Приказ Департамента цифрового развития Воронежской области от 28 февраля 2022 г. N 42-01-06/27 "Об утверждении положения о государственной информационной системе Воронежской области "Геоинформационная система Воронежской области"

В соответствии с Федеральными законами от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", от 30.12.2015 N 431-ФЗ "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в целях повышения эффективности управления социально-экономическим развитием Воронежской области за счет формирования единого информационного пространства Воронежской области, обеспечивающего удовлетворение потребностей в пространственных данных, и для реализации информационного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Воронежской области, органов местного самоуправления Воронежской области, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций и граждан приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о государственной информационной системе Воронежской области "Геоинформационная система Воронежской области" (далее - ГИС ВО "ГеоИС ВО").

2. Установить, что с 01.06.2022 ведение пространственных данных исполнительными органами государственной власти Воронежской области, а также подведомственными им организациями осуществляется посредством ГИС ВО "ГеоИС ВО" либо в ведомственных геоинформационных системах, государственной информационной системе Воронежской области "Обеспечение градостроительной деятельности Воронежской области" (далее - ГИС ВО "ОГД ВО"), фонде пространственных данных Воронежской области (далее - ФПД ВО) с обязательной регистрацией пространственных данных и метаданных в ГИС ВО "ГеоИС ВО".

3. ГИС ВО "ГеоИС ВО" является официальным источником пространственных данных в Воронежской области, за исключением сведений, содержащихся в ГИС ВО "ОГД ВО" и ФПД ВО.

4. Подключение к ГИС ВО "ГеоИС ВО" исполнительных органов государственной власти Воронежской области, органов местного самоуправления Воронежской области, подведомственных и иных организаций осуществляется на основании соглашения об информационном взаимодействии в ГИС ВО "ГеоИС ВО" (далее - Соглашение) в соответствии с регламентом работы ГИС ВО "ГеоИС ВО" (далее - Регламент).

5. Установить, что Регламент и форма Соглашения утверждаются департаментом цифрового развития Воронежской области.

6. Рекомендовать исполнительным органам государственной власти Воронежской области, а также подведомственным им организациям:

- до 01.06.2022 заключить с департаментом цифрового развития Воронежской области Соглашения;

- с 01.06.2022 осуществлять ведение пространственных данных с использованием ГИС ВО "ГеоИС ВО" в соответствии с Регламентом.

7. Рекомендовать органам местного самоуправления Воронежской области:

- до 01.01.2023 заключить с департаментом цифрового развития Воронежской области Соглашения;

- с 01.01.2023 осуществлять ведение пространственных данных с использованием ГИС ВО "ГеоИС ВО" в соответствии с Регламентом.

8. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

9. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя департамента цифрового развития Воронежской области - начальника отдела развития цифрового государственного управления Соколова А.С.

Руководитель департамента цифрового развития Воронежской области

Д.В. Волков

Положение
о государственной информационной системе Воронежской области "Геоинформационная система Воронежской области"
(утв. приказом департамента цифрового развития Воронежской области от 28 февраля 2022 г. N 42-01-06/27)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о государственной информационной системе Воронежской области "Геоинформационная система Воронежской области" (далее - Положение) определяет назначение, цели, задачи, структуру, общие принципы функционирования государственной информационной системы Воронежской области "Геоинформационная система Воронежской области" (далее - ГИС ВО "ГеоИС ВО"), а также требования по обеспечению защиты информации в ГИС ВО "ГеоИС ВО".

1.2. В Положении используются следующие термины и определения:

- данные ГИС ВО "ГеоИС ВО" - пространственные данные, пространственные метаданные;

- пространственные метаданные - сведения о пространственных данных, содержащие информацию о статусе (актуальности), происхождении, размещении, системах координат, масштабах, уровнях доступа и других характеристиках;

- семантические данные - пространственные данные, описывающие в структурированном виде свойства пространственного объекта;

- участники информационного взаимодействия в ГИС ВО "ГеоИС ВО" - исполнительные органы государственной власти Воронежской области, органы местного самоуправления Воронежской области, подведомственные им государственные и муниципальные учреждения;

- пользователи ГИС ВО "ГеоИС ВО" - сотрудники участников информационного взаимодействия в ГИС ВО "ГеоИС ВО", которым оператором ГИС ВО "ГеоИС ВО" создана (зарегистрирована) персональная учетная запись, с использованием которой сотрудник получает доступ и работает в ГИС ВО "ГеоИС ВО";

- внешние пользователи ГИС ВО "ГеоИС ВО" - физические и юридические лица, получающие доступ к общедоступным пространственным данным, содержащимся в ГИС ВО "ГеоИС ВО", через веб-портал ГИС ВО "ГеоИС ВО" без использования созданной (зарегистрированной) учетной записи;

- внешняя информационная система - информационная система участника информационного взаимодействия в ГИС ВО "ГеоИС ВО", с которой обеспечен информационный обмен ГИС ВО "ГеоИС ВО";

- соглашение об информационном взаимодействии в ГИС ВО "ГеоИС ВО" - соглашение, заключаемое между участником информационного взаимодействия в ГИС ВО "ГеоИС ВО" и оператором ГИС ВО "ГеоИС ВО" (далее - Соглашение).

1.3. ГИС ВО "ГеоИС ВО" создана приказом департамента цифрового развития Воронежской области от 31.07.2020 N 42-01-06/133 "О создании государственной информационной системы Воронежской области "Геоинформационная система Воронежской области".

1.4. Оператором ГИС ВО "ГеоИС ВО" является департамент цифрового развития Воронежской области.

1.5. ГИС ВО "ГеоИС ВО" является государственной информационной системой Воронежской области, предназначенной для:

- создания и актуализации сведений о пространственных объектах Воронежской области;

- автоматизации обработки и анализа пространственных данных и метаданных.

1.6. Информация, содержащаяся в ГИС ВО "ГеоИС ВО", является государственным информационным ресурсом Воронежской области.

1.7. В ГИС ВО "ГеоИС ВО" обрабатывается общедоступная информация и информация ограниченного доступа, не содержащая сведения, составляющие государственную тайну.

Обработка информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, или служебной информации ограниченного распространения с использованием ГИС ВО "ГеоИС ВО" не допускается.

1.8. Обладателями информации, содержащейся в ГИС ВО "ГеоИС ВО", являются участники информационного взаимодействия в ГИС ВО "ГеоИС ВО" (далее - участники ГИС ВО "ГеоИС ВО"), информация которых размещается в ГИС ВО "ГеоИС ВО" на основании Соглашений.

1.9. Регламент работы ГИС ВО "ГеоИС ВО" (далее - Регламент) устанавливает особенности эксплуатации ГИС ВО "ГеоИС ВО", разрабатывается и утверждается оператором ГИС ВО "ГеоИС ВО".

2. Цели и задачи ГИС ВО "ГеоИС ВО"

2.1. Целью создания ГИС ВО "ГеоИС ВО" является реализация полномочий исполнительных органов государственной власти Воронежской области и обеспечение обмена информацией между этими органами и иными участниками ГИС ВО "ГеоИС ВО".

2.2. Задачами создания ГИС ВО "ГеоИС ВО" являются:

- формирование единого информационного ресурса Воронежской области, содержащего пространственные данные;

- обеспечение учета пространственных объектов и явлений на территории Воронежской области;

- обеспечение доступа участников ГИС ВО "ГеоИС ВО" к пространственным данным;

- обеспечение участников ГИС ВО "ГеоИС ВО" инструментами создания, редактирования и анализа пространственных данных для реализации полномочий каждого из участников ГИС ВО "ГеоИС ВО";

- обеспечение посредством сети "Интернет" доступа физических и юридических лиц к общедоступным пространственным данным, содержащимся в ГИС ВО "ГеоИС ВО".

3. Участники информационного взаимодействия в ГИС ВО "ГеоИС ВО"

3.1. Участниками ГИС ВО "ГеоИС ВО" являются:

- поставщики информации в ГИС ВО "ГеоИС ВО";

- пользователи информации в ГИС ВО "ГеоИС ВО";

- оператор ГИС ВО "ГеоИС ВО";

- внешние пользователи ГИС ВО "ГеоИС ВО".

3.2. Поставщиками и (или) пользователями информации в ГИС ВО "ГеоИС ВО" являются исполнительные органы государственной власти Воронежской области (далее - ИОГВ), органы местного самоуправления Воронежской области (далее - ОМСУ), а также подведомственные и иные организации, заключившие Соглашение.

3.3. Полномочия и обязанности участников ГИС ВО "ГеоИС ВО":

3.3.1. Поставщики информации:

- осуществляют ведение данных в ГИС ВО "ГеоИС ВО" в соответствии с настоящим Положением, Регламентом и Соглашением;

- обеспечивают и несут ответственность за достоверность, актуальность и полноту данных ГИС ВО "ГеоИС ВО", предоставляемых в соответствии с Регламентом и Соглашением;

- обеспечивают выполнение требований к защите информации, содержащейся в ГИС ВО "ГеоИС ВО", предусмотренные настоящим Положением и Регламентом;

- незамедлительно информируют оператора ГИС ВО "ГеоИС ВО" о сбоях и нарушениях в работе ГИС ВО "ГеоИС ВО", которые могут повлечь невозможность использования ГИС ВО "ГеоИС ВО", а также о нарушениях установленных требований к защите информации.

