Вопрос: Предприятия, зарегистрированные в г.Перми имеют сеть магазинов в городе. Последнее время налоговые органы стали требовать от юридических лиц постановки на налоговый учет в каждом районе города. Связано это с тем, что администрации районов стремятся отрапортовать о повышении собираемости налогов в их районах, но бюджет-то города один. Предприятия составляют отчеты для каждой районной инспекции, и все они проверяют отчеты одного предприятия. Все заняты, а толку? Что делается Министерством Российской Федерации по налогам и сборам, чтобы налоