Приложение. Положение о ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях

Приложение
к постановлению Брянской
городской администрации
от 15.03.2022 г. N 787-п

Положение
о ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об осуществлении ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных правовых актов, содержащих нормы трудового права в подведомственных организациях (далее - Положение) разработано в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации (далее - ТК РФ), Законом Брянской области от 30 декабря 2019 года N 129-З "О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права" (далее - Закон N 129-З) и устанавливает порядок и условия осуществления ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее - ведомственный контроль).

1.2. Ведомственный контроль осуществляется отраслевыми (функциональными) органами Брянской городской администрации (далее - уполномоченные органы) посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок в подведомственных организациях.

1.3. Подведомственной организацией является муниципальное учреждение либо унитарное предприятие, в отношении которого функции и полномочия учредителя осуществляет Брянская городская администрация.

1.4. Проверки в подведомственных организациях проводятся с целью:

выявления нарушений трудового законодательства;

предупреждения нарушений прав и законных интересов работников подведомственных организаций;

принятия мер по восстановлению нарушенных прав работников подведомственных организаций и привлечению виновных должностных лиц к ответственности за нарушения трудового законодательства;

контроля за организацией профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, а также работы по улучшению условий труда.

1.5. Предметом проверок является соблюдение подведомственной организацией в процессе своей деятельности требований трудового законодательства, устранение выявленных в ходе проверок нарушений и проведение мероприятий по предотвращению нарушений норм трудового права и защите трудовых прав граждан.

1.6. К основным направлениям ведомственного контроля относятся:

социальное партнерство в сфере труда;

трудовой договор;

рабочее время и время отдыха;

оплата и нормирование труда;

гарантии и компенсации работникам;

трудовой распорядок и дисциплина труда;

профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников;

охрана труда;

материальная ответственность сторон трудового договора;

особенности регулирования труда отдельных категорий работников;

рассмотрение и разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров.

2. Порядок и условия осуществления ведомственного контроля

2.1. Ведомственный контроль осуществляется уполномоченными органами посредством проведения плановых и внеплановых проверок на основании распоряжения (приказа) соответствующего уполномоченного органа согласно Приложению N 1 к настоящему Положению.

В распоряжении (приказе) указываются:

наименование уполномоченного органа ведомственного контроля;

фамилии, имена, отчества (при наличии), должности должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки специалистов;

наименование подведомственной организации, в отношении которой проводится проверка;

цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

правовые основания проведения проверки;

даты начала и окончания проведения проверки.

2.2. Плановые проверки проводятся должностными лицами не чаще чем один раз в три года в соответствии с ежегодным планом проведения проверок, утверждаемым руководителем уполномоченного органа согласно Приложению N 2 к настоящему Положению.

Ежегодный план проведения проверок размещается на официальном сайте Брянской городской администрации в сети "Интернет" до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.

В плане проведения проверок указываются:

наименование и место нахождения подведомственных организаций, деятельность которых подлежит проверке;

наименование уполномоченного органа ведомственного контроля, планирующего проведение проверок;

сроки, цели и основания проведения проверок.

Утвержденный план проведения плановых проверок доводится до сведении подведомственных организаций.

В случае реорганизации или ликвидации подведомственной организации, изменения наименования подведомственной организации, формы проведения плановой проверки, даты начала и окончания проведения плановой проверки уполномоченный орган вносит соответствующие изменения в план проведения проверок.

Изменения, внесенные в план проведения проверок, в течение 7 календарных дней со дня их утверждения уполномоченным органом, доводятся до сведения подведомственных организаций.

2.3. О проведении плановой проверки уполномоченный орган уведомляет подведомственную организацию не позднее чем за три рабочих дня до ее начала посредством направления копии распоряжения (приказа) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом, позволяющим убедиться в ее получении подведомственной организацией.

2.4. Плановые проверки осуществляются в форме камеральных или выездных проверок.

2.5. При проведении проверки уполномоченное должностное лицо:

вправе посещать объекты (территории и помещения) подведомственных организаций, получать от должностных лиц подведомственных организаций документы, справки, сведения, объяснения и иную информацию, необходимую для проведения проверки;

не вправе требовать представления документов, информации, если они не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов, превышать срок проведения проверки, установленный Законом, распространять информацию, составляющую охраняемую законом тайну и полученную в результате проведения проверки, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

2.6. Уполномоченные органы могут привлекать к проведению мероприятий по контролю специалистов, экспертов, а также представителей профессиональных союзов (их объединений).

2.7. Основными направлениями ведомственного контроля при проведении плановой проверки является рассмотрение вопросов, содержащихся в п. 1.6 настоящего Положения с учетом методических рекомендаций по осуществлению ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденных приказом управления государственной службы по труду и занятости населения Брянской области от 29.06.2020 N 118.

Перечень правовых и локальных нормативных актов, документов, запрашиваемых при проведении проверок в подведомственных организациях, устанавливается органом ведомственного контроля.

2.8. Внеплановые проверки проводятся соответствующими должностными лицами уполномоченного органа в случае:

истечения срока исполнения подведомственной организацией ранее выданного акта об устранении выявленного нарушения;

поступления обращений, заявлений граждан, организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушениях трудового законодательства в подведомственных организациях.

Обращения, не позволяющие установить их автора, не могут служить основанием для проведения внеплановых проверок, за исключением обращений, содержащих информацию о нарушении подведомственной организацией трудовых прав граждан.

2.9. Решение о проведении внеплановой проверки уполномоченный орган принимает в течение 5 рабочих дней со дня наступления событий, перечисленных в пункте 2.8 настоящего Положения.

3. Права и обязанности должных лиц уполномоченного органа при проведении проверки

3.1. Должностные лица уполномоченного органа при проведении проверки вправе:

запрашивать у подведомственных организаций и безвозмездно получать от них документы и материалы по вопросам, относящимся к предмету проверки, а также устные и письменные объяснения должностных лиц и работников подведомственных организаций по вопросам, относящимся к предмету проверки;

в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, беспрепятственно при предъявлении служебных удостоверений посещать в целях проведения выездной проверки территорию, здания, строения, сооружения, помещения, используемые подведомственной организацией при осуществлении деятельности.

3.2. Должностные лица уполномоченного органа при проведении проверки обязаны:

своевременно и в полной мере соблюдать требования трудового законодательства;

проводить проверку на основании распоряжения (приказа) уполномоченного органа в соответствии с ее назначением;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения (приказа) уполномоченного органа о проведении проверки;

соблюдать сроки проведения проверки;

не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю подведомственной организации присутствовать при проведении проверки давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю подведомственной организации, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя подведомственной организации с результатами проверки;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании подведомственными организациями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

не требовать от подведомственной организации документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено действующим законодательством.

4. Права подведомственной организации при проведении проверки

4.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель подведомственной организации при проведении проверки имеют право:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от уполномоченного органа, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки;

знакомиться с результатами проверки указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними;

обжаловать действия (бездействия) должностных лиц уполномоченного органа, повлекшие за собой нарушение прав подведомственной организации при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Сроки проведения проверки

5.1. Срок проведения проверки устанавливается в распоряжении (приказе) уполномоченного органа и не может превышать 20 рабочих дней.

5.2. При невозможности завершить проверку в указанный срок, срок проведения проверки может быть продлен руководителем уполномоченного органа, но не более чем на 20 рабочих дней.

6. Оформление рез