Приложение. Порядок бесплатного предоставления в собственность земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в населенных пунктах муниципального образования "Город Адыгейск"

Приложение
к решению Совета народных
депутатов МО "Город Адыгейск"
от 31 мая 2021 г. N 103

Порядок
бесплатного предоставления в собственность земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в населенных пунктах муниципального образования "Город Адыгейск"

I. Общие положения

1.1 Настоящий Порядок определяет процедуру бесплатного предоставления в собственность земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в населенных пунктах муниципального образования "Город Адыгейск" (далее земельные участки).

1.2 В целях ведения учета многодетных семей применяются понятия, установленные Законом Республики Адыгея от 28 декабря 2011 года N 59 "О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков в собственность бесплатно" (далее - Закон) следующие основные понятия:

многодетная семья - семья состоящая из двух родителей (усыновителей, приемных родителей), находящихся в зарегистрированном браке, либо одного родителя (усыновителя, приемного родителя), имеющих (имеющего) на содержании и воспитании трех и более детей в возрасте до восемнадцати лет, в том числе усыновленных, приемных детей, а также детей, обучающихся по очной форме обучения в образовательных учреждениях всех видов и типов, до окончания ими обучения, но не более чем до достижения возраста двадцати трех лет, и детей в возрасте до двадцати трех лет, проходящих срочную военную службу по призыву, на дату подачи заявления;

одинокая мать - не состоящая в браке женщина, родившая и (или) воспитывающая детей, происхождение которого (которых) от конкретного лица (отцовство) установлено (в свидетельстве о рождении ребенка запись об отце произведена в установленном порядке) или не установлено (в свидетельстве о рождении ребенка запись об отце ребенка отсутствует), либо не состоящая в браке женщина, родившая и (или) воспитывающая ребенка (детей) без отца в случае расторжения брака с отцом или отец умер или записанная в качестве матери усыновленного ребенка отец умер или записанная в качестве матери усыновленного ребенка (детей) в возрасте до восемнадцати лет, в том числе усыновленных, приемных детей, а также детей, обучающихся по очной форме обучения в образовательных учреждениях всех видов и типов, до окончания ими обучения, но не более чем до достижения возраста двадцати трех лет, и детей в возрасте до двадцати трех лет, проходящих срочную военную службу по призыву, на дату подачи заявления;

одинокий отец - не состоящий в браке мужчина, воспитывающий детей без матери или записанный в качестве отца усыновленных детей в возрасте до восемнадцати лет, в том числе усыновленных, приемных детей, а также детей, обучающихся по очной форме обучения в образовательных учреждениях всех видов и типов, до окончания ими обучения, но не более чем до достижения возраста двадцати трех лет, и детей в возрасте до двадцати трех лет, проходящих срочную военную службу по призыву, на дату подачи заявления.

1.3 В составе многодетной семьи не учитываются дети:

- находящиеся на воспитании в детских учреждениях на полном государственном обеспечении;

- проживающие под опекой (попечительством) в другой семье;

- в отношении которых родители лишены родительских прав или ограничены в родительских правах;

- которые приобрели дееспособность в соответствии с федеральным законодательством.

1.4 Земельные участки однократно, предоставляются гражданам для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства без торгов и предварительного согласования мест размещения земельного участка в собственность в границах населенных пунктов, на территории которых не менее пяти лет проживает гражданин, подавший заявление.

1.5 Уполномоченным органом, осуществляющим ведение учета многодетных семей, подавших заявление на получение земли по основаниям настоящего Положения, является Управление по имущественным и земельным отношениям администрации муниципального образования "Город Адыгейск" (далее - Управление).

