Решение Вологодского УФАС России (Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области) от 27 августа 2019 г. N 04-16/РНП-35-169 (19) О включении в реестр недобросовестных поставщиков

Решение Вологодского УФАС России (Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области) от 27 августа 2019 г. N 04-16/РНП-35-169 (19)

"27" августа 2019 N 4178	Заказчик: МБУ "Центр муниципальных информационных ресурсов и технологий" 162622, Вологодская обл., г . Череповец, ул. Набережная, д. 29д cmirit@cherepovetscity.ru
	Участник закупки: ИП Рассказов А.Ю. 241037, Брянская обл., г. Брянск, пер. Авиационный, д. 3, корп. 2, кв. 51 rasskazov.а.32@yandex.ru

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - Комиссия У ФАС) в составе:

Мерзлякова Н.В. - руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, председатель Комиссии УФАС,

Ларичева Н.С. - государственный инспектор Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член Комиссии УФАС,

Кузнецова Ю.Н. - специалист-эксперт Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член Комиссии УФАС,

на основании ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", рассмотрела обращение МБУ "Центр муниципальных информационных ресурсов и технологий" (далее - Заказчик) о внесении сведений в отношении ИП Рассказов А.Ю. (далее - Участник закупки, Победитель, Исполнитель) в реестр недобросовестных поставщиков, в отсутствие представителей от Заказчика (ходатайство от 21.08.2019 N 82/12-01-15), от Участника закупки (уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения),

УСТАНОВИЛА:

07.05.2019 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) опубликовано извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на услуги по чистке и уборке прочие, не включенные в другие группировки (уборка территории учреждения) (извещение N 0330300005619000057).

Начальная (максимальная) цена контракта: 48 125,00 руб.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок в электронной форме от 28.05.2019 Победителем признан ИП Рассказов А.Ю.

05.06.2019 между Заказчиком и Победителем был заключен муниципальный контракт (реестровый номер 03303000056190000570001) (далее - Контракт) на сумму 46 000,00 руб.

Согласно п. 1.1 Контракта предметом настоящего Контракта является оказание услуг по чистке и уборке прочих, не включенных в другие группировки (уборка территории учреждения) в соответствии с Техническим заданием (приложение N 1 к Контракту).

В соответствии с п. 3.1 Контракта период оказания услуг - с даты заключения контракта, но не ранее 01.06.2019 по 31.12.2019.

В период 06.06.2019 по 02.07.2019 обязательства, предусмотренные Контрактом, со стороны Исполнителя не выполнялись, уборка территории не производится.

Заказчик неоднократно направлял Исполнителю претензии с указанием необходимости немедленно приступить к выполнению обязательств по Контракту и выплатить штраф за неисполнение условий Контракта. Ответа на претензии не поступило.

В соответствии с ч. 8 ст. 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с п. 10.3. Контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда, а также стороны вправе в одностороннем порядке по письменному заявлению отказаться от его исполнения по основаниям, предусмотренным Контрактом и законодательством.

03.07.2019 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение).

Согласно ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

03.07.2019 Заказчик направил Решение Исполнителю по почте заказным письмом с уведомлением, разместил в ЕИС, направил по адресу электронной почты.

Заказчиком не получено информации о вручении письма с Решением Исполнителю.

Таким образом, датой надлежащего уведомления Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе, т.е. 02.08.2019.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Статьей 191 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Согласно Письму Федеральной антимонопольной службы России от 14.03.2018 N РП/16764/18 (далее - Письмо ФАС) первым днем начала исчисления срока, установленного ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе, будет день, следующий за днем надлежащего уведомления поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Следовательно, на одиннадцатый день с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта контракт считается расторгнутым.

В соответствии со ст. 193 ГК РФ если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

С учетом ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе и положений Письма ФАС решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступило в законную силу 13.08.2019.

Датой расторжения Контракта признается дата не ранее 13.08.2019.

Согласно сведениям, размещенным в ЕИС, датой расторжения Контракта Заказчик признает 13.08.2019.

Заказчиком соблюдены требования ч. 12, ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Таким образом, Комиссией У ФАС установлены факты неисполнения обязательств по Контракту и недобросовестное поведение Поставщика при исполнении контракта.

На основании ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Комиссия УФАС

РЕШИЛА:

1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков - ИП Рассказов А.Ю.

(ИНН: 325005909600; юридический адрес: 241037, Брянская обл., г. Брянск, пер. Авиационный, д. 3, корп. 2, кв. 51).

2. Датой включения сведений в отношении ИП Рассказов А.Ю. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.

В соответствии с ч. 11 ст. 104 Закона о контрактной системе решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке.

Председатель комиссии

Н.В. Мерзлякова

Члены комиссии:

Н.С. Ларичева

Ю.Н. Кузнецова