Постановление администрации Сампурского района Тамбовской области от 21 января 2022 г. N 18 "Об утверждении Положения о комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд" (с изменениями и дополнениями)

Постановление администрации Сампурского района Тамбовской области
от 21 января 2022 г. N 18
"Об утверждении Положения о комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд"

В соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Администрация района постановляет:

1. Утвердить Положение о комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд согласно приложению.

2. Признать утратившими силу:

2.1. Постановление администрации района от 05.02.2015 N 44 "О Единой комиссии по осуществлению закупок (определению поставщиков, подрядчиков, исполнителей) для нужд Администрации Сампурского района".

2.2. Постановление администрации района от 26.10.2016 N 386 "О внесении изменений в постановление Администрации района от 05.02.2015 N 44 "О Единой комиссии по осуществлению закупок (определению поставщиков, подрядчиков, исполнителей) для нужд Администрации Сампурского района".

2.3. Постановление администрации района от 09.04.2018 N 221 "О внесении изменений в постановление Администрации района от 05.02.2015 N 44 "О Единой комиссии по осуществлению закупок (определению поставщиков, подрядчиков, исполнителей) для нужд Администрации Сампурского района" (в редакции от 26.10.2016 N 386).

2.4. Постановление администрации района от 27.07.2021 N 416 "О внесении изменений в постановление Администрации района от 05.02.2015 N 44 "О Единой комиссии по осуществлению закупок (определению поставщиков, подрядчиков, исполнителей) для нужд Администрации Сампурского района" (в редакции от 09.04.2018 г. N 221).

3. Опубликовать настоящее постановление в печатном средстве массовой информации Сампурского района Тамбовской области - газете "Официальный вестник Сампурского района Тамбовской области".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района по экономике и управлению муниципальным имуществом О.В. Болотову.

Глава района

Н.Н. Евдокимов

Утверждено
постановлением
Администрации района
от 21.01.2022 N 18

Положение
о комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", и определяет порядок формирования, функции, права и обязанности, а также порядок работы комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (далее - Комиссия).

1.2. Комиссия создается для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения открытых конкурентных способов закупок.

1.3. Комиссия при осуществлении своей деятельности должна руководствоваться Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), иными нормативными правовыми актами в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, а также настоящим Положением.

2. Порядок формирования Комиссии

2.1. Комиссия является коллегиальным органом, который создается для каждого заказчика в отдельности и может осуществлять свою деятельность как на временной, так и на постоянной основе.

2.2. По усмотрению заказчика могут создаваться комиссии, выполняющие функции по осуществлению закупок конкурентными способами, либо выполняющие функции по осуществлению закупок путем проведения отдельного способа закупок, либо выполняющие функции по осуществлению одной конкретной закупки.

2.3. Состав Комиссии с одновременным назначением ее председателя, заместителя председателя утверждается постановлением администрации Сампурского района Тамбовской области на основании предложений заказчика до начала проведения закупки.

2.4. Состав Комиссии формируется из работников заказчика. Муниципальные учреждения, находящиеся в ведении органов администрации Сампурского района Тамбовской области, вправе вносить предложение о включении в состав Комиссии представителя (представителей) от соответствующего органа администрации Сампурского района (по согласованию).

В случае необходимости заказчики вправе вносить предложения о включении в состав Комиссии специалистов иных организаций (по согласованию).

В состав Комиссии преимущественно включаются лица, прошедшие профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лица, обладающие специальными знаниями, относящимися к объекту закупки.

При проведении конкурсов для заключения контрактов на создание произведений литературы или искусства, исполнения (как результата интеллектуальной деятельности), на финансирование проката или показа национальных фильмов в состав Комиссий должны включаться лица творческих профессий в соответствующей области литературы или искусства. Число таких лиц должно составлять не менее чем пятьдесят процентов общего числа членов Комиссии.

2.5. Число членов Комиссии должно быть не менее чем три человека.

2.6. Членами комиссии не могут быть физические лица, которые были привлечены в качестве экспертов к проведению экспертной оценки извещения об осуществлении закупки, заявок на участие в конкурсе, оценки соответствия участников закупки дополнительным требованиям, либо физические лица, лично заинтересованные в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в таком определении или состоящие в штате организаций, подавших данные заявки, либо физические лица, на которых способны оказать влияние участники закупки (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами указанных участников закупки), либо физические лица, состоящие в браке с руководителем участника закупки, либо являющиеся близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями руководителя или усыновленными руководителем участника закупки, а также непосредственно осуществляющие контроль в сфере закупок должностные лица контрольного органа в сфере закупок.

В случае выявления в составе Комиссии указанных лиц заказчик незамедлительно (в течение одного рабочего дня с момента такого выявления) обязан внести в управление предложения о замене их другими физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и на которых не способны оказывать влияние участники закупок, а также физическими лицами, которые не являются непосредственно осуществляющими контроль в сфере закупок должностными лицами контрольных органов в сфере закупок.

2.7. Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если в заседании комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов.

