Постановление Верховного Суда РФ от 9 марта 2022 г. N 4-АД22-7-К1 Суд отменил ранее принятые судебные акты и прекратил производство по делу в связи с истечение сроков давности привлечения к административной ответственности

Постановление Верховного Суда РФ от 9 марта 2022 г. N 4-АД22-7-К1

Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров С.Б., рассмотрев жалобу заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Колчина Д.Н. на вступившие в законную силу решение судьи Воскресенского городского суда Московской области от 23.06.2020 N 12-133/2020, решение судьи Московского областного суда от 17.09.2020 N 21-2053/2020 и постановление судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции от 12.08.2021 N 16-3466/2021, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ЭкоЛайн-Воскресенск" (далее - общество)

установил:

постановлением от 17.09.2019 N 02-282/2019, вынесенным заместителем начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Колчиным Д.Н. (далее - постановление должностного лица), общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Решением судьи Воскресенского городского суда Московской области от 23.06.2020 N 12-133/2020 постановление должностного лица отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Решением судьи Московского областного суда от 17.09.2020 N 21-2053/2020 и постановлением судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции от 12.08.2021 N 16-3466/2021 указанное решение судьи городского суда оставлено без изменения.

Жалоба в Верховный Суд Российской Федерации подана вынесшим постановление о назначении административного наказания должностным лицом ввиду несогласия с решением судьи Воскресенского городского суда Московской области от 23.06.2020 N 12-133/2020 и судебными актами вышестоящих судебных инстанций, согласившихся с этим решением.

От общества, извещенного в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче указанной жалобы, в установленный срок возражения на нее не поступили.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) административную ответственность влечет самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

Как усматривается из материалов данного дела об административном правонарушении, обстоятельства, послужившие основанием для его возбуждения в отношении общества, имели место 18.07.2019.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца.

Следовательно, срок давности привлечения общества к административной ответственности по данному делу истек 18.09.2019.

В ходе рассмотрения жалобы защитника Беляева В.Г. судья Воскресенского городского суда Московской области сделал вывод о существенных нарушениях требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административных правонарушениях по данному делу, в связи с чем решением от 23.06.2020 отменил постановление должностного лица и направил дело на новое рассмотрение.

Вместе с тем истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Придя к выводу о том, что при рассмотрении настоящего дела должностным лицом Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области были допущены существенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и отменяя вынесенное им постановление, судье Воскресенского городского суда Московской области следовало прекратить производство по настоящему делу в связи с истечением срока давности привлечения общества к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 этого Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

В связи с вышеизложенным решение судьи Воскресенского городского суда Московской области от 23.06.2020 N 12-133/2020 и последующие судебные акты, вынесенные в порядке его обжалования, не могут быть признаны законными и подлежат отмене.

При этом, поскольку решением судьи Воскресенского городского суда Московской области от 23.06.2020 N 12-133/2020 постановление должностного лица отменено, а за пределами срока давности привлечения к административной ответственности обсуждение вопроса о виновности лица, в отношении которого вынесенное постановление о назначении административного наказания было отменено, недопустимо, то постановление от 17.09.2019 N 02-282/2019, вынесенное заместителем начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области, также подлежит отмене.

Производство по данному делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения общества к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

постановление от 17.09.2019 N 02-282/2019 заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области, решение судьи Воскресенского городского суда Московской области от 23.06.2020 N 12-133/2020, решение судьи Московского областного суда от 17.09.2020 N 21-2053/2020 и постановление судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции от 12.08.2021 N 16-3466/2021, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ЭкоЛайн-Воскресенск" отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью "ЭкоЛайн-Воскресенск" прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

С.Б. Никифоров