018 N 307-ФЗ, от 30.10.2018 N 382-ФЗ, от 27.12.2018 N 559-ФЗ, от 16.12.2019 N 432-ФЗ, от 08.06.2020 N 181-ФЗ, от 31.07.2020 N 268-ФЗ, от 27.10.2020 N 347-ФЗ, от 30.04.2021 N 116-ФЗ, от 26.05.2021 N 152-ФЗ) "О муниципальной службе в Российской Федерации";

- Закон Карачаево-Черкесской Республики от 15.11.2007 N 75-РЗ (в ред. Законов КЧР от 29.07.2010 N 44-РЗ, от 18.05.2012 N 37-РЗ, от 14.05.2015 N 35-РЗ, от 21.12.2015 N 91-РЗ, от 08.12.2017 N 79-РЗ, от 25.07.2018 N 48-РЗ, от 29.12.2018 N 100-РЗ, от 09.01.2020 N 1-РЗ, от 24.07.2020 N 52-РЗ, от 30.11.2020 N 84-РЗ) "О некоторых вопросах муниципальной службы в Карачаево-Черкесской Республике".

Перечень законов и иных правовых актов, отмены, изменения, дополнения или принятия которых потребует принятие данного законопроекта

Принятие Народным Собранием (Парламентом) Карачаево-Черкесской Республики Закона Карачаево-Черкесской Республики "О внесении изменений в статью 9 Закона Карачаево-Черкесской Республики "О некоторых вопросах муниципальной службы в Карачаево-Черкесской Республике" в редакции, предложенной в порядке законодательной инициативы Думой муниципального образования города Черкесска, не потребует отмены, изменения, дополнения или принятия иных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики.

Финансово-экономическое обоснование и прогноз социально-экономических последствий принятия законопроекта

Принятие законопроекта "О внесении изменений в статью 9 Закона Карачаево-Черкесской Республики "О некоторых вопросах муниципальной службы в Карачаево-Черкесской Республике" не только обеспечит установленную федеральным законодателем взаимосвязь этих двух видов публичной службы - государственной и муниципальной, но и будет способствовать улучшению качественного профессионального состава муниципальных служащих, повышению их правового и социального статуса, профессиональной компетенции, что напрямую отражается на повышении качества функционирования местного самоуправления.

Принятие представленного законопроекта не потребует от органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики выделения финансовых и материальных ресурсов.

Финансирование расходов, связанных с реализацией законопроекта, будет осуществляться за счет средств муниципальных бюджетов.

Установление органами местного самоуправления дополнительных выплат будет производиться исходя из возможности и за счет средств муниципальных бюджетов.