3.3.2. Пользователи информации:

- используют данные ГИС ВО "ГеоИС ВО" в соответствии с настоящим Положением, Регламентом и Соглашением;

- обеспечивают выполнение требований к защите информации, содержащейся в ГИС ВО "ГеоИС ВО", предусмотренные настоящим Положением и Регламентом;

- незамедлительно информируют оператора ГИС ВО "ГеоИС ВО" о сбоях и нарушениях в работе ГИС ВО "ГеоИС ВО", которые могут повлечь невозможность использования ГИС ВО "ГеоИС ВО", а также о нарушениях установленных требований к защите информации.

3.3.3. Оператор ГИС ВО "ГеоИС ВО" обеспечивает:

- функционирование ГИС ВО "ГеоИС ВО", включая работоспособность применяемых программных и технических средств;

- развитие ГИС ВО "ГеоИС ВО";

- заключение Соглашений с участниками ГИС ВО "ГеоИС ВО";

- предоставление доступа к ГИС ВО "ГеоИС ВО" участникам ГИС ВО "ГеоИС ВО" в соответствии с настоящим Положением, Регламентом и Соглашением;

- целостность и доступность информации, содержащейся в ГИС ВО "ГеоИС ВО";

- защиту информации, содержащейся в ГИС ВО "ГеоИС ВО";

- методическую и техническую поддержку участников ГИС ВО "ГеоИС ВО" по вопросам, находящимся в ведении оператора ГИС ВО "ГеоИС ВО";

- технологическое и информационное взаимодействие ГИС ВО "ГеоИС ВО" с внешними информационными системами.

Оператор ГИС ВО "ГеоИС ВО" не несет ответственности за достоверность и полноту данных ГИС ВО "ГеоИС ВО", предоставляемых поставщиками информации.

3.3.4. Внешние пользователи ГИС ВО "ГеоИС ВО" осуществляют использование общедоступных пространственных данных, содержащихся в ГИС ВО "ГеоИС ВО".

4. Состав ГИС ВО "ГеоИС ВО"

4.1. В состав ГИС ВО "ГеоИС ВО" входят следующие подсистемы:

- подсистема хранения данных, обеспечивающая хранение и обработку пространственных и операционных данных;

- инструментальная геоинформационная система, предназначенная для создания и (или) редактирования пространственных данных, а также для публикации в ГИС ВО "ГеоИС ВО" сервисов геоданных;

- подсистема пользовательских интерфейсов, предназначенная для ведения картографических материалов, реестров пространственных объектов, оказания государственных и муниципальных услуг, ведения реестра документов, формируемого в процессе оказания государственных и муниципальных услуг;

- подсистема предоставления доступа к пространственным данным через веб-портал, доступный посредством единой информационно-телекоммуникационной сети правительства Воронежской области (ЕИТКС);

- подсистема предоставления доступа к общедоступным пространственным данным через веб-портал в сети "Интернет";

- подсистема интеграции, обеспечивающая взаимодействие ГИС ВО "ГеоИС ВО" с внешними информационными ресурсами;

- система защиты информации, предназначенная для блокирования (нейтрализации) угроз безопасности информации в ГИС ВО "ГеоИС ВО".

5. Информационные ресурсы ГИС ВО "ГеоИС ВО"

5.1. В состав информационных ресурсов ГИС ВО "ГеоИС ВО" включены:

- данные о пространственных объектах на территории Воронежской области (пространственные данные), ведущиеся поставщиками информации в ГИС ВО "ГеоИС ВО" в форме реестров пространственных данных средствами ГИС ВО "ГеоИС ВО" либо передаваемые в ГИС ВО "ГеоИС ВО" из внешних информационных систем в соответствии с Регламентом и Соглашением;

- аналитические данные, полученные с использованием данных ГИС ВО "ГеоИС ВО" и результатов их анализа.

5.2. Для отображения пространственных данных в ГИС ВО "ГеоИС ВО" предусматривается использование единой электронной картографической основы на территорию Воронежской области, создаваемой в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2015 N 431-ФЗ "О геодезии, картографии и пространственных данных". До создания единой электронной картографической основы на территорию Воронежской области для отображения пространственных данных в качестве единой координатной основы используются открытые источники данных.

