Приложение N 2. Порядок изменения существенных условий контрактов, договоров, заключенных до 1 января 2023 года для нужд Тульской области, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, если в ходе их исполнения возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность их исполнения

Приложение N 2
к постановлению
правительства Тульской области
от 18.03.2022 N 168

Порядок
изменения существенных условий контрактов, договоров,
заключенных до 1 января 2023 года для нужд Тульской области,
предметом которых является выполнение работ по строительству,
реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального
строительства, проведение работ по сохранению объектов
культурного наследия, если в ходе их исполнения возникли
независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие
невозможность их исполнения

С изменениями и дополнениями от:

29 апреля, 6 июня 2022 г.

1. Настоящий Порядок изменения существенных условий контрактов, договоров (далее - контракты), заключенных до 1 января 2023 года для нужд Тульской области, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, если в ходе их исполнения возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность их исполнения (далее - Порядок), разработан в соответствии с частью 65.1. статьи 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) в целях применения на территории Тульской области единых правил изменения существенных условий контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ до 1 января 2023 года бюджетными и автономными учреждениями Тульской области, акционерным обществом "Региональная корпорация развития и поддержки Тульской области" (далее - заказчики).

2. При возникновении независящих от сторон обстоятельств, влекущих невозможность исполнения контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, заключенных заказчиками, подрядчик, исполнитель, поставщик (далее - Подрядчик) в письменной форме направляет заказчику предложение об изменении существенных условий контракта.

К указанному предложению должна быть приложена информация и документы, обосновывающие такое предложение, в том числе, при изменении цены контракта, изменении объема и (или) видов выполняемых работ, спецификации и типов оборудования, предусмотренных проектной документацией, заменой строительных ресурсов - заключение о соответствии проектной документации установленным требованиям и (или) заключение о достоверности определения сметной стоимости и (или) проверке, проведённой в соответствии с распоряжением правительства Тульской области от 24.07.2012 N 434-р "Об организации проведения проверки сметной документации на ремонтные работы".

3. При получении от Подрядчика предложения об изменении существенных условий контракта с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение, (далее - Предложение и прилагаемые документы) заказчик в течение 3 рабочих дней со дня получения данных документов, осуществляет:

проверку соответствия информации и документов, направленных подрядчиком, сведениям о заключении и исполнении контракта, которыми располагает заказчик;

проверку обоснованности обращения в части наличия соответствующих документов, их состава и приведённых в них обоснований, расчётов.

определение объема необходимых дополнительных средств для исполнения контракта на новых условиях и их источника (при необходимости).

По итогам рассмотрения Предложения и прилагаемых документов заказчик инициирует изменение существенных условий контракта или отказывает Подрядчику в изменении существенных условий контракта, о чём в течение 1 рабочего дня информирует Подрядчика с указанием основания.

4. Основанием для отказа Подрядчику в изменении существенных условий контракта или прекращения процедуры внесения изменений в существенные условия контракта является наличие одного или совокупности следующих обстоятельств:

отсутствие информации и (или) документов, предусмотренных абзацем 2 пункта 2 настоящего Порядка, в том числе отсутствие положительного заключения о соответствии проектной документации установленным требованиям и (или) заключения о достоверности определения сметной стоимости и (или) результатов проверки, проведённой в соответствии с распоряжением правительства Тульской области от 24.07.2012 N 434-р "Об организации проведения проверки сметной документации на ремонтные работы";

несоответствие предлагаемой новой цены контракта и (или) цены этапа (этапов) контракта заключению о достоверности определения сметной стоимости и (или) результатам проверки, проведённой в соответствии с распоряжением правительства Тульской области от 24.07.2012 N 434-р "Об организации проведения проверки сметной документации на ремонтные работы";

отсутствие целесообразности и (или) необходимости изменения существенных условий контракта для достижения целей закупки;

нарушение предлагаемыми изменениями существенных условий контракта в части требований статьи 14 Федерального закона N 44-ФЗ;

наличие обстоятельств, препятствующих исполнению контракта на новых условиях, указанных в предложении поставщика.

5. При инициировании изменений существенных условий контракта заказчик в срок, не позднее 3 рабочих дней со дня поступления Предложения и прилагаемых документов, направляет обращение об изменении существенных условий контракта в орган исполнительной власти Тульской области, являющийся для него главным распорядителем бюджетных средств.

В случае если заказчиком является акционерное общество "Региональная корпорация развития и поддержки Тульской области", обращение направляется в адрес министерства экономического развития Тульской области.

К обращению прикладываются копии Предложения и прилагаемых к нему документов, а также сведения о подрядчике, включая наименование и идентификационный номер налогоплательщика (далее - ИНН).

