Раздел 2. Организация государственного контроля (надзора), муниципального контроля

Региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции

а) Сведения об организационной структуре и системе управления органов государственного контроля:

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Пермского края, осуществляющим региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Пермского края, является Министерство промышленности и торговли Пермского края (далее - Министерство).

Деятельность Министерства регулируется Положением о Министерстве промышленности и торговли Пермского края, утвержденным постановлением Правительства Пермского края от 26 апреля 2013 года N 350-п.

Министерство обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета.

Министерство возглавляет заместитель председателя Правительства - министр промышленности и торговли Пермского края, на время отсутствия министра исполнение его обязанностей возлагается на его заместителя. Структурным подразделением, ответственным за организацию работы по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, является отдел лицензирования управления потребительского рынка и лицензирования Министерства. Проведение мероприятий по лицензионному контролю осуществляют сотрудники отдела лицензирования в соответствии с должностными регламентами.

б) Перечень и описание основных и вспомогательных (обеспечительных) функций:

Министерство в 2020 году в соответствии с Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" осуществляло региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Также Министерство составляет протоколы об административных правонарушениях в области регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и представляет в установленном порядке в правоохранительные и судебные органы материалы проверок, административных дел о выявленных нарушениях.

Отдел лицензирования управления потребительского рынка и лицензирования Министерства выполняет основные и вспомогательные функции, в том числе:

- разрабатывает и участвует в разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов Пермского края по вопросам государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- участвует в разработке долгосрочных и ведомственных целевых программ, проектов в установленных сферах деятельности, участвует в их реализации;

- обеспечивает взаимодействие с контролирующими и надзорными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края по вопросам регулирования рынка этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- осуществляет расчет прогноза поступлений в бюджет Пермского края государственной пошлины за предоставление лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, выдаваемых органами исполнительной власти Пермского края;

- готовит предложения по проекту бюджета Пермского края на очередной финансовый год и плановый период в установленных сферах деятельности в соответствии с полномочиями отдела;

- осуществляет выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции (за исключением лицензий на розничную продажу вина, игристого вина (шампанского), осуществляемую сельскохозяйственными товаропроизводителями), регистрацию выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий;

- обращается в суд или уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти с заявлением об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции;

- ведет государственную регистрацию выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий на розничную продажу алкогольной продукции;

- вносит предложения о разработке и реализации совместных программ производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- устанавливает перечень должностных лиц Министерства, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 8 статьи 13.15, частями 2 - 4 статьи 14.1, статьей 14.6, частями 2, 2.1 и 3 статьи 14.16, частями 1 - 3 статьи 14.17, частью 4 статьи 15.12, статьей 15.13, частью 6 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частями 1 и 22 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- осуществляет прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции;

- предоставляет заинтересованным лицам информацию по вопросам лицензирования, включая размещение этой информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах лицензирующих органов с указанием адресов электронной почты, по которым пользователями этой информацией могут быть направлены запросы и получена запрашиваемая информация;

- анализирует отчетные и статистические данные, результаты проверок организаций, сведения, получаемые от федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Пермского края;

- организует выставки, конференции, семинары, круглые столы и иные мероприятия по вопросам, относящимся к компетенции отдела;

- готовит справочные, аналитические и другие информационные материалы по вопросам деятельности отдела и управления;

- организует своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан и юридических лиц, принятие по ним решений и направление ответов в установленный срок по вопросам деятельности отдела;

- оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной формах по вопросам, относящимся к его компетенции, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан;

- предоставляет в установленном законодательством порядке пользователям информацию из государственных информационных ресурсов и информационных систем Пермского края, находящихся в ведении отдела и управления;

- организует и проводит работу со средствами массовой информации в целях освещения деятельности отдела и управления;

- принимает участие в конференциях, семинарах по вопросам деятельности отдела и управления;

- участвует в формировании правовой базы по вопросам компетенции отдела;

- обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну, и сведений конфиденциального характера;

- осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пермского края работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности отдела;

- осуществляет иные функции по вопросам компетенции отдела в соответствии с действующим законодательством.