В случае невозможности заказчиком обеспечить кворум на заседании Комиссии в связи с неявкой на заседание членов Комиссии по уважительным причинам, заказчик не позднее рабочего дня, предшествующего дню заседания Комиссии, обязан представить предложения по внесению изменений в состав Комиссии.

2.8. Замена члена Комиссии допускается только по решению заказчика и оформляется соответствующим постановлением на основании письменного обращения заказчика.

2.9. Порядок и срок формирования Комиссии для осуществления закупок путем проведения совместных торгов, регламент работы такой Комиссии определяются соглашением о проведении совместных торгов, заключенным в соответствии со статьей 25 Федерального закона N 44-ФЗ.

3. Функции Комиссии

3.1. При определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного конкурса (далее - конкурс) Комиссия осуществляет следующие функции: рассмотрение первых частей заявок на участие в закупке и принятие решения о признании первой части заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным частью 5 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ;

оценка первых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критериям, предусмотренным пунктами 2 и 3 части 1 статьи 32 Федерального закона N 44-ФЗ (если такие критерии установлены извещением об осуществлении закупки);

составление и подписание усиленными электронными подписями протокола рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке;

рассмотрение вторых частей заявок на участие в закупке, а также информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Федерального закона N 44-ФЗ, и принятие решения о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным частью 12 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ;

оценка вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 Федерального закона N 44-ФЗ (если такой критерий установлен извещением об осуществлении закупки);

составление и подписание усиленными электронными подписями протокола

рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке;

оценка ценовых предложений по критерию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона N 44-ФЗ;

присвоение каждой заявке на участие в закупке, первая и вторая части которой признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки, порядкового номера в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в таких заявках условий исполнения контракта и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 Федерального закона N 44-ФЗ;

рассмотрение заявки (всех частей заявки) на участие в закупке, а также информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Федерального закона N 44-ФЗ, и принятие решения о соответствии заявки на участие в закупке требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным частями 5 и 12 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ (в случае, предусмотренном пунктом 1 части 1 статьи 52 Федерального закона N 44-ФЗ);

составление и подписание усиленными электронными подписями протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

3.2. При определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона (далее - аукцион) Комиссия осуществляет следующие функции: рассмотрение заявок на участие в закупке (соответствующей информации и документов заявок) и принятие решения о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ;

присвоение каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядкового номера в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 статьи 49 Федерального закона N 44- ФЗ, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 статьи 49 Федерального закона N 44-ФЗ, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 Федерального закона N 44-ФЗ;

рассмотрение заявки на участие в закупке, а также информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Федерального закона N 44-ФЗ, и принятие решения о соответствии заявки на участие в закупке требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ (в случае, предусмотренном пунктом 1 части 1 статьи 52 Федерального закона N 44-ФЗ); составление и подписание усиленными электронными подписями протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

3.3. При определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного запроса котировок (далее - запрос котировок) Комиссия осуществляет следующие функции: рассмотрение заявок на участие в закупке (соответствующей информации и документов заявок) и принятие решения о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ;

присвоение каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядкового номера в порядке возрастания цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Федерального закона N 44-ФЗ), предложенных участником закупки, подавшим такую заявку, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 Федерального закона N 44-ФЗ;

составление и подписание усиленными электронными подписями протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

3.4. При проведении процедур закупок Комиссия проверяет соответствие участников закупок требованиям, установленным статьей 31 Федерального закона N 44-ФЗ.

3.5. Комиссия осуществляет другие функции, определенные законодательством Российской Федерации.

4. Права и обязанности Комиссии и ее отдельных членов

4.1. Комиссия обязана:

объективно рассматривать, оценивать и сопоставлять заявки участников закупок;

не допускать случаев злоупотребления и коррупции при рассмотрении заявок участников закупок и определении победителей;

соблюдать установленный порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в процедурах проведения закупок;

не проводить переговоры с участником закупки в отношении заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, в том числе в отношении заявки, окончательного предложения, поданных таким участником, до выявления победителя указанного определения, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом N 44-ФЗ;

в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 44-ФЗ, отстранить участника от участия в закупке на любом этапе его проведения;

отклонять заявки участников закупок в случаях, установленных Федеральным законом N 44-ФЗ;

исполнять требования контрольных органов в сфере закупок и предписания об устранении выявленных ими нарушений законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере закупок.

4.2. Комиссия вправе: обратиться к заказчику за разъяснениями по предмету закупки; вносить предложения по вопросам проведения закупочных процедур, требующих решения со стороны администрации Сампурского района Тамбовской области.

4.3. Члены Комиссии обязаны:

действовать в рамках своих полномочий, установленных законодательством в сфере закупок, настоящим Положением;

знать и руководствоваться в своей деятельности требованиями законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов в сфере закупок, правовых актов органов местного самоуправления и настоящего Положения;

лично присутствовать на заседаниях Комиссии, либо участвовать в заседании Комиссии с использованием систем видео-конференц-связи с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны, отсутствие в заседании Комиссии допускается только по уважительным причинам в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (временная нетрудоспособность, командировка, отпуск и другие уважительные причины);

принимать решения в пределах своей компетенции;

подписывать протоколы, оформляемые при проведении процедур закупок;

не допускать разглашения сведений, ставших им известными в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации;

не оказывать давления на других членов Комиссии при обсуждении вопросов, изложении своего мнения.