6. Орган исполнительной власти Тульской области, являющийся главным распорядителем бюджетных средств для заказчика, или министерство экономического развития Тульской области, не позднее 3 рабочих дней со дня получения обращения заказчика рассматривает его и обращается за согласованием в комиссию по рассмотрению обращений по изменению существенных условий контрактов (далее - Комиссия) или отказывает заказчику в изменении существенных условий контракта, о чем в течение 1 рабочего дня информирует заказчика с указанием основания отказа.

Основанием для отказа в изменении существенных условий контракта или прекращения процедуры внесения изменений в существенные условия контракта является наличие одного или совокупности следующих обстоятельств, указанных в пункте 4 настоящего Порядка.

Обращение в Комиссию направляется в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в органах исполнительной власти и аппарате правительства Тульской области, утверждённой указом губернатора Тульской области от 24 августа 2012 года N 103 (далее - Инструкция по делопроизводству), с использованием автоматизированной системы электронного документооборота. Обращение подлежит согласованию с министерством строительства Тульской области, а также министерством финансов Тульской области в части подтверждения источника финансирования и должно содержать:

1) копии Предложения и прилагаемых к нему документов;

2) подготовленную главным распорядителем бюджетных средств или министерством экономического развития Тульской области пояснительную записку с информацией о:

подрядчике, с указанием его ИНН и полного наименования;

причинах внесения изменений в контракт;

перечне изменений, в том числе изменении объема и (или) видов выполняемых работ, спецификации и типов оборудования, предусмотренных проектной документацией, заменой строительных ресурсов;

целесообразности данных изменений;

размере и проценте снижения цены контракта по итогам проведённой конкурентной процедуры, в результате которой он был заключен;

получении в отношении представленных Предложения и прилагаемых к нему документов (в случаях, установленных действующим законодательством) заключения о соответствии результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов и (или) заключения о соответствии проектной документации установленным требованиям и (или) заключения о достоверности определения сметной стоимости и (или) о проверке, проведённой в соответствии с распоряжением правительства Тульской области от 24.07.2012 N 434-р "Об организации проведения проверки сметной документации на ремонтные работы";

изменении стоимости контракта и (или) его этапов, порядка приёмки и (или) оплаты, авансировании, а также о согласованном источнике средств, в случае увеличения цены контракта;

влиянии изменений на сроки исполнения контракта и (или) его этапов;

3) проект доклада главного распорядителя бюджетных средств или министерства экономического развития Тульской области на заседании Комиссии с указанием лица, выступающего на заседании Комиссии с докладом по обращению;

4) проект решения Комиссии по выносимому на ее рассмотрение вопросу с учётом условий абзацев 6-11 пункта 7 настоящего Порядка.

Основанием для отказа в изменении существенных условий контракта является наличие одного или совокупности оснований, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, а также, отсутствие согласования обращения со стороны министерства строительства Тульской области и (или) министерства финансов Тульской области.

7. Комиссия в течение 5 рабочих дней со дня, следующего после поступления соответствующего обращения, рассматривает полученные документы и принимает решение о возможности изменения существенных условий контракта или невозможности изменения существенных условий контракта.

Решение о невозможности изменения существенных условий контракта принимается в случае наличия одного или совокупности оснований, указанных в пункте 4 настоящего Порядка.

Заседание Комиссии может проходить в очной или дистанционной форме, в том числе в режиме видеоконференции, и считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от общего числа ее членов.

Представитель органа, направившего обращение, выступает докладчиком по внесенному вопросу.

Решения Комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании, и оформляются протоколом. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании Комиссии.

В случае принятия решения о возможности изменения существенных условий контракта протокол должен содержать:

информацию о заказчике;

информацию об исполнителе контракта, включая его наименование, идентификационный номер налогоплательщика;

реквизиты контракта, включая наименование, дату, номер контракта (включая номер в реестре контрактов, заключенных заказчиками (при наличии);

сведения о вносимых в контракт существенных изменениях, в том числе изменении цены и новой цене, с указанием необходимости соблюдения положений частей 1.3-1.6 статьи 95 и иных сопряжённых норм Федерального закона N 44-ФЗ;

сведения о необходимости дополнительных средств и их источнике.

В случае принятия решения о невозможности изменения существенных условий контракта протокол должен содержать указание на основание принятия такого решения.

8. В случае принятия Комиссией решения о возможности изменения существенных условий контракта орган исполнительной власти Тульской области, вносивший обращение, в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству, разрабатывает проект правового акта правительства Тульской области о предоставлении заказчику права внесения изменений в существенные условия контракта.

