Постановление Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан от 20 декабря 2021 г. N 3258 "Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба), охраняемым законом ценностям в Зеленодольском муниципальном районе на 2022-2024 годы"

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям", Уставом муниципального образования "Зеленодольский муниципальный район" Республики Татарстан, Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в Зеленодольском муниципальном районе на 2022-2024 годы.

2. Отделу по связям с общественностью и средствами массовой информации аппарата Совета Зеленодольского муниципального района обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан в составе Портала муниципальных образований Республики Татарстан (http:zelenodolsk.tatarstan.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Руководитель

И.Р. Ганиев

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
(утв. постановлением Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ от 20 декабря 2021 г. N 3258)

Паспорт Программы

Наименование программы	Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в Зеленодольском муниципальном районе на 2022-2024 годы (далее - Программа)
Правовые основания разработки программы	Статья 44 Федерального закона от 31.07.2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Постановление Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 г. N 990 "Об утверждении правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям"
Разработчик программы	МКУ "Управление административно-технической инспекции Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района"
Вид муниципального контроля	Муниципальный контроль в сфере благоустройства на территории Зеленодольского муниципального района.
Цели программы	- предотвращение рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям; - предупреждение нарушений обязательных требований (снижение числа нарушений обязательных требований) в подконтрольной сфере общественных отношений; - устранение существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению обязательных требований и причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям; - увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов. - иные цели
Задачи программы	- выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения; - устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований; - установление и оценка зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных субъектов (объектов) и присвоенного им уровня риска (класса опасности), проведение профилактических мероприятий с учетом данных факторов; - определение перечня видов и сбор статистических данных, необходимых для организации профилактической работы; - повышение квалификации кадрового состава контрольно-надзорных органов; - создание системы консультирования подконтрольных субъектов, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий; - другие задачи в зависимости от выявленных проблем безопасности регулируемой сферы и текущего состояния профилактической работы
Сроки и этапы реализации программы	Программа рассчитана на три года и будет реализована в период 2022-2024 годов. (2022 г. - краткосрочный период, 2023-2024 гг. плановый период)
Источники финансирования	Бюджет Зеленодольского муниципального района. Финансовое обеспечение реализации Программы осуществляется в рамках финансирования мероприятий по осуществлению муниципального контроля
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- снижение рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям; - увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов - развитие системы профилактических мероприятий контрольно-надзорного органа; - внедрение различных способов профилактики; - разработка и внедрение технологий профилактической работы внутри контрольно-надзорного органа; - разработка образцов эффективного, законопослушного поведения подконтрольных субъектов; - обеспечение квалифицированной профилактической работы должностных лиц контрольно-надзорного органа; - повышение прозрачности деятельности контрольно-надзорного органа; - уменьшение административной нагрузки на подконтрольных субъектов; - повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов; - обеспечение единообразия понимания предмета контроля подконтрольными субъектами; - мотивация подконтрольных субъектов к добросовестному поведению
Структура программы	Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики. Раздел 2. Цели и задачи реализации программы профилактики. Раздел 3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения. Раздел 4. Показатели результативности и эффективности программы профилактики

Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

Муниципальный контроль в сфере благоустройства определен решением Совета Зеленодольского муниципального района от 20.05.2020 г. N 490 "Об утверждении порядка ведения перечня видов муниципального контроля, перечня видов муниципального контроля, осуществляемого на территории Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, и органов местного самоуправления, уполномоченных на его осуществление".

В рамках профилактической работы в 2021 году организован мониторинг, ежедневный обход территории г. Зеленодольск и территорий поселений Зеленодольского муниципального района на предмет соблюдения правил благоустройства нормативно-правового регулирования. В ходе обхода подконтрольным субъектам в доступной форме доносится информация о требованиях муниципальных правовых актов ("Правил благоустройства территории муниципального образования "город Зеленодольск" Зеленодольского муниципального района РТ", правил благоустройства территории поселений Зеленодольского муниципального района и пр.).

Так в 2021 году осуществлен мониторинг в отношении более 700 объектов (дворовые территории, объекты торговли, социальные объекты и пр.). Выявлено 384 нарушения. Основные нарушения:

- несвоевременный ремонт фасада зданий и входных групп;

- санитарная уборка и вывоз мусора;

- очистка от надписей, граффити и расклейки объявлений;

- нарушения при размещении и эксплуатации наружной информации;

- нарушения при производстве земляных работ;

- перевозка сыпучих грузов открытым способом без полога;

- самовольные ограждения и парковка на озелененной зоне;

- складирование строительных материалов за пределами домовладения;

- несвоевременная очистка кровли зданий от сосулек, навалов снега, посыпка песком и противогололедными реагентами, установка противоскользящего покрытия входных групп и пр.).

Добровольно устранено 90% вышеуказанных нарушений.

Также 2021 году проводилась профилактическая работа по контролю за соблюдением исполнения постановления Кабинета Министров РТ от 19.03.2020 г. N 208 (изменения N 374 от 10.05.2020 г.) "О мерах по предотвращению распространения в РТ коронавирусной инфекции" в ЗМР.

На официальном сайте Зеленодольского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://zelenodolsk.tatarstan.ru по ссылке "Государственный и муниципальный район" размещена информация с указанием перечня нормативных правовых актов или их частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, план проверок на текущий календарный год, отчеты ведомств, осуществляющих муниципальный контроль.

