Постановление Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан от 27 декабря 2021 г. N 3368 "Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба), охраняемым законом ценностям в рамках муниципального земельного контроля на территории поселений Зеленодольского муниципального района на 2022-2024 годы"

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям", Уставом муниципального образования "Зеленодольский муниципальный район" Республики Татарстан, Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках муниципального земельного контроля на территории поселений Зеленодольского муниципального района на 2022-2024 годы.

2. Отделу по связям с общественностью и средствами массовой информации аппарата Совета Зеленодольского муниципального района обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан в составе Портала муниципальных образований Республики Татарстан (http:zelenodolsk.tatarstan.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Руководитель

И.Р. Ганиев

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
(утв. постановлением Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ 27 декабря 2021 г. N 3368)

Паспорт программы

Наименование программы	Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках муниципального земельного контроля на территории поселений Зеленодольского муниципального района на 2022-2024 годы (далее - Программа)
Правовые основания разработки программы	Статья 44 Федерального закона от 31.07.2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановление Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 г. N 990 "Об утверждении правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям"
Разработчик программы	Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан
Вид муниципального контроля	Муниципальный земельный контроль на территории поселений Зеленодольского муниципального района
Цели программы	- предотвращение рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям; - предупреждение нарушений обязательных требований (снижение числа нарушений обязательных требований) в подконтрольной сфере общественных отношений; - устранение существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению обязательных требований и причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям; - увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов. - иные цели
Задачи программы	- выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения; - устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований; - установление и оценка зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных субъектов (объектов) и присвоенного им уровня риска (класса опасности), проведение профилактических мероприятий с учетом данных факторов; - определение перечня видов и сбор статистических данных, необходимых для организации профилактической работы; - повышение квалификации кадрового состава контрольно-надзорных органов; - создание системы консультирования подконтрольных субъектов, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий; - другие задачи в зависимости от выявленных проблем безопасности регулируемой сферы и текущего состояния профилактической работы
Сроки и этапы реализации программы	Программа рассчитана на три года и будет реализована в период 2022-2024 годов (2022 г. - краткосрочный период, 2023-2024 гг. плановый период)
Источники финансирования	Бюджет Зеленодольского муниципального района. Финансовое обеспечение реализации Программы осуществляется в рамках финансирования мероприятий по осуществлению муниципального контроля
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- снижение рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям; - увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов; - развитие системы профилактических мероприятий контрольно-надзорного органа; - внедрение различных способов профилактики; - разработка и внедрение технологий профилактической работы внутри контрольно-надзорного органа; - разработка образцов эффективного, законопослушного поведения подконтрольных субъектов; - обеспечение квалифицированной профилактической работы должностных лиц контрольно-надзорного органа; - повышение прозрачности деятельности контрольно-надзорного органа; - уменьшение административной нагрузки на подконтрольных субъектов; - повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов; - обеспечение единообразия понимания предмета контроля подконтрольными субъектами; - мотивация подконтрольных субъектов к добросовестному поведению
Структура программы	Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики. Раздел 2. Цели и задачи реализации программы профилактики. Раздел 3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения. Раздел 4. Показатели результативности и эффективности программы профилактики

Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего уровня развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

Предметом муниципального земельного контроля на территории Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан являются:

1) соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами (далее - контролируемые лица) обязательных требований, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными правовыми актами Республики Татарстан (далее - обязательные требования), в области использования земель, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Татарстан предусмотрена административная ответственность;

2) соблюдение контролируемыми лицами требований, содержащихся в разрешительных документах и требований документов, исполнение которых является необходимым в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) исполнение контролируемыми лицами решений, принимаемых по результатам контрольных мероприятий.

Мероприятия по контролю осуществляются в форме плановых проверок, проводимых в соответствии с ежегодным планом их проведения, утверждаемым руководителем органа муниципального контроля, а также в форме внеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересов организаций и граждан согласно законодательству.

Общее количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводились плановые, внеплановые проверки на территории Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан за истекший период:

Период	Единиц
2019	0
2020	1
2021 (9 мес.)	0

Общее количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в ходе проведения проверок в отношении которых выявлены правонарушения на территории Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан за истекший период:

Период	Единиц
2019	0
2020	1
2021 (9 мес.)	0

Общее количество проверок на территории Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан за истекший период:

Период	Единиц
2019	6
2020	32
2021	56

На официальном сайте Зеленодольского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://zelenodolsk.tatarstan.ru по ссылке "Государственный и муниципальный район" размещена информация с указанием перечня нормативных правовых актов или их частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, план проверок на текущий календарный год, отчеты ведомств, осуществляющих муниципальный контроль.