Правовой акт правительства Тульской области должен содержать:

информацию о заказчике;

информацию об исполнителе контракта, включая его наименование и идентификационный номер налогоплательщика;

реестровый номер контракта или номер контракта в случае отсутствия реестрового номера контракта;

сведения о предоставлении сторонам контракта права внесения в контракт существенных изменений, с указанием необходимости соблюдения положений частей 1.3 - 1.6 статьи 95 и иных сопряжённых норм Федерального закона N 44-ФЗ;

сведения о необходимости дополнительных средств и их источнике (при необходимости).

В случае принятия Комиссией решения о невозможности изменения существенных условий контракта орган исполнительной власти Тульской области, вносивший обращение, уведомляет заказчика о принятом Комиссией решении в течение 1 рабочего дня со дня получения протокола. Заказчик в течение 1 рабочего дня со дня получения уведомления о принятом Комиссией решении уведомляет о нем Подрядчика.

9. В течение 10 рабочих дней со дня вступления в силу правового акта правительства Тульской области, указанного в пункте 8 настоящего Порядка, заказчик вправе заключить дополнительное соглашение к контракту на условиях, указанных в этом акте. По истечении указанного срока заказчик утрачивает право заключить соответствующее дополнительное соглашение.

10. Не позднее 11 рабочих дней, следующих за днем вступления в силу правового акта правительства Тульской области, указанного в пункте 8 настоящего Порядка, заказчик информирует орган исполнительной власти Тульской области, являющийся для него главным распорядителем бюджетных средств, о заключении дополнительного соглашения либо об отказе от его заключения с указанием причин.

Информация об изменениях:

Пункт 11 изменен с 7 июня 2022 г. - Постановление Правительства Тульской области от 6 июня 2022 г. N 376

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 18 марта 2022 г.

См. предыдущую редакцию

11. В случае поступления в адрес Комиссии обращения органа исполнительной власти Тульской области или управления делами аппарата правительства Тульской области об изменении существенных условий государственных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия в рамках исполнения постановления Правительства РФ от 16 апреля 2022 г. N 680 "Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия" Комиссия в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка рассматривает его и принимает решение о целесообразности заключения дополнительного соглашения или о нецелесообразности его заключения. Срок рассмотрения обращения в этом случае составляет не более 3 рабочих дней со дня, следующего после дня поступления обращения.

Орган исполнительной власти Тульской области, вносивший обращение, или управление делами аппарата правительства Тульской области не позднее следующего рабочего дня после заседания Комиссии в соответствии с Инструкцией по делопроизводству информирует государственного заказчика о принятом Комиссией решении с последующим направлением в его адрес протокола заседания Комиссии в соответствии с Инструкцией по делопроизводству.

Информация об изменениях:

Пункт 12 изменен с 7 июня 2022 г. - Постановление Правительства Тульской области от 6 июня 2022 г. N 376

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 18 марта 2022 г.

См. предыдущую редакцию

12. При поступлении обращений администраций муниципальных районов (городских округов) Тульской области об изменении существенных условий муниципальных контрактов, заключенных до 1 января 2023 года, финансирование которых осуществляется за счёт средств межбюджетных трансфертов из бюджета Тульской области, и внесение в них существенных изменений осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2022 г. N 680 "Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия", орган исполнительной власти Тульской области, заключивший соответствующее соглашение о выделении межбюджетного трансферта, готовит в течение 2 рабочих дней со дня поступления обращения муниципального образования обращение для рассмотрения на Комиссии в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка.

Указанный материал направляется в адрес министерства финансов Тульской области не позднее, чем за 1 рабочий день до даты заседания комиссии.

Комиссия в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка рассматривает обращение и принимает решение о целесообразности заключения дополнительного соглашения или о нецелесообразности его заключения. Срок рассмотрения обращения в этом случае составляет не более 3 рабочих дней со дня, следующего после дня поступления обращения, подготовленного органом исполнительной власти Тульской области, заключившим соответствующее соглашение о выделении межбюджетного трансферта.

В случае если обращение не содержит сведений, подтверждающих неисполнение контракта вследствие обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения во взаимосвязи с содержанием контракта и характером исполняемых обязательств, либо при рассмотрении обращения орган исполнительной власти Тульской области, заключивший соответствующее соглашение о выделении межбюджетного трансферта, выявил основания для прекращения процедуры внесения изменений в существенные условия контракта, указанные в пункте 4 настоящего Порядка, такой орган исполнительной власти в течение 3 рабочих дней возвращает обращение в адрес администрации муниципального района (городского округа), с указанием причин.

Орган исполнительной власти Тульской области, вносивший обращение, не позднее следующего рабочего дня после заседания Комиссии в соответствии с Инструкцией по делопроизводству информирует администрацию муниципального района (городского округа) о принятом Комиссией решении с последующим направлением в его адрес протокола заседания Комиссии.