Постановление Государственного Совета Республики Татарстан от 16 марта 2022 г. N 1365-VI ГС "Об Обращении Государственного Совета Республики Татарстан к Председателю Правительства Российской Федерации М.В. Мишустину о необходимости увеличения материальных и социальных гарантий сотрудникам органов внутренних дел"

Государственный Совет Республики Татарстан постановляет:

1. Принять Обращение Государственного Совета Республики Татарстан к Председателю Правительства Российской Федерации М.В. Мишустину о необходимости увеличения материальных и социальных гарантий сотрудникам органов внутренних дел (прилагается).

2. Направить настоящее постановление Председателю Правительства Российской Федерации М.В. Мишустину.

3. Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать указанное Обращение Государственного Совета Республики Татарстан.

Председатель Государственного Совета Республики Татарстан

Ф.Х. Мухаметшин

г. Казань,
16 марта 2022 года
N 1365-VI ГС

Обращение
Государственного Совета Республики Татарстан к Председателю Правительства Российской Федерации М.В. Мишустину о необходимости увеличения материальных и социальных гарантий сотрудникам органов внутренних дел

Уважаемый Михаил Владимирович!

За последний год в Республике Татарстан значительно увеличилось количество сотрудников полиции, которые увольняются со службы.

Так, по информации Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, в 2021 году из органов внутренних дел республики уволилось 1659 сотрудников. (Для сравнения: в 2020 году данный показатель составлял 966).

Из них 56,1% уволились по собственной инициативе, не достигнув выслуги лет, дающей право на получение соответствующей пенсии.

Государственный Совет Республики Татарстан выражает озабоченность ситуацией, связанной с кадровым обеспечением органов внутренних дел. Недокомплект личного состава в органах внутренних дел по Республике Татарстан составляет уже 12%. Причем уходят сотрудники ключевых подразделений - следствия, дознания, уголовного розыска, патрульно-постовой службы, а также участковые.

Актуальность данной проблемы в масштабах всей Российской Федерации получила подтверждение на состоявшемся в феврале текущего года расширенном заседании коллегии Министерства внутренних дел Российской Федерации. В частности, в выступлении Министра внутренних дел Российской Федерации В.А. Колокольцева было отмечено, что количество увольняющихся из органов внутренних дел сотрудников неуклонно возрастает. Так, например, количество следователей, уволившихся из органов внутренних дел в 2021 году, возросло по сравнению с 2020 годом на 34%. Такая негативная тенденция активизирует в свою очередь дальнейший отток кадров, поскольку в условиях некомплекта оставшиеся сотрудники вынуждены работать с дополнительной нагрузкой.

Основной причиной ухода сотрудников полиции со службы является недостаточный уровень денежного довольствия. Вопреки общественной значимости профессиональной деятельности сотрудников полиции, которая зачастую связана с риском для жизни и здоровья, их материальное обеспечение остается на недопустимо низком уровне.

При принятии в 2011 году Федерального закона N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" было предусмотрено производство ежегодной индексации денежного довольствия личного состава. Однако в период с 2012 по 2018 год такая индексация не проводилась.

Кроме того, серьезной проблемой является недостаточный уровень реализации ряда льгот, установленных для сотрудников полиции.

В настоящее время в Республике Татарстан в очереди на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья стоят 2574 сотрудника. Ежегодно такая выплата предоставляется в среднем 70 очередникам. Таким образом, средний срок нахождения в очереди на выплату составляет 36 лет.

Решению проблем с жильем сотрудников органов внутренних дел не способствует и существующий механизм компенсации расходов за наем (поднаем) жилых помещений. Средняя стоимость аренды однокомнатной квартиры в городе Казани на декабрь 2021 года составила 18 тысяч рублей. Однако согласно пункту 2.1 постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1228 денежная компенсация сотрудникам, не имеющим жилого помещения по месту службы, выплачивается в размере, не превышающем 3600 рублей (в соответствии с лимитами бюджетных обязательств).

Негативное влияние на сохранение кадрового ядра оказывает также отсутствие мотивации к дальнейшему прохождению службы в органах внутренних дел у сотрудников, имеющих право на получение пенсии, поскольку законодательством предусмотрена возможность ее получения только после увольнения со службы.

Не предусматривает законодательство и предоставление отсрочки от призыва на военную службу сотрудникам органов внутренних дел, что тоже является сдерживающим фактором для многих граждан при принятии решения о трудоустройстве в органы внутренних дел.

Выражая озабоченность сложившейся ситуацией, парламент Республики Татарстан в целях решения обозначенных проблем просит Вас рассмотреть возможность внесения изменений в федеральное законодательство в части:

- повышения денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел;

- предоставления сотрудникам органов внутренних дел возможности приобретения квартиры по аналогии с накопительно-ипотечной системой жилищного обеспечения военнослужащих Российской Федерации;

- повышения размера выплат сотрудникам органов внутренних дел за аренду жилья до среднерыночного уровня стоимости аренды в регионе проживания;

- установления для сотрудников органов внутренних дел льгот по оплате проезда к месту проведения отпуска;

- возможности приобретения для сотрудников органов внутренних дел льготного билета для проезда на всех видах городского общественного транспорта;

- увеличения денежной компенсации за работу сверх установленной продолжительности служебного времени до 240 часов или 30 дней;

- установления надбавки действующим сотрудникам органов внутренних дел, имеющим право выхода на пенсию, в процентном отношении от размера пенсии, которая могла бы им быть назначена в случае увольнения со службы;

- предоставления отсрочки от призыва на военную службу для граждан, проходящих службу в органах внутренних дел.

Предлагаемые изменения позволят сохранить кадровое ядро личного состава органов внутренних дел и повысить привлекательность службы в органах полиции для граждан.