Постановление Администрации Новгородского муниципального района Новгородской области от 4 марта 2022 г. N 89 "Об утверждении порядка заключения соглашения о социально-экономическом сотрудничестве" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Новгородского муниципального района Новгородской области от 4 марта 2022 г. N 89
"Об утверждении порядка заключения соглашения о социально-экономическом сотрудничестве"

В соответствии с законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", постановлением Администрации Новгородской области от 06.06.2008 N 202 "Об утверждении Порядка оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения", Администрация Новгородского муниципального района постановляет:

1. Утвердить порядок заключения соглашения о социально-экономическом сотрудничестве между Администрацией Новгородского муниципального района, Администрацией(ями) городского(их) (сельского (их)) поселения(ий) Новгородского муниципального района и Недропользователем.

2. Признать утратившим силу постановление Администрации Новгородского муниципального района от 03.12.2018 N 681 "Об утверждении порядка заключения соглашения о социально-экономическом сотрудничестве".

3. Опубликовать настоящее постановление в периодическом печатном издании Новгородского муниципального района "Официальный вестник Новгородского муниципального района" и разместить на официальном сайте Администрации Новгородского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Глава муниципального района

О.И. Шахов

Порядок
заключения соглашения о социально-экономическом сотрудничестве между Администрацией Новгородского муниципального района, Администрацией(ями) городского(их) (сельского (их)) поселения(ий) Новгородского муниципального района и Недропользователем
(утв. постановлением Администрации Новгородского муниципального района от 4 марта 2022 г. N 89)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок заключения соглашения о социально-экономическом сотрудничестве между Администрацией Новгородского муниципального района, соответствующей(ими) Администрацией(ями) городского(их) (сельского(их)) поселения(ий) Новгородского муниципального района и Недропользователем (далее - Стороны) разработан в соответствии с законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", постановлением Администрации Новгородской области от 06.06.2008 N 202 "Об утверждении Порядка оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения" с целью социально-экономического развития территории, повышения эффективности мероприятий по охране окружающей среды Новгородского муниципального района в рамках действующей лицензии на пользование участками недр местного значения.

1.2. В настоящем Порядке (далее - Порядок) используются следующие понятия:

Недропользователи - субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами;

Соглашение - документ, подтверждающий участие Недропользователя в социально-экономическом развитии территории Новгородского муниципального района и являющийся составной частью лицензионного соглашения, заключаемого в рамках системы лицензирования пользования участками недр местного значения Новгородской области;

Окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов;

Антропогенный объект - объект, созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природных объектов;

Объекты социальной инфраструктуры - объекты, которые обеспечивают потребности населения в жизненно важных товарах, услугах, и продуктах;

Объекты благоустройства территории - объекты, создаваемые в целях обеспечения безопасности, комфорта и художественного облика района;

Объекты инженерной инфраструктуры - объекты, обеспечивающие объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, централизованными системами водоснабжения, канализации, дождевой канализации, теплоснабжения, энергоснабжения, газоснабжения, телефонизации и связи;

Охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее - природоохранная деятельность);

ОПИ - полезные ископаемые, отнесенные к общераспространенным в соответствии с пунктом 2 Распоряжения МПР РФ от 07.02.2003 N 47-р "Об утверждении "Временных методических рекомендаций по подготовке и рассмотрению материалов, связанных с формированием, согласованием и утверждением региональных перечней полезных ископаемых, относимых к общераспространенным"

1.3. Администрация Новгородского муниципального района:

- осуществляет консультационную, информационно-правовую поддержку в решении вопросов, связанных с недропользованием;

- взаимодействует при создании благоприятных условий для привлечения и эффективного использования инвестиционных ресурсов;

- организует координационные совещания в случае возникновения в сфере взаимных интересов сторон проблемных вопросов, требующих участия сторон и заинтересованных органов;

- уведомляет Недропользователя о неисполнении обязательств и/или сроков их исполнения, указанных в Соглашении;

- извещает орган, с которым у Недропользователя заключено лицензионное соглашение в рамках системы лицензирования пользования участками недр местного значения Новгородской области, о расторжении Соглашения о социально-экономическом сотрудничестве с Недропользователем вследствие неисполнения Недропользователем взятых на себя обязательств и/или сроков их исполнения.