в) Наименования и реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок исполнения указанных функций:

1. Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 27.11.1995, N 48, ст. 4553);

2. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 05.05.2006);

3. Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249);

4. Приказ Росалкогольрегулирования от 17 декабря 2020 г. N 396 "Об утверждении порядка и формата представления в форме электронного документа деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей производителями пива и пивных напитков сидра, пуаре, медовухи, форм и порядка заполнения таких деклараций" (Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 29.12.2020);

5. Приказ Росалкогольрегулирования от 17 декабря 2020 г. N 397 "Об утверждении форм, порядка заполнения, форматов и сроков представления в электронном виде заявок о фиксации информации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 30.12.2020);

6. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 7 октября 2020 г. N 232н "Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа игристого вина (шампанского)" (Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 12.11.2020);

7. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 7 октября 2020 г. N 235н "Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов" (Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 12.11.2020);

8. Приказ Росалкогольрегулирования от 17 декабря 2020 г. N 401 "Об утверждении образцов, перечня реквизитов и элементов защиты федеральных специальных марок для маркировки алкогольной продукции" (Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 30.12.2020);

9. Приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 27 мая 2021 г. N 1934 "Об утверждении форм сертификата соответствия и декларации о соответствии и составов сведений, содержащихся в них" (Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 18.06.2021);

10. Постановление Правительства Пермского края от 26 апреля 2013 г. N 350-п "Об утверждении Положения о Министерстве промышленности и торговли Пермского края" ("Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края", N 17, 06.05.2013);

11. Постановление Правительства Пермского края от 19 сентября 2018 г. N 509-п "Об утверждении порядков организации и осуществления государственного и лицензионного контроля за соблюдением требований законодательства" ("Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края", N 37, 24.09.2018);

12. Приказ Министерства промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края от 1 ноября 2013 г. N СЭД-03-01-03-314 "Об утверждении Административного регламента Министерства промышленности и торговли Пермского края по исполнению государственной функции по лицензионному контролю за деятельностью по розничной продаже алкогольной продукции" ("Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края", N 46, 25.11.2013) действовал до 7 января 2022 года;

13. Приказ Министерства промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края от 18 ноября 2013 г. N СЭД-03-01-03-330 "Об утверждении Административного регламента Министерства промышленности и торговли Пермского края по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по розничной продаже алкогольной продукции" ("Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края", N 46, 25.11.2013);

14. Приказ Министерства промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края от 28.07.2017 N СЭД-03-01-03-156 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению Министерством промышленности и торговли Пермского края государственной услуги по лицензированию деятельности по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания" ("Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края", N 31, 07.08.2017);

15. Приказ Министерства промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края от 01.10.2018 N СЭД-03-01-03-192 "Об утверждении Административного регламента Министерства промышленности и торговли Пермского края по исполнению государственной функции по лицензионному контролю за деятельностью по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания" ("Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края", N 39, 08.10.2018) действовал до 7 января 2022 года;

16. Приказ Министерства промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края от 1 апреля 2019 года N СЭД-03-01-03-78 "Об утверждении Административного регламента Министерства промышленности и торговли Пермского края по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов" ("Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края", N 13, 08.04.2019) действовал до 7 января 2022 года.

г) Информация о взаимодействии органов государственного контроля (надзора) при осуществлении своих функций с другими органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядке и формах такого взаимодействия:

Контрольно-надзорный орган

Формы взаимодействия

Прокуратура Пермского края

Направление в прокуратуру проекта ежегодного плана проверок.

Согласование с прокуратурой внеплановых выездных проверок.

Контроль прокуратурой исполнения Федерального закона N 294-ФЗ.

Направление в прокуратуру информации о выявленных нарушениях, требующих прокурорского реагирования.

Направление в прокуратуру сведений о проведении мероприятий по контрольно-надзорной деятельности

д) Сведения о выполнении функций по осуществлению государственного контроля (надзора) подведомственными органу государственной власти организациями с указанием их наименований, организационно-правовой формы, нормативных правовых актов, на основании которых указанные организации осуществляют контроль (надзор):

Подведомственных Министерству учреждений и организаций, наделенных контрольно-надзорными и разрешительными полномочиями и участвующих в проведении контрольных мероприятий, нет.

е) Сведения о проведенной работе по аккредитации юридических лиц и граждан в качестве экспертных организаций и экспертов, привлекаемых к выполнению мероприятий по контролю при проведении проверок:

Работа по аккредитации юридических лиц и граждан в качестве экспертных организаций и экспертов не проводилась в связи с отсутствием у Министерства соответствующих полномочий.

Лицензионный контроль за деятельностью по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов

а) Сведения об организационной структуре и системе управления органов государственного контроля:

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Пермского края, осуществляющим лицензионный контроль за деятельностью по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Пермского края, является Министерство промышленности и торговли Пермского края.