Раздел 2. Цели и задачи реализации программы профилактики

Целью проведения профилактических мероприятий являются:

- снижение уровня ущерба, причиняемого охраняемым законом ценностям;

- повышение "прозрачности" деятельности Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района при осуществлении муниципального контроля на территории поселений Зеленодольского муниципального района;

- мероприятия, направленные на предупреждение нарушений муниципальных правовых актов;

- проведение разъяснительных мероприятий для физических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории поселений Зеленодольского муниципального района.

Проведение отделом контроля и услуг Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан профилактических мероприятий направлено на решение следующих задач:

- формирование единого понимания обязательных требований в соответствующей сфере у всех участников;

- выявление причин, способствующих нарушению муниципальных правовых актов;

- повышение уровня ответственности физических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории поселений Зеленодольского муниципального района;

- повышение уровня информирования физических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории поселений Зеленодольского муниципального района.

Раздел 3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

Отдел муниципального контроля и услуг Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан осуществляет контроль соблюдения земельного законодательства в том числе посредством проведения профилактических мероприятий:

1) Информирование.

2) Обобщение правоприменительной практики.

3) Объявление предостережения.

4) Консультирование.

5) Профилактический визит.

Информирование осуществляется посредством размещения сведений по вопросам соблюдения обязательных требований земельного законодательства на официальном сайте Зеленодольского муниципального района" в составе портала муниципальных образований Республики Татарстан http://zelenodolsk.tatarstan.ru, в средствах массовой информации и иных формах.

Обобщение правоприменительной практики осуществляется должностными лицами Управления путем сбора и анализа данных о проведенных контрольных мероприятиях и их результатов, а также поступивших обращений. По итогам обобщения правоприменительной практики контрольным органом не реже 1 раза в год готовится доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению муниципального контроля, который проходит публичные обсуждения.

Объявление предостережения. При наличии у контрольного органа (Управления) сведений о готовящихся или возможных нарушениях обязательных требований, а также о непосредственных нарушениях обязательных требований, Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Консультирование контролируемых лиц осуществляется должностным лицом, уполномоченным осуществлять контроль, по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактических мероприятий, контрольных мероприятий и не должно превышать 15 минут.

Место проведения консультаций - РТ, г. Зеленодольск, ул. Ленина, д. 38, каб. 41. Время консультирования: каждый вторник с 08.00 ч. - 17.00 ч. Тел. 5-78-27.

Профилактический визит:

1) Профилактический визит проводится должностным лицом в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видеоконференц-связи.

2) В ходе профилактического визита должностным лицом осуществляются консультирование контролируемого лица, а также сбор сведений, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля.

План-график профилактических мероприятий на 2022-2024 годы

Мероприятие	Ответственный	Сроки реализации
1. Информирование: - Размещение на официальном сайте Зеленодольского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://zelenodolsk.tatarstan.ru информации о содержании обязательных требований и о порядке осуществления муниципального контроля, в том числе: - планы проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на календарный год - сведения об осуществлении муниципального контроля на территории поселений Зеленодольского муниципального района - результаты осуществления муниципального контроля - правовые акты или их отдельные части, содержащие обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля - Актуализация информации, размещенной на официальном сайте Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан в составе Портала муниципальных образований Республики Татарстан (http:zelenodolsk.tatarstan.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	Начальник отдела по связям с общественностью и средствами массовой информации	постоянно
2. Обобщение правоприменительной практики	Главный специалист отдела муниципального контроля и услуг Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района	не реже 1 раза в год
3. Объявление предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований	Главный специалист отдела муниципального контроля и услуг Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района	При наличии сведений
4. Консультирование	Главный специалист отдела муниципального контроля и услуг Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района	каждый вторник месяца
4. Проведение профилактического визита	Главный специалист отдела муниципального контроля и услуг Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района	Информирование за 5 рабочих дней до начала мероприятия

Целевой показатель качества - последовательное, до 2024 года, снижение рецидива нарушений муниципальных правовых актов.

При осуществлении муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба) является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.

В целях добровольного определения контролируемыми лицами уровня соблюдения ими обязательных требований может предусматривается самостоятельная оценка соблюдения обязательных требований (самообследования). Самообследование осуществляется в автоматизированном режиме.

Раздел 4. Показатели результативности и эффективности программы профилактики

Основным механизмом оценки эффективности и результативности профилактических материалов являются:

- оценка снижения количества нарушений юридическими лицами обязательных требований действующего законодательства;

- повышение уровня информированности граждан;

- во взаимодействии с гражданами и организациями выявление нарушений муниципальных правовых актов и оперативное применение мер ответственности к допустившим нарушения;

- оценка увеличения доли законопослушных подконтрольных субъектов;

- анализ развития системы профилактических мероприятий отдела муниципального контроля и услуг Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального контроля и услуг;

- анализ эффективности внедрения различных способов профилактики;

- оценка повышения "прозрачности" деятельности отдела контроля и услуг Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан.