Определение Верховного Суда РФ от 4 апреля 2022 г. N 310-ЭС22-3096 по делу N А23-10080/2020 Об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 4 апреля 2022 г. N 310-ЭС22-3096 по делу N А23-10080/2020

Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М.В., изучив кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Калачеевский мясокомбинат" на решение Арбитражного суда Калужской области от 22.06.2021 по делу N А23-10080/2020, постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2021 и постановление Арбитражного суда Центрального округа от 09.12.2021 по тому же делу

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Калачеевский мясокомбинат" (далее - общество) к Государственному бюджетному учреждению Калужской области "Калужская городская станция по борьбе с болезнями животных" (далее - учреждение) о признании незаконными действий по проведению отбора проб продукции "сердце свиное замороженное", осуществленных 02.10.2020; к Государственному бюджетному учреждению Калужской области "Областные станция по борьбе с болезнями животных и ветеринарная лаборатория" (далее - ветлаборатория) о признании незаконными действий по проведению лабораторных исследований продукции "сердце свиное замороженное", осуществленных 02.10.2020, по размещению 02.10.2020 результатов лабораторных исследований продукции "сердце свиное замороженное" в федеральной государственной информационной системе в области ветеринарии "ВетИС", а именно в компоненте этой системы под названием "Веста" в форме протокола испытаний от 02.10.2020 и в форме срочного отчета от 02.10.2020 по форме 4-вет-Б; обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества (согласно уточнениям, принятым судом),

установила:

решением Арбитражного суда Калужской области от 22.06.2021, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2021 и постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 09.12.2021, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, общество, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, просит обжалуемые судебные акты отменить.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов не установлено оснований, по которым жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Как следует из судебных актов, в связи с получением информации о положительном результате на африканскую чуму свиней (при исследовании стабилизированной крови от свиней, принадлежащих обществу с ограниченно ответственностью "Специализированное хозяйство Калачеевское" Калачеевского района Воронежской области Комитет ветеринарии Калужской области (далее - комитет) обратился в адрес учреждения с письмом от 02.10.2020 N 2460/1-20, одновременно запросив информацию о наличии остатков свиноводческой продукции и указав на необходимость организации мониторинговых исследований на африканскую чуму свиней в случае наличия таких остатков.

Учреждение по данным электронного журнала ФГИС "Меркурий" установила отсутствие спорной продукции.

Индивидуальный предприниматель Осипова И.И. (далее - предприниматель) 02.10.2020 обратилась в комитет с заявлением о выделении специалиста для проведения отбора проб для лабораторных исследований на африканскую чуму свиней сердца свиного замороженного производства общества "Калачеевский мясокомбинат".

На основании данного заявления специалистами учреждения 02.10.2020 осуществлен выезд на предприятие предпринимателя.

Согласно акту отбора проб от 02.10.2020 сотрудниками учреждения в присутствии предпринимателя, бухгалтера Ломтевой О.Д. осуществлен отбор проб - сердце свиное замороженное (3 пробы) для проведения вирусологического исследования методом ПЦР на исключение африканской чумы свиней.

По результатам исследований данных проб ветлабораторией в пробе N 1 "субпродукты свиные - сердце свиное замороженное" выявлена ДНК вируса африканской чумы свиней (протокол испытаний ветлаборатории от 02.10.2020 N 2835Д). Одновременно сведения о результатах испытаний внесены в ФГИС "Веста".

Не согласившись с действиями уполномоченных органов, общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Оценив представленные доказательства по правилам главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями Закона Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-I "О ветеринарии", Перечнем заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), утвержденным приказом Минсельхоза России от 19.12.2011 N 476, Приказом Минсельхоза России от 31.05.2016 N 213 "Об утверждении ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов африканской чумы свиней" (далее - Правила N 213), Регламентом предоставления информации в систему государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства, утвержденного приказом Минсельхоза России от 02.04.2008 N 189, требованиями ГОСТ ISO/IEC 17025-2019. "Межгосударственный стандарт. Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий", суды пришли к выводу, что учреждение, ветлаборатория действовали в пределах своих уставных целей и полномочий, предоставленных законодательством, отсутствуют нарушения правил отбора проб и их исследования.

При этом суды исходили из того, что отбор проб произведен специалистами учреждения на основании эпизоотологических данных, пробы доставлены в ветлабораторию для проведения лабораторных исследований в соответствии пунктом 16 Правил N 213.

Форма, использованная при оформлении заявки направления проб на испытания от 02.10.2020 N 2835Д, утверждена документом системы менеджмента качества "Документированная процедура ДО 07-2014 "Взаимодействие с заказчиком. Движение пробы". Необходимая информация для идентификации (продукция, от которой отобраны пробы, место отбора, лица, осуществившие отбор, цель и метод будущего исследования) в заявке присутствует, происхождение спорной продукции от общества доказано, в том числе представленными материалами ФГИС "Меркурий".

Ветлаборатория в силу уставных задач и наличия государственной аккредитации обладает полномочиями и компетенцией по проведению исследования биологического материала, продуктов свиноводства и пищевых изделий свиного происхождения по показателю ДНК вируса африканской чумы свиней. При этом в задачи ветлаборатории не входит проверка правовых оснований отбора представленных на исследование проб. Кроме того, все графы заявки на испытания, позволяющие однозначно идентифицировать пробы, а также влияющие на достоверность результатов, заполнены учреждением.

При таких обстоятельствах, суды пришли к выводу о том, что учреждение правомерно осуществило отбор проб произведенной обществом продукции "сердце свиное замороженное" у предпринимателя и с соблюдением условий для сохранности проб направило их на исследование в ветлабораторию для проверки наличия ДНК вируса африканской чумы свиней.

Действия ветлаборатории по направлению отчета о выявлении карантинных и особо опасных болезней животных по результатам лабораторных исследований по форме 4-вет-Б в ФГБУ "Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория" соответствует нормам Регламента N 189.

Автоматически сформированный ветлабораторией протокол испытаний, информация из которого размещена в ГИС "ВетИС", в полной мере содержит предусмотренные подпунктом g пункта 7.8.2.1 "ГОСТ ISO/IEC 17025-2019. Межгосударственный стандарт. Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий" сведения: описание, однозначную идентификацию и состояние образца.

Доводы кассационной жалобы, в том числе о допущенных при проведении проверки нарушениях, основаны на ином видении существенных обстоятельств спора и толковании норм права, выводы судов не опровергают, не подтверждают существенных нарушений судами норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются основанием для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке в силу статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации

определила:

отказать обществу с ограниченной ответственностью "Калачеевский мясокомбинат" в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации

Судья Верховного Суда Российской Федерации

М.В. Пронина