Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 6 марта 2002 г. N КА-А40/1139-02 Поскольку к признакам обособленного подразделения относится наличие оборудованных стационарных рабочих мест независимо от отражения факта создания подразделения в учредительных и иных документах организации, отсутствие доказательств фактического оборудования стационарных рабочих является основанием для отказа в иске о взыскании штрафа за нарушение срока постановки на учет по месту нахождения обособленного подразделения

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 6 марта 2002 г. N КА-А40/1139-02

Инспекция МНС РФ N 10 по ЦАО г. Москвы обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с иском о взыскании с Коллегии адвокатов "Московский Юридический Центр" 5000 руб. штрафа по п. 1 ст. 116 Налогового кодекса Российской Федерации.

Коллегией адвокатов "Московский Юридический Центр" подан встречный иск о признании недействительным решения от 01.02.2001 N 08-43 Инспекции МНС РФ N 10 по ЦАО г. Москвы о привлечении к налоговой ответственности.

Решением от 23.10.2001 Арбитражного суда г. Москвы исковые требования Инспекции МНС РФ N 10 о взыскании штрафа удовлетворены по мотиву документального подтверждения факта нарушения Коллегией адвокатов установленного п. 4 ст. 83 НК РФ срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе.

В удовлетворении встречного искового требования отказано.

Постановлением от 20.12.2001 апелляционной инстанции решение суда отменено, в иске ИМНС РФ N 10 о взыскании штрафа отказано.

Оспариваемое решение от 01.02.2001 N 08-43 налогового органа о привлечении к налоговой ответственности признано недействительным по мотиву неправильного определения налоговым органом дня создания юридической консультации и отсутствия в связи с этим оснований для привлечения Коллегии адвокатов к налоговой ответственности.

В кассационной жалобе ИМНС РФ N 10 просит постановление суда отменить как принятое с нарушением норм материального права п. 4 ст. 83, ст. 116 НК РФ, ст. 18 Федерального закона "Об общественных объединениях", Закона РСФСР "Об утверждении Положения об адвокатуре".

Считает выводы суда, основанные на ст. 17 Закона РСФСР "Об утверждении Положения об адвокатуре", неправильными, противоречащими материалам дела.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене постановления апелляционной инстанции.

В соответствии со статьей 83 НК РФ при осуществлении деятельности в Российской Федерации через обособленное подразделение заявление о постановке на учет организации по месту нахождения обособленного подразделения подается в течение одного месяца после создания обособленного подразделения.

Согласно п. 1 статьи 116 Кодекса нарушение налогоплательщиком установленного статьей 83 настоящего Кодекса срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере пяти тысяч рублей.

В статье 11 НК РФ дано определение понятия "обособленное подразделение". В качестве признаков обособленного подразделения указаны: территориальная обособленность и наличие оборудованных стационарных (созданных на срок более одного месяца) рабочих мест независимо от отражения факта создания подразделения в учредительных и иных организационно-распорядительных документах организации и независимо от полномочий, которыми наделено это подразделение.

В акте о налоговом правонарушении, решении налогового органа о привлечении налогоплательщика к ответственности, в материалах дела отсутствуют доказательства фактического оборудования стационарных рабочих мест.

Ссылка представителя налоговой инспекции на акт приема-передачи арендованного помещения, а также на постановление Президиума коллегии адвокатов "Московский Юридический Центр" от 16.11.2000 г. N 138 об организации в г. Москве Адвокатского бюро "Лысенко, Тындик и партнеры" коллегии адвокатов "Московский Юридический Центр" не принимается, поскольку они также не подтверждают оборудования стационарных рабочих мест на момент подачи налогоплательщиком заявления о постановке на налоговый учет и принятия налоговым органом оспариваемого решения, налогоплательщиком заявления о постановке на налоговый учет и принятия налоговым органом оспариваемого решения.

Кроме того, акт приемки-передачи помещения составлен 01.01.2001, заявление о постановке на учет подано 01.02.2001, т.е. в пределах установленного статьей 83 НК РФ срока.

Привлекая налогоплательщика к ответственности по п. 1 ст. 116 НК РФ, налоговый орган не учел, что в соответствии со ст. 17 Положения об адвокатуре РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 20.11.80, место нахождения юридической консультации и количество работающих в ней адвокатов должно быть согласовано с территориальным органом юстиции.

Президиум ВАС РФ в Информационном письме от 25 декабря 1998 г. N 37 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе", в частности, указал, что местонахождение каждой юридической консультации определяется президиумом соответствующей коллегии адвокатов по согласованию с территориальным органом юстиции.

Поскольку порядок создания юридических консультаций установлен специальным Законом РСФСР от 20.11.80 "Об утверждении положения об адвокатуре РСФСР" (ст. 8 и 17 Положения), не принимается ссылка в жалобе на ст. 18 Федерального закона от 19.05.95 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

Судом апелляционной инстанции правильно применены нормы материального права, нарушений процессуального законодательства не установлено.

С учетом вышеизложенного оснований к отмене обжалуемого постановления апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 171, 174-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

постановление от 20.12.2001 апелляционной инстанции Арбитражного суда г.Москвы по делу N А40-27967/01-114-334 оставить без изменения, кассационную жалобу Инспекции МНС РФ N 10 по Центральному административному округу г. Москвы - без удовлетворения.