4.4. Члены Комиссии вправе:

знакомиться со всеми представленными на рассмотрение Комиссии документами и сведениями, составляющими заявку на участие в закупке;

выступать и излагать свое мнение на заседаниях Комиссии;

проверять правильность содержания протоколов, составленных в ходе закупочных процедур, в том числе правильность отражения в этих протоколах своего решения.

4.5. Делегирование членами Комиссии своих полномочий иным лицам не допускается.

5. Функции отдельных членов Комиссии

5.1. Комиссию возглавляет председатель, который несет ответственность за выполнение возложенных на Комиссию задач и функций.

На должность председателя Комиссии, как правило, назначается физическое лицо, прошедшее профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

5.2. Председатель Комиссии:

осуществляет общее руководство работой Комиссии;

своевременно уведомляет членов Комиссии о месте (при необходимости), дате и времени проведения заседания Комиссии;

обеспечивает присутствие в заседании (кворум) членов Комиссии;

ведет заседания Комиссии;

обеспечивает проведение заседания Комиссии с использованием систем видео-конференц-связи с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;

осуществляет иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

5.3. В отсутствие председателя Комиссии его функции выполняет заместитель председателя Комиссии.

В случае одновременного отсутствия в заседании Комиссии председателя и заместителя председателя по уважительным причинам, указанным в пункте 4.3. настоящего Положения, функции председателя на заседании комиссии исполняет один из членов комиссии, который избирается простым большинством голосов из числа присутствующих на заседании членов Комиссии.

6. Порядок работы Комиссии

6.1. Работа Комиссии осуществляется в ее заседаниях.

Заседания Комиссии проводятся в отдельном помещении (в зале торгов), либо с использованием систем видео-конференц-связи с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

6.2. Организационно-техническое и документационное обеспечение работы Комиссии осуществляется отделом экономики, сферы услуг и защиты прав потребителей Сампурского района Тамбовской области, за исключением случаев проведения заседаний Комиссии и составления проколов при реализации антидемпинговых мер в процессе заключения заказчиком контрактов.

6.3. Отдел экономики:

обеспечивает Комиссию помещением для проведения заседаний, оргтехникой и канцтоварами;

выделяет специалиста, осуществляющего действия организационно-технического характера, необходимые для работы Комиссии. При этом указанный специалист не включается в состав Комиссии;

при необходимости обеспечивает правовое сопровождение работы Комиссии;

извещает председателя Комиссии о месте, дате и времени проведения заседания Комиссии в рабочий день, предшествующий дате проведения заседания Комиссии посредством направления телефонограммы;

осуществляет оформление протоколов, составляемых Комиссией в ходе закупочных процедур;

контролирует подписание протоколов, составленных в ходе проведения закупочных процедур, всеми присутствующими в заседании членами Комиссии;

передает представителям заказчика, присутствующим в заседании Комиссии, протоколы, составленные в ходе закупочных процедур;

размещает в единой информационной системе и (или) направляет оператору электронной площадки протоколы (выписки из протоколов), составленные в ходе проведения закупочных процедур;

обеспечивает сохранность документов, необходимых для работы Комиссии.

6.4. Процедуры по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляются Комиссией в сроки, в порядке и в последовательности, которые установлены Федеральным законом N 44-ФЗ.

6.5. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих в заседании членов. При равенстве голосов решающим является голос председателя. При голосовании каждый член комиссии имеет один голос. Голосование осуществляется открыто.

6.6. В протоколы, составленные в ходе проведения закупочных процедур, заносятся сведения, предусмотренные Федеральным законом N 44-ФЗ применительно к конкретной процедуре выбранного заказчиком способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

7. Ответственность членов Комиссии

7.1. Члены Комиссии, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере закупок, и настоящего Положения, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7.2. Члены Комиссии несут ответственность:

за несоблюдение порядка рассмотрения и оценки заявок на участие в закупках;

за отказ в допуске к участию в закупках по основаниям, не предусмотренным Федеральным законом N 44-ФЗ, за необоснованный допуск к участию в закупках.

7.3. Члены Комиссии не вправе распространять сведения, составляющие государственную, служебную или коммерческую тайну, ставшие известными им в ходе осуществления закупок.

7.4. Решение комиссии, принятое в нарушение требований настоящего Федерального закона, может быть обжаловано любым участником закупки в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, и признано недействительным по решению контрольного органа в сфере закупок.

8. Заключительные положения

8.1. Настоящее Положение вступает в силу после официального опубликования.

8.2. В части, не урегулированной настоящим Положением, Комиссия руководствуется законодательством Российской Федерации и (или) иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере закупок.