II. Условия для принятия многодетных семей на учет

2.1. Условия для принятия многодетных семей на учет:

2.1.1. все члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

2.1.2. все члены многодетной семьи на дату подачи заявления проживают совместно (за исключением членов многодетной семьи, проходящих военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации);

2.1.3. супруги либо одинокая мать (одинокий отец) на дату подачи заявления проживают на территории муниципального образования "Город Адыгейск" не менее пяти лет;

2.1.4. члены многодетной семьи не имеют на праве собственности земельные участка, ранее предоставленные в собственность бесплатно для целей индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства.

2.1.5. члены многодетной семьи на дату подачи заявления в течение двух последних лет не осуществляли на территории Российской Федерации сделки по отчуждению земельного участка (части земельного участка, земельных участков), принадлежавшего им на праве собственности или ином праве, в том числе праве аренды, с разрешённым использованием под строительство индивидуального жилого дома или личного подсобного хозяйства.

III. Порядок ведения учета многодетных семей

3.1. Для принятия на учет многодетной семьи - один из родителей или их законный представитель (далее - гражданин) лично обращается в Управление с заявлением многодетной семьи о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка (далее - заявление) по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

3.2. К заявлению о предоставлении в собственность земельного участка прилагаются:

3.2.1 копии паспортов;

3.2.2 копии свидетельств о рождении детей;

3.2.3 копии свидетельств об усыновлении (удочерении);

3.2.4 адресная справка или решение суда об установлении факта постоянного проживания не менее пяти лет на территории муниципального образования на момент подачи заявления;

3.2.5 справка об обучении в образовательном учреждении в отношении детей, достигших возраста восемнадцати лет и обучающихся в образовательных учреждениях;

3.2.6 справка военного комиссариата о прохождении срочной военной службы в отношении детей в возрасте до двадцати трех лет;

3.2.7 копия договора о приемной семье.

3.2.8. в случае, если заявление подается через представителя гражданина, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от гражданина. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени гражданина, может быть представлена оформленная в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации доверенность.

3.3. Управление в хронологической последовательности поступления заявлений от граждан регистрирует их в реестре учета многодетных семей, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, расположенных на территории муниципального образования "Город Адыгейск", государственная собственность на которые не разграничена, или земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования "Город Адыгейск" (далее - реестр), который ведется по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

3.4. Специалист Управления при приеме и регистрации заявления в журнале регистрации:

3.4.1. производит сверку копий документов, указанных в пункте 3.2 настоящего раздела, с их подлинниками; оригиналы документов возвращаются гражданину;

3.4.2. делает отметку на заявлении о дате и времени его принятия, указывает фамилию и должность лица, принявшего документы, указанные в пункте 3.2 настоящего раздела;

3.4.3. выдает заявителю расписку к заявлению с указанием перечня принятых документов, количества экземпляров, даты, времени (часов, минут) их принятия, фамилии и должности лица, принявшего документы, по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.

3.5. Решение о принятии многодетной семьи на учет или об отказе в принятии на учет принимается по результатам рассмотрения заявления и документов, необходимых для принятия многодетной семьи на учет, администрацией муниципального образования "Город Адыгейск" в течении двух месяцев со дня принятия заявления и документов, необходимых для принятия многодетной семьи на учет.

3.6. Управление в течение 5 рабочих дней со дня принятия заявления запрашивает документы в органах, предоставляющих государственные услуги или муниципальные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, если документы, содержащие данную информацию, не были представлены самостоятельно гражданином:

3.6.1. сведения из органов опеки и попечительства об отмене усыновления (удочерения);

3.6.2. сведения из органов опеки и попечительства о лишении родителей родительских прав в отношении детей или ограничения в родительских правах;

3.6.3. сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подтверждающие наличие либо отсутствие у членов многодетной семьи земельных участков на правах, перечисленных в подпункте 2.1.4 пункта 2.1 раздела II настоящего Порядка, а также на праве аренды земельного участка;

3.6.4. сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подтверждающие соответствие многодетной семьи условию, установленному подпунктом 2.1.5 пункта 2.1 раздела II настоящего Порядка.