6. Организационно-техническое обеспечение ГИС ВО "ГеоИС ВО"

6.1. Функционирование ГИС ВО "ГеоИС ВО" осуществляется за счет применения стандартизированных технических и программных средств, прошедших соответствующую проверку и сертификацию, единых форматов, классификаторов, словарей, справочников и стандартных протоколов в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Воронежской области.

6.2. Обеспечение функционирования ГИС ВО "ГеоИС ВО" осуществляется оператором ГИС ВО "ГеоИС ВО".

6.3. Поставщики, пользователи информации и оператор ГИС ВО "ГеоИС ВО" осуществляют авторизованный доступ к ГИС ВО "ГеоИС ВО", внешние пользователи осуществляют доступ к ГИС ВО "ГеоИС ВО" без авторизации.

7. Обеспечение защиты информации в ГИС ВО "ГеоИС ВО"

7.1. Защита информации, содержащейся в ГИС ВО "ГеоИС ВО", является составной частью работ по созданию и эксплуатации ГИС ВО "ГеоИС ВО" и обеспечивается на всех стадиях (этапах) ее создания, в ходе эксплуатации и вывода из эксплуатации путем принятия правовых, организационных и технических мер защиты информации, направленных на блокирование (нейтрализацию) угроз безопасности информации в ГИС ВО "ГеоИС ВО", в рамках системы защиты информации ГИС ВО "ГеоИС ВО".

7.2. Правовые, организационные и технические меры защиты информации, содержащейся в ГИС ВО "ГеоИС ВО", принимаются участниками ГИС ВО "ГеоИС ВО" и направлены:

- на обеспечение защиты информации от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации;

- соблюдение конфиденциальности информации ограниченного доступа;

- предоставление правомерного доступа к информации.

В этих целях оператором ГИС ВО "ГеоИС ВО" проводятся следующие мероприятия:

- формирование требований к защите информации, содержащейся в ГИС ВО "ГеоИС ВО";

- разработка системы защиты информации ГИС ВО "ГеоИС ВО";

- внедрение системы защиты информации ГИС ВО "ГеоИС ВО";

- аттестация ГИС ВО "ГеоИС ВО" по требованиям защиты информации;

- обеспечение защиты информации в ходе эксплуатации ГИС ВО "ГеоИС ВО";

- обеспечение защиты информации при выводе из эксплуатации ГИС ВО "ГеоИС ВО" или после принятия решения об окончании обработки информации.

7.3. Оператор ГИС ВО "ГеоИС ВО" доводит до участников ГИС ВО "ГеоИС ВО" меры защиты информации, которые должны приниматься соответствующими участниками ГИС ВО "ГеоИС ВО".

7.4. Категории информации ограниченного доступа, не содержащей сведения, составляющие государственную тайну, обработка которой допускается в ГИС ВО "ГеоИС ВО", определяются в Регламенте.

7.5. В ГИС ВО "ГеоИС ВО" допускается обработка персональных данных в целях, установленных Регламентом.

Оператор ГИС ВО "ГеоИС ВО" в Регламенте для каждой цели обработки персональных данных в ГИС ВО "ГеоИС ВО" определяет содержание обрабатываемых персональных данных в ГИС ВО "ГеоИС ВО", категории субъектов, персональные данные которых обрабатываются в ГИС ВО "ГеоИС ВО", сроки обработки и хранения персональных данных в ГИС ВО "ГеоИС ВО", порядок уничтожения персональных данных в ГИС ВО "ГеоИС ВО" при достижении целей обработки или при наступлении иных законных оснований.

Обработка персональных данных в ГИС ВО "ГеоИС ВО" в целях, несовместимых с целями, установленными Регламентом, не допускается.

7.6. Участники ГИС ВО "ГеоИС ВО" обязаны выполнять в части касающейся требования к защите информации, предусмотренные настоящим Положением и Регламентом.

7.7. Участники ГИС ВО "ГеоИС ВО" обязаны обеспечивать конфиденциальность информации ограниченного доступа, обработка которой предусмотрена настоящим Положением и не допускать ее разглашения.

8. Порядок предоставления доступа к ГИС ВО "ГеоИС ВО"

8.1. Порядок предоставления доступа к ГИС ВО "ГеоИС ВО" определяется в Регламенте.

8.2. Предоставление доступа к ГИС ВО "ГеоИС ВО" участнику ГИС ВО "ГИС ВО осуществляется оператором ГИС ВО "ГеоИС ВО" только после принятия участником мер защиты информации, требования к которым предоставляет оператор.

9. Порядок взаимодействия ГИС ВО "ГеоИС ВО" с внешними информационными системами

9.1. Порядок взаимодействия ГИС ВО "ГеоИС ВО" с внешними информационными системами определяется Регламентом.