Министерство обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета.

Министерство возглавляет заместитель председателя Правительства - министр промышленности и торговли Пермского края, на время отсутствия министра исполнение его обязанностей возлагается на его заместителя. Структурным подразделением, ответственным за организацию работы по осуществлению лицензионного контроля за деятельностью по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, является отдел лицензирования управления потребительского рынка и лицензирования Министерства. Проведение мероприятий по государственному контролю осуществляют сотрудники отдела лицензирования в соответствии с должностными регламентами.

б) Перечень и описание основных и вспомогательных (обеспечительных) функций:

Министерство в 2020 году в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" осуществляло лицензионный контроль за деятельность в области заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

Также Министерство составляет протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома цветных и черных металлов на территории Пермского края, и представляет в установленном порядке в правоохранительные и судебные органы материалы проверок, административных дел о выявленных нарушениях.

- осуществляет расчет прогноза поступлений в бюджет Пермского края государственной пошлины за действия уполномоченных органов, связанные с лицензированием деятельности по заготовке, хранению, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов;

- обеспечивает взаимодействие с контролирующими и надзорными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края по вопросам регулирования заготовки, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов;

- осуществляет предоставление и переоформление лицензий на заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных металлов, цветных металлов;

- приостанавливает, возобновляет, прекращает действие лицензий, обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии;

- формирует и ведет реестр лицензий;

- формирует государственный информационный ресурс;

- осуществляет проведение мониторинга эффективности лицензирования, подготовку и представление ежегодных докладов о лицензировании;

- утверждает формы заявлений о предоставлении лицензий, переоформлении лицензий, а также формы уведомлений, предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, выписок из реестров лицензий и других используемых в процессе лицензирования документов;

- устанавливает перечень должностных лиц Министерства, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, связанных с нарушением лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Пермского края;

- анализирует отчетные и статистические данные, результаты проверок организаций, сведения, получаемые от федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций в сфере обращения с ломом цветных и черных металлов на территории Пермского края;

- принимает участие в конференциях, семинарах по вопросам деятельности отдела и управления;

- готовит предложения по расчетам бюджетной потребности по мероприятиям, планируемым к проведению Министерством на очередной финансовый год и плановый период, по вопросам, касающимся компетенции отдела;

- участвует в формировании правовой базы по вопросам компетенции отдела;

- подготавливает проекты административных регламентов, методик, инструкций, положений в установленной сфере деятельности;

- участвует в разработке проектов федеральных законов и законов Пермского края, иных нормативных актов;

- участвует в подготовке заключений на проекты федеральных законов и законов Пермского края, иных правовых актов и соглашений;

- вносит предложения в установленном порядке о реализации федеральных законов и законов Пермского края, иных нормативных правовых актов;

- подготавливает проекты приказов Министерства по вопросам, касающимся деятельности отдела;

- осуществляет иные функции по вопросам компетенции отдела в соответствии с действующим законодательством.

1. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 05.05.2006);

2. Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249);

3. Федеральный закон от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 09.05.2011, N 19, ст. 2716);

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001 г. N 369 "Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 21.05.2001, N 21, ст. 2083);

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001 г. N 370 "Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения ("Собрание законодательства Российской Федерации", 21.05.2001, N 21, ст. 2084);

6. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2012 г. N 1287 "О лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 17.12.2012, N 51, ст. 7222);

7. Постановление Правительства Пермского края от 26 апреля 2013 г. N 350-п "Об утверждении Положения о Министерстве промышленности и торговли Пермского края" ("Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края", N 17, 06.05.2013);

8. Постановление Правительства Пермского края от 19 сентября 2018 г. N 509-п "Об утверждении порядков организации и осуществления государственного и лицензионного контроля за соблюдением требований законодательства" ("Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края", N 37, 24.09.2018);

9. Приказ Министерства промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края от 14 ноября 2013 г. N СЭД-03-01-03-322 "Об утверждении Административного регламента Министерства промышленности и торговли Пермского края по исполнению государственной функции по лицензионному контролю за деятельностью по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов" ("Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края", N 46, 25.11.2013);

10. Приказ Министерства промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края от 6 февраля 2014 г. N СЭД-03-01-08-30 "Об утверждении Административного регламента Министерства промышленности и торговли Пермского края по предоставлению государственной услуг по лицензированию деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов" ("Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края", N 6, 17.02.2014).