1.4. Администрация(ии) соответствующего(их) городского(их) (сельского(их)) поселения(ий) Новгородского муниципального района (далее - Администрация(ии) городского(их) (сельского(их)) поселения(ий)):

- взаимодействует(ют) при создании благоприятных условий для привлечения и эффективного использования инвестиционных ресурсов;

- контролирует(ют) полноту и своевременное исполнение Недропользователем обязательств по Соглашению;

- уведомляет(ют) Администрацию Новгородского муниципального района о неисполнении Недропользователем обязательств и/или сроков их исполнения по Соглашению.

1.5. В рамках Соглашения Недропользователь возлагает на себя следующие обязательства:

- соблюдать все условия Соглашения по социально-экономическому развитию территории и выполнять мероприятия по охране окружающей среды Новгородского муниципального района;

- организовать рабочие места для населения, проживающего в районе проведения работ по добыче полезных ископаемых и подземных вод;

- участвовать в строительстве, содержании, проведении работ по поддержанию надлежащего технического состояния антропогенных объектов социального назначения, в том числе дорог общего пользования, примыкающих к месту добычи полезных ископаемых, объектов благоустройства территории, объектов инженерной и социальной инфраструктуры;

- оказывать содействие в подготовке и проведении общерайонных мероприятий;

- до начала добычных работ направить для ознакомления в Администрацию(ии) городского(их) (сельского(их)) поселения(ий) схему организации движения грузового транспорта, въезжающего и выезжающего с территории (ий) карьера(ов) (в случае добычи ОПИ);

- своевременно проводить рекультивацию выработанного пространства и восстановление плодородия площадей (в случае добычи ОПИ);

- уведомить Администрацию(ии) городского(их) (сельского(их)) поселения(ий) о выполнении работ по рекультивации (консервации) карьера(ов) и приведению территории(ий) карьера(ов) в надлежащее состояние в 5-дневный срок с момента их завершения (в случае добычи ОПИ);

- обеспечить соблюдение установленного порядка консервации или ликвидации предприятий по добыче полезных ископаемых в соответствии с утвержденным техническим проектом ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин, иных сооружений, связанных с пользованием недрами в случае прекращения права пользования недрами, в том числе досрочном (при добыче подземных вод и/или ОПИ);

- уведомить Администрацию(ии) городского(их) (сельского(их)) поселения(ий) о проведении ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин, иных сооружений, связанных с пользованием недрами с приложением копии акта выполненных работ в 5-дневный срок с момента подписания акта;

- уведомить Администрацию в 5-дневный срок о прекращении права пользования участком недр;

- производить использование земельного участка в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации;

- осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, при необходимости выделять автотранспорт, спецтехнику, людей для тушения лесных пожаров на территории месторождений, в границах горного отвода;

- производить компенсацию материального ущерба, ликвидацию неблагоприятных последствий, вызванных деятельностью Недропользователя;

- неукоснительно соблюдать требования законодательства в области Трудового кодекса Российской Федерации, Налогового кодекса Российской Федерации и охраны труда.

2. Оформление и исполнение Соглашения

2.1. Для заключения Соглашения Недропользователь направляет в Администрацию Новгородского муниципального района заявление о заключении соглашения о социально-экономическом сотрудничестве (далее - заявление) по рекомендуемой форме согласно Приложению N 2 к настоящему Порядку.

2.2. Ответственным за рассмотрение заявления Недропользователя и выполнения процедур по заключению Соглашения является комитет экономики и проектного управления Администрации Новгородского муниципального района (далее - комитет экономики и проектного управления).