При этом, гражданин имеет право предоставить документы, указанные в подпунктах 3.6.1-3.6.4 настоящего пункта.

3.7. При рассмотрении заявлений, поданных несколькими гражданами одновременно (в один день), их очередность определяется по времени подачи заявления с полным комплектом документов, необходимых для принятия многодетной семьи на учет.

3.8. Многодетные семьи считаются принятыми на учет со дня принятия соответствующего муниципального правового акта администрации МО "Город Адыгейск" о принятии многодетной семьи на учет.

3.9. Принятые на учет многодетные семьи включаются в реестр учета многодетных семей, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, расположенных на территории муниципального образования "Город Адыгейск", государственная собственность на которые не разграничена, или земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования "Город Адыгейск" (далее - Реестр), который ведется Управлением по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

В Реестре не допускаются подчистки, приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные исправления. Поправки и изменения вносятся на основании документов, подтверждающих данные изменения, заверяются должностным лицом, на которого возложена ответственность за ведение учета многодетных семей.

3.10. Решение о постановке на учет с указанием даты постановки на учет или об отказе в постановке на учет выдается гражданину или направляется ему заказным письмом с уведомлением о вручении в течение пяти рабочих дней со дня принятия соответствующего решения. Датой постановки заявителя на учет считаются дата подачи им заявления о постановке на учет с приложением документов, указанных в п. 3.2 настоящего порядка.

3.11. Право состоять на учете сохраняется за многодетными семьями до получения ими земельных участков вне зависимости от возраста тех членов семьи, которые на момент подачи заявления являлись детьми (ребенком), в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации или до выявления оснований, предусмотренных пунктом 6.1 раздела VI настоящего Порядка, для снятия их с учета.

IV. Порядок проверки многодетных семей на соответствие условиям отнесения многодетных семей, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков, перед предоставлением земельных участков

4.1. Проверку многодетной семьи на отсутствие (наличие) лишения родительских прав или ограничения в родительских правах, отмены усыновления (удочерения), а также на соответствие многодетной семьи условиям, указанным в подпунктах 2.1.1-2.1.4 пункта 2.1 раздела II настоящего Порядка, перед предоставлением земельных участков осуществляет Управление.

4.2. За 15 рабочих дней до даты оповещения многодетных семей о проведении предоставления сформированных земельных участков, Управление направляет запросы в рамках межведомственного взаимодействия:

в орган опеки и попечительства - о предоставлении сведений об отмене усыновления (удочерения), о лишении родителей родительских прав в отношении детей или ограничении в родительских правах;

в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, - о предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подтверждающих наличие либо отсутствие у членов многодетной семьи земельных участков на правах, перечисленных в подпункте 2.1.4 пункта 2.1 раздела II настоящего Порядка.

4.3. Проверку на соответствие многодетной семьи условиям, указанным в подпункте 2.1.1 пункта 2.1 раздела II настоящего Порядка, осуществляет Управление в день предоставления земельного участка. Соблюдение условия подтверждается информацией, содержащейся в подлинных документах, удостоверяющих личности членов многодетной семьи.

4.4. В случае, если выявлены основания для снятия с учета многодетной семьи в соответствии с пунктом 6.1 раздела VI настоящего Порядка, Управление сообщает об этом многодетной семье в течение 5 рабочих дней со дня получения соответствующей информации путем направления уведомления. При этом данной многодетной семье земельный участок не предоставляется.

4.5. После выявления оснований для снятия с учета многодетной семьи по основаниям, указанным в пункте 6.1 раздела VI настоящего Порядка, в течение 5 рабочих дней Управление готовит проект муниципального правового акта администрации муниципального образования "Город Адыгейск" о снятии с учета такой многодетной семьи.

4.6. Управление в течение 5 рабочих дней после принятия муниципального правового акта администрации муниципального образования "Город Адыгейск" о снятии с учета многодетной семьи направляет многодетной семье копию такого акта, в котором указываются основания для снятия с учета многодетной семьи.