Раздел 2. Цели и задачи реализации программы профилактики

Целью проведения профилактических мероприятий являются:

- снижение уровня ущерба, причиняемого охраняемым законом ценностям;

- повышение "прозрачности" деятельности МКУ "Управления административно-технической инспекции Исполнительного комитета ЗМР" при осуществлении муниципального контроля на территории Зеленодольского муниципального района;

- мероприятия, направленные на предупреждение нарушений муниципальных правовых актов;

- проведение разъяснительных мероприятий для физических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории Зеленодольского муниципального района.

Проведение МКУ "Управление административно-технической инспекции Исполнительного комитета ЗМР" профилактических мероприятий направлено на решение следующих задач:

- формирование единого понимания обязательных требований в соответствующей сфере у всех участников;

- выявление причин, способствующих нарушению муниципальных правовых актов;

- повышение уровня ответственности физических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории Зеленодольского муниципального района;

- повышение уровня информирования физических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории Зеленодольского муниципального района.

Раздел 3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

МКУ "Управление административно-технической инспекции Исполнительного комитета ЗМР" осуществляет контроль в сфере благоустройства в том числе посредством проведения профилактических мероприятий:

1) Информирование.

2) Обобщение правоприменительной практики.

3) Объявление предостережения.

4) Консультирование.

5) Профилактический визит.

Информирование осуществляется посредством размещения сведений по вопросам соблюдения обязательных требований в сфере благоустройства на официальном сайте Зеленодольского муниципального района" в составе портала муниципальных образований Республики Татарстан http://zelenodolsk.tatarstan.ru, в средствах массовой информации и иных формах

Обобщение правоприменительной практики осуществляется должностными лицами Управления путем сбора и анализа данных о проведенных контрольных мероприятиях и их результатов, а также поступивших обращений. По итогам обобщения правоприменительной практики контрольным органом не реже 1 раза в год готовится доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению муниципального контроля, который проходит публичные обсуждения.

Объявление предостережения. При наличии у контрольного органа (Управления) сведений о готовящихся или возможных нарушениях обязательных требований, а также о непосредственных нарушениях обязательных требований, МКУ "Управление административно-технической инспекции Исполнительного комитета ЗМР" объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Консультирование контролируемых лиц осуществляется должностным лицом, уполномоченным осуществлять контроль, по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактических мероприятий, контрольных мероприятий и не должно превышать 15 минут.

Место проведения консультаций - РТ, г. Зеленодольск, ул. Норкина, д. 3, каб. 1. Время консультирования: каждый вторник с 14.00 ч. - 17.00 ч. Тел. 5-77-74

Профилактический визит:

1) Профилактический визит проводится должностным лицом в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видеоконференц-связи.

2) В ходе профилактического визита должностным лицом осуществляются консультирование контролируемого лица, а также сбор сведений, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля.

План-график профилактических мероприятий на 2022-2024 годы

Мероприятие	Ответственный	Сроки реализации
1. Информирование: - Размещение на официальном сайте Зеленодольского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://zelenodolsk.tatarstan.ru информации о содержании обязательных требований и о порядке осуществления муниципального контроля, в том числе: - планы проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на календарный год - сведения об осуществлении муниципального контроля на территории Зеленодольского муниципального района - результаты осуществления муниципального контроля - правовые акты или их отдельные части, содержащие обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля - Актуализация информации, размещенной на официальном сайте Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан в составе Портала муниципальных образований Республики Татарстан (http:zelenodolsk.tatarstan.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	Начальник отдела по связям с общественностью и средствами массовой информации, заместитель начальника МКУ "Управление административно-технической инспекции ИК ЗМР"	постоянно
2. Обобщение правоприменительной практики	Начальник МКУ "Управление административно-технической инспекции ИК ЗМР"	не реже 1 раза в год
3. Объявление предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований	Должностные лица МКУ "Управление административно-технической инспекции ИК ЗМР"	При наличии сведений
4. Консультирование	Должностные лица МКУ "Управление административно-технической инспекции ИК ЗМР"	каждый вторник месяца
4. Проведение профилактического визита	Инспекторский состав МКУ "Управление административно-технической инспекции ИК ЗМР"	Информирование за 5 рабочих дней до начала мероприятия

Целевой показатель качества - последовательное, до 2024 года, снижение рецидива нарушений муниципальных правовых актов.

При осуществлении муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба) является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.

В целях добровольного определения контролируемыми лицами уровня соблюдения ими обязательных требований может предусматривается самостоятельная оценка соблюдения обязательных требований (самообследования). Самообследование осуществляется в автоматизированном режиме.

Раздел 4. Показатели результативности и эффективности программы профилактики

Основным механизмом оценки эффективности и результативности профилактических материалов являются:

- оценка снижения количества нарушений юридическими лицами обязательных требований действующего законодательства;

- повышение уровня информированности граждан;

- во взаимодействии с гражданами и организациями выявление нарушений муниципальных правовых актов и оперативное применение мер ответственности к допустившим нарушения;

- оценка увеличения доли законопослушных подконтрольных субъектов;

- анализ развития системы профилактических мероприятий МКУ "Управление административно-технической инспекции Исполнительного комитета ЗМР";

- анализ эффективности внедрения различных способов профилактики;

- оценка повышения "прозрачности" деятельности МКУ "Управление административно-технической инспекции Исполнительного комитета ЗМР".