2.3. Комитет экономики и проектного управления в течение пяти рабочих дней с даты получения заявления Недропользователя направляет с использованием межведомственного информационного взаимодействия межведомственные запросы о представлении соответствующих документов в органы, в распоряжении которых находятся сведения о задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам, а также задолженности по платежам за предоставленные в аренду земельные участки Новгородского муниципального района.

2.4. Наличие у Недропользователя просроченной задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам, просроченной задолженности по платежам за предоставленные в аренду земельные участки Новгородского муниципального района не является основанием для отказа Недропользователю в заключении Соглашения.

2.5. Комитет экономики и проектного управления в течение пяти рабочих дней с даты получения заявления Недропользователя направляет в соответствующее(щие) городское(ие) (сельское(ие)) поселение(ия) запрос с просьбой выразить аргументированную позицию о включении в Соглашение конкретного(ых) объекта(ов) и сроков участия Недропользователя в социально-экономическом развитии территории муниципального образования по указанному(ым) объекту(ам). Данный(е) объект(ы) должен(ны) относиться к категории антропогенных объектов социального назначения, в том числе дорогам общего пользования, примыкающих к месту добычи полезных ископаемых, объектам благоустройства территории, объектам инженерной и социальной инфраструктуры и находиться на территории соответствующего муниципального образования, в границах которого находится участок недр, на пользование которого Недропользователем получена лицензия на право пользования недрами.

2.6. Комитет экономики и проектного управления в течение пяти рабочих дней с даты получения заявления Недропользователя направляет в орган, с которым у Недропользователя заключено лицензионное соглашение в рамках системы лицензирования пользования участками недр местного значения Новгородской области, запрос о реквизитах и сроках действия лицензионного соглашения, лицензии с Недропользователем. В случае предоставления Недропользователем по своей инициативе копии лицензионного соглашения запрос, указанный в настоящем пункте, не направляется.

2.7. Соглашение заключается согласно рекомендуемой форме (Приложение N 1) к настоящему Порядку в количестве экземпляров, пропорционально количеству сторон Соглашения каждый из которых передается соответствующей стороне Соглашения.

2.8. Соглашение вступает в силу с момента подписания сторонами и действует до окончания права пользования участком недр.

2.9. Контроль за полнотой и своевременностью исполнения Недропользователем обязательств по Соглашению осуществляет Администрация(ии) соответствующего(их) городского(их) (сельского(их)) поселения(ий). В случае неисполнения Недропользователем обязательств по Соглашению, Администрация(ии) городского(их) (сельского(их)) поселения(ий) уведомляет об этом Администрацию Новгородского муниципального района.

2.10. В случае неисполнения Недропользователем обязательств и/или сроков их исполнения, указанных в Соглашении, не достижения сторонами взаимоприемлемого решения по проблемному вопросу и/или уклонения Недропользователя от его решения, Администрация Новгородского муниципального района совместно с Администрацией(ями) городского(их) (сельского(их)) поселения(ий) имеют право расторгнуть Соглашение. Администрация Новгородского муниципального района уведомляет Недропользователя о намерении расторгнуть Соглашение не менее чем за 30 (тридцать) календарных дней до даты расторжения Соглашения.

2.11. В случае расторжения Соглашения в соответствии с пунктом 2.10 настоящего Порядка Администрация Новгородского муниципального района извещает об этом Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области. Одновременно Администрация Новгородского муниципального района вправе ходатайствовать о рассмотрении вопроса о приостановке действия лицензии на право пользования недрами в виду неисполнения Недропользователем существенного условия лицензионного соглашения в части обязанности заключить Соглашение о социально-экономическом сотрудничестве.

2.12. Все изменения и дополнения к Соглашению оформляются в письменной форме путем заключения дополнительных соглашений.

