Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 13 февраля 2002 г. N КА-А40/471-02 Отказ в иске о взыскании с ответчика штрафа за нарушение срока постановки на учет в качестве страхователя от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний обоснован, поскольку на момент совершения данное деяние не рассматривалось в качестве правонарушения, кроме того, истец (региональное отделение ФСС РФ) не обладает полномочиями на применение к ответчику налоговых санкций

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 13 февраля 2002 г. N КА-А40/471-02

Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (МРО ФСС РФ) предъявило иск к Местной организации в Северо-Западном административном округе Общероссийской политической общественной организации - Партия "Единство" о взыскании не уплаченного в добровольном порядке штрафа в размере 5000 руб., наложенного по п. 1 ст. 116 НК РФ решением истца N 125 от 04.04.2001.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 13.11.2001 в иске отказано в связи с неправомерностью взыскания МРО ФСС РФ в 2001 году с ответчика штрафа по п. 1 ст. 116 НК РФ.

В кассационной жалобе МРО ФСС РФ просит отменить данное решение и взыскать с ответчика штраф, т.к. арбитражным судом неправильно применены нормы материального права (ст.ст. 9, 34-1, 116 НК РФ, ст. 10 Федерального закона от 02.01.2000 N 24-ФЗ, ст.ст. 9, 11 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ).

Извещенные в установленном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела представители сторон в судебное заседание не явились.

Проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта, в том числе и по доводам кассационной жалобы.

Всесторонне, полно и объективно исследовав в судебном заседании находящиеся в деле доказательства, арбитражный суд разрешил спор без нарушения норм процессуального права, влекущих отмену решения от 13.11.2001.

При этом было установлено, что истец просил взыскать с ответчика штраф, наложенный на него по п. 1 ст. 116 НК РФ решением МРО ФСС РФ от 04.04.2001 за нарушение срока регистрации в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Поэтому, правильно применив указанные в судебном акте нормы материального права, в том числе ст.ст. 34-1, 116 НК РФ, ст.ст. 9, 11 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах", Федеральный закон от 24.07.98 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", арбитражный суд правомерно и обоснованно отказал в удовлетворении иска. МРО ФСС РФ с 01.01.2001 не обладает полномочиями по осуществлению налогового контроля и взысканию налоговых санкций, а ответчик не мог быть привлечен к ответственности по ст. 116 НК РФ за нарушение срока постановки на учет в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии со ст.ст. 9, 30, 34-1 НК РФ органы государственных внебюджетных фондов отнесены к числу участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах. В случаях, когда законодательством на эти органы возложены обязанности по налоговому контролю, они пользуются правами и несут обязанности налоговых органов, предусмотренные НК РФ. В соответствии со ст.ст. 9, 11 Федерального закона от 05.08.2000 с 01.01.2001, в связи с введением в действие части второй НК РФ, налоговые органы осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в эти фонды страховых взносов, входящих в единый социальный налог. Взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в единый социальный налог не включены и уплачиваются в соответствии с федеральными законами об этом виде социального страхования.

Указанные правоотношения регулируются Федеральным законом от 24.07.98, и обязанность регистрации плательщиков страховых взносов у страховщика предусмотрена в подпункте 1 п. 2 ст. 17 данного закона. Последствия уклонения от такой регистрации предусмотрены ст. 19 названного закона.

Ежегодно принимаемые Федеральные законы о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации носят срочный характер и действуют в тот период, на который они приняты. Действовавший в 2001 г. закон не предусматривал применение финансовых санкций к плательщикам указанных страховых взносов при нарушении регистрации в качестве страхователей в соответствии с частью первой НК РФ.

Поэтому доводы кассационной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда, трактовке норм материального права, не опровергающей правомерность его выводов, не могут служить основаниями для отмены решения, т.к. не свидетельствуют о нарушении арбитражным судом норм материального или процессуального права.

Руководствуясь ст.ст. 171, 174, 175, 177 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 13 ноября 2001 года по делу N А40-36094/01-4-137 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.