V. Основания для отказа в принятии на учет многодетной семьи

5.1. Основаниями для отказа в принятии на учет многодетной семьи являются:

5.1.1. несоответствие многодетной семьи требованиям и условиям, указанным в Законе;

5.1.2. непредставление или представление не в полном объеме документов, установленных в пункте 3.2 раздела III настоящего Порядка;

5.1.3. предоставление ранее многодетной семье в собственность бесплатно земельного участка, предназначенного для целей индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства.

5.1.4. отсутствие факта постановки гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

5.2. В случае предоставления не в полном объеме документов заявление может быть подано повторно.

5.3. Многодетная семья имеет право обжаловать решение об отказе в принятии на учет в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

VI. Основания для снятия с учета многодетной семьи

6.1. Основания для снятия с учета многодетной семьи, принятой на учет:

6.1.1. подача гражданином заявления о снятии с учета;

6.1.2. предоставление гражданину земельного участка в соответствии с Законом Республики Адыгея от 28 декабря 2011 г. N 59 "О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков в собственность бесплатно";

6.1.3. установление факта постановки на учет с использованием подложных документов и (или) недостоверных сведений, послуживших основанием для постановки на учет;

6.1.4. утрата гражданином оснований, дающих ему право на получение земельного участка.

6.1.5. трехкратный отказ от предложений по предлагаемому местоположению земельного участка в соответствии с сформированным перечнем земельных участков.

6.2. Решение о снятии с учета многодетной семьи оформляется муниципальным правовым актом администрации муниципального образования "Город Адыгейск" и должно содержать основания для снятия с учета, предусмотренные пунктом 6.1 настоящего раздела.

Сведения о снятии многодетной семьи с учета вносятся Управлением в графу "Примечания" в Журнале регистрации заявлений на бесплатное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства в срок не позднее 5 рабочих дней со дня вступления в силу муниципального правового акта о снятии многодетной семьи с учета.

6.3 Решение уполномоченного органа о снятии с учета выдается гражданину, состоявшему на учете, или направляется ему заказным письмом с уведомлением о вручении в течение пяти рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

6.4 Достижение детьми (одним из детей) возраста, указанного в части 1 статьи 1 Закона Республики Адыгея от 28 декабря 2011 г. N 59 "О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков в собственность бесплатно", или смерть детей (одного из детей) в период со дня подачи заявления до предоставления земельного участка в собственность не являются основанием для отказа в постановке граждан на учет, снятия граждан с учета либо отказа им в предоставлении в собственность земельного участка.

6.5. Многодетная семья имеет право обжаловать решение о снятии ее с учета в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

6.6. Если у многодетной семьи после снятия с учета по основаниям, предусмотренным пунктом 6.1 настоящего раздела, вновь возникло право на бесплатное предоставление земельного участка в собственность, то повторное принятие ее на учет производится на общих основаниях в соответствии с настоящим Порядком.

VII. Особенности предоставления заявителям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в населенных пунктах муниципального образования "Город Адыгейск"

7.1. По итогам постановки на кадастровый учет земельных участков Управление опубликовывает нормативно-правовой акт в средствах массовой информации и на сайте администрации муниципального образования "Город Адыгейск" о наличии сформированных земельных участков.

7.2. В течении 30 дней со дня опубликования в источниках официального опубликования нормативных правовых актов сведений о наличии сформированных земельных участков на основании проверки ранее поданных документов, Управление принимает одно из следующих решений:

- о предоставлении земельных участков заявителю;

- об отказе в предоставлении земельных участков заявителю.

Основанием для отказа в предоставлении земельного участка гражданину является:

1) ранее принятое уполномоченным органом решение о предоставлении земельного участка гражданину;

2) выезд на постоянное место жительства в другое городское или сельское поселение, городской округ, муниципальный район, субъект Российской Федерации или государство;

3) смерть гражданина или объявление его умершим;

4) лишение гражданина родительских прав;

5) отмена усыновления ребенка, в связи с которым у гражданина возникло право на бесплатное приобретение земельного участка в собственность.