Приложение N 1
к Порядку

                              Соглашение

              о социально - экономическом сотрудничестве

      между Администрацией Новгородского муниципального района,

      Администрацией _____________________ городского (сельского)

      поселения Новгородского муниципального района, Администрацией

           ____________________ городского (сельского) поселения

           Новгородского муниципального района (при наличии)

                      и __________________________

                        (наименование организации)

г. Великий Новгород                                 "___" _________20 год

_________________________________________________, именуемое в дальнейшем

(Наименование организации, заключающей соглашение)

"Недропользователь", в лице ___________________________________________,

действующего на основании _______________________________________________

с одной стороны, Администрация    Новгородского   муниципального  района,

именуемая в дальнейшем "Администрация", в лице ________________________,

действующего на основании _____________________________ с другой стороны,

Администрация __________________________ городского (сельского) поселения

Новгородского     муниципального    района,    именуемая    в  дальнейшем

"Администрация городского (сельского) поселения", в лице ______________,

действующего на основании ____________________________ с третьей стороны,

Администрация __________________________ городского (сельского) поселения

Новгородского      муниципального    района,   именуемая    в  дальнейшем

"Администрация       городского     (сельского)    поселения",   в  лице

______________________________________________, действующего на основании

_______________________________________ с четвертой стороны (при наличии)

(далее - Стороны), заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

                        1. Предмет Соглашения

     1.1. Предметом настоящего Соглашения является взаимодействие Сторон,

направленное   на   сотрудничество   в  социально-экономическом  развитии

территории _______________________________ городского(их) (сельского)их))

поселения(ий)      Новгородского   муниципального    района и   повышение

эффективности  мероприятий   по   охране окружающей  среды  Новгородского

муниципального района в рамках лицензии от ______________N_________.

                           2. Обязательства Сторон

     2.1. Недропользователь обязуется:

     -      соблюдать    все    условия    настоящего    Соглашения    по

социально-экономическому  развитию  территории и выполнять мероприятия по

охране окружающей среды Новгородского муниципального района;

     - организовать не менее __________(_______________) рабочих мест для

населения, проживающего  в районе   проведения работ по  добыче  полезных

ископаемых;

     -  участвовать  в  строительстве,  содержании,  проведении  работ по

поддержанию  надлежащего  технического  состояния  антропогенных объектов

социального    назначения,    в   том  числе  дорог  общего  пользования,

примыкающих  к месту добычи полезных ископаемых, объектов благоустройства

территории, объектов инженерной и социальной инфраструктуры, включая:

_________________________________________________________________________

   (указать нужное: объект(ы) и сроки участия, обязанность производить

    ежегодное безвозмездное выделение ___м куб. добываемых полезных

             ископаемых (песок) для муниципальных нужд);

     -  оказывать  содействие  в  подготовке  и  проведении  общерайонных

мероприятий;

     -    до    начала   добычных  работ  направить  для  ознакомления  в

Администрацию(ии)   городского(их)  (сельского(их))  поселения(ий)  схему

организации  движения  грузового  транспорта, въезжающего и выезжающего с

территории (ий) карьера(ов) (в случае добычи ОПИ);

     -  своевременно проводить рекультивацию выработанного пространства и

восстановление плодородия площадей (в случае добычи ОПИ);

     -    уведомить    Администрацию(ии)  городского(их)  (сельского(их))

поселения(ий)    о    выполнении  работ  по  рекультивации  (консервации)

карьера(ов)    и   приведению  территории(ий)  карьера(ов)  в  надлежащее

состояние в 5-дневный срок с момента их завершения (в случае добычи ОПИ);

     -  обеспечить  соблюдение  установленного  порядка  консервации  или

ликвидации  предприятий  по  добыче  полезных ископаемых в соответствии с

утвержденным  техническим  проектом  ликвидации  или  консервации  горных

выработок,  буровых  скважин,  иных  сооружений, связанных с пользованием

недрами  в  случае  прекращения  права  пользования  недрами, в том числе

досрочном (при добыче подземных вод и/или ОПИ);

     -    уведомить    Администрацию(ии)  городского(их)  (сельского(их))

поселения(ий)  о  проведении ликвидации или консервации горных выработок,

буровых  скважин,  иных  сооружений,  связанных  с пользованием недрами с

приложением  копии  акта  выполненных  работ  в  5-дневный срок с момента

подписания акта;

     -  уведомить  Администрацию  в  5-дневный  срок  о прекращении права

пользования участком недр;

     -  производить  использование  земельного  участка  в соответствии с

земельным законодательством Российской Федерации;

     -  осуществлять  меры  по  обеспечению  пожарной  безопасности,  при

необходимости  выделять  автотранспорт,  спецтехнику,  людей  для тушения

лесных пожаров на территории месторождений, в границах горного отвода;

     -    производить    компенсацию   материального  ущерба,  ликвидацию

неблагоприятных последствий, вызванных деятельностью Недропользователя;

     -  неукоснительно  соблюдать  требования  законодательства в области

Трудового  кодекса  Российской  Федерации,  Налогового кодекса Российской

Федерации и охраны труда.

     2.2.    Администрация    в   пределах  полномочий,  в  установленном

законодательством порядке обязуется:

     -  осуществлять консультационную, информационно-правовую поддержку в

решении вопросов, связанных с Недропользованием;

     -    взаимодействовать    при  создании  благоприятных  условий  для

привлечения и эффективного использования инвестиционных ресурсов;

     -  организовывать координационные совещания в случае возникновения в

сфере  взаимных  интересов  Сторон проблемных вопросов, требующих участия

Сторон и заинтересованных органов;

     -  уведомлять  Недропользователя  о  неисполнении обязательств и/или

сроков их исполнения, указанных в Соглашении;

     -    извещать    орган,  с  которым  у  Недропользователя  заключено

лицензионное  соглашение  в  рамках  системы  лицензирования  пользования

участками  недр  местного  значения  Новгородской  области, о расторжении

Соглашения  о социально-экономическом сотрудничестве с Недропользователем

в  случае  неисполнения  Недропользователем  взятых  на себя обязательств

и/или сроков их исполнения.

     2.3.        Администрация(ции)     городского(их)    (сельского(их))

поселения(ий)  в  пределах  полномочий, в установленном законодательством

порядке обязуется:

     -    взаимодействовать    при  создании  благоприятных  условий  для

привлечения и эффективного использования инвестиционных ресурсов;

     -      контролировать    полноту    и    своевременное    исполнение

Недропользователем  обязательств,  указанных  в  пункте  2.1.  настоящего

Соглашения;

     -    уведомлять   Администрацию  о  неисполнении  Недропользователем

обязательств   и/или  сроков  их  исполнения,  указанных  в  пункте  2.1.

настоящего Соглашения.

                        3. Ответственность Сторон

     3.1.  В  случае  неисполнения  Недропользователем обязательств и/или

сроков  их  исполнения,  указанных  в  пункте 2.1. настоящего Соглашения,

недостижения  Сторонами  взаимоприемлемого решения по проблемному вопросу

и/или    уклонения    Недропользователя  от  его  решения,  Администрация

совместно  с  Администрацией городского (сельского) поселения имеют право

расторгнуть       настоящее    Соглашение.    Администрация    уведомляет

Недропользователя  о  намерении расторгнуть Соглашение не менее чем за 30

(тридцать) календарных дней до даты расторжения Соглашения.

     3.2.  В  случае расторжения Соглашения в соответствии с пунктом 3.1.

настоящего    Соглашения,  Администрация  извещает  орган,  с  которым  у

Недропользователя  заключено  лицензионное  соглашение  в  рамках системы

лицензирования  пользования участками недр местного значения Новгородской

области,    о    расторжении    Соглашения    о   социально-экономическом

сотрудничестве      с    Недропользователем    вследствие    неисполнения

Недропользователем    взятых    на  себя  обязательств  и/или  сроков  их

исполнения.  Одновременно  Администрация  имеет  право  ходатайствовать о

рассмотрении    вопроса    о  приостановке  действия  лицензии  на  право

пользования  недрами в виду неисполнения Недропользователем существенного

условия    лицензионного    соглашения   в  части  обязанности  заключить

Соглашение о социально-экономическом сотрудничестве.