Решение уполномоченного органа об отказе в предоставлении земельного участка выдается гражданину или направляется ему заказным письмом с уведомлением о вручении в течение пяти рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

Отказ в постановке на учет, снятие с учета, отказ в предоставлении земельного участка могут быть обжалованы в соответствии с федеральным законодательством.

7.3. Уведомление о проведении процедуры предоставления земельных участков направляется заявителям, состоящим на учете заказным письмом с уведомлением о вручении либо лично под роспись.

7.4. В случае невозможности присутствия на процедуре распределения земельных участков по уважительной причине граждане должны уведомить (с приложением подтверждающих документов) Управление не позднее 5 дней до даты распределения земельных участков.

7.5. Неявка без уважительной причины расценивается, как отказ от земельного участка.

7.6. Распределение (выбор) земельных участков, указанных в Перечне, осуществляется непосредственно состоящими на учете заявителями (в количестве, соответствующем числу земельных участков, указанных в Перечне) в порядке очередности в присутствии комиссии по распределению земельных участков (далее - Комиссия). Состав Комиссии утверждается органом местного самоуправления, при этом в состав Комиссии должен входить председатель, его заместитель, секретарь и члены Комиссии в количестве не менее пяти человек, являющихся работниками администрации муниципального образования "Город Адыгейск". Также ведется аудиозапись предоставления земельных участков.

7.7. Распределение (выбор) земельных участков осуществляется в срок не позднее 15 календарных дней с момента уведомления заявителей.

7.8. Все действия Комиссии фиксируются в протоколе Комиссии, составленном в день проведения процедуры распределения земельных участков.

7.9. Комиссия по числу земельных участков, указанных в Перечне, заранее запечатывает конверты, каждый из которых содержит информацию об адресе и о кадастровом номере одного земельного участка.

7.10 Заявители участвуют в распределении земельных участков, указанных в Перечне, в порядке очередности постановки на учет.

7.11 Распределение земельных участков осуществляется путем выбора заявителем запечатанного конверта из числа ранее подготовленных Комиссией. В случае, если уведомленный надлежащим образом заявитель не явился для участия в процедуре распределения земельных участков, Комиссия осуществляет свою работу с очередным заявителем. В протоколе Комиссии отмечается земельный участок, информация о котором содержится в выбранном соответствующим заявителем конверте, с одновременным проставлением удостоверяющей подписи, а также фамилии, имени и отчества заявителя в заявлении о согласии / несогласии на предоставление земельного участка (Приложение N 5 к Порядку).

7.12. В случае отказа от удостоверяющей подписи в заявлении о согласии / несогласии на предоставление земельного участка составляется акт комиссии (Приложение N 6 к Порядку).

7.13. На основании протокола Комиссии формируется реестр многодетных семей (далее - Реестр граждан) для предоставления земельных участков в собственность. Реестр граждан должен содержать информацию о гражданине (фамилия, имя, отчество, адрес проживания, подтвержденный регистрацией или судебным решением о месте жительства), а также кадастровый номер земельного участка, подлежащего предоставлению данному гражданину.

7.14. В течении 30 календарных дней со дня проведения процедуры распределения земельных участков по почте заказным письмом с уведомлением с помощью средств телефонной или электронной связи, Управление уведомляет Заявителя о необходимости получить подписанный акт приема-передачи земельного участка и распоряжение администрации муниципального образования "Город Адыгейск" о предоставлении земельного участка в собственность.

7.15. Регистрация права собственности на земельный участок осуществляется гражданином в течении 30 дней с момента предоставления земельного участка. В случае не регистрации права собственности в указанный срок земельный участок считается не предоставленным.

Управ. делами Совета народных депутатов

А. Г. Воротынова