           4. Вступление в силу и сроки действия Соглашения

     4.1.  Настоящее  Соглашение  вступает  в  силу  с момента подписания

Сторонами  и  действует  до  окончания  срока  действия лицензии на право

пользования недрами.

     4.2.  Все изменения и дополнения к настоящему Соглашению оформляются

в письменной форме путем заключения дополнительных соглашений.

     4.3.    Настоящее    Соглашение    составлено    и    подписано    в

количестве_______  экземпляров,  имеющих  равную юридическую силу, каждый

из которых передается соответствующей стороне Соглашения.

               5. Юридические адреса и подписи Сторон:

Администрация Новгородского муниципального района Юридический адрес: 173020 Великий Новгород, ул. Большая Московская, д. 78 ОГРН 1025300794078 ИНН 5310001444 КПП 532101001 ОКВЭД 84.11.31 ОКПО 04035030 БИК 044959001 р/сч в __________________________ Лицевой счет ___________________			Администрация __________________ городского (сельского) поселения Юридический адрес: _________________________________ ОГРН ____________________________ ИНН _____________________________ КПП _____________________________ ОКВЭД __________________________ ОКПО ___________________________ БИК _____________________________ р/сч в _____________________________ Лицевой счет ______________________
Администрация:			Администрация городского (сельского) поселения:
______________________________ (должность, Ф.И.О.) (подпись) М.П.			______________________________ (должность, Ф.И.О.) (подпись) М.П."
_____________________________________ (Наименование организации) Юридический адрес: _____________________________________ ОГРН _______________________________ ИНН ________________________________ КПП ________________________________			Администрация __________________ городского (сельского) поселения (при наличии) Юридический адрес: _________________________________ ОГРН ____________________________ ИНН _____________________________ КПП _____________________________ ОКВЭД __________________________ ОКПО ___________________________ БИК _____________________________ р/сч в _____________________________ Лицевой счет ______________________
Недропользователь:			Администрация городского (сельского) поселения:
_____________________________ (должность, Ф.И.О.) (подпись) М.П.			______________________________ (должность, Ф.И.О.) (подпись) М.П."

Приложение N 2
к Порядку

                                            В Администрацию Новгородского

                                                    муниципального района

                                         от _____________________________

                                             (ФИО (отчество при наличии),

                                                должность руководителя)

                                         ________________________________

                                             (наименование организации)

                                         ________________________________

                                              (адрес место нахождения

                                                      организации)

                                         ________________________________

                                                      (телефон)

                              Заявление

         о заключении соглашения о социально - экономическом

         сотрудничестве между Администрацией Новгородского

          муниципального района, Администрацией _____________________  

           городского (сельского) поселения Новгородского

                       муниципального района

                     и _____________________________

                         (наименование организации)

г. Великий Новгород                               "___" _________20__ год

     В соответствии с Порядком оформления, государственной регистрации  и

выдачи лицензий  на   пользование    участками   недр  местного значения,

утвержденным     постановлением    Администрации   Новгородской   области

от 06.06.2009 N 202,

_______________________________________________(наименование организации)

просит заключить соглашение о социально - экономическом сотрудничестве  в

развитии территории и повышении   эффективности   мероприятий  по  охране

окружающей среды Новгородского муниципального района.

     Лицензия N_____________ от _______________ (реквизиты лицензии)   на

______________________________ (указать целевое назначение и  виды работ)

на участке недр, расположенном ___________________________ (указать место

расположения участка недр) сроком действия по _____________ (указать срок

окончания действия лицензии).

     Лицензионное соглашение N_______ от __________ (реквизиты).

     Копии прилагаемых документов: ____________________________.

Заявитель:

_____________________________________  __________________________________

(наименование организации, должность)      (подпись с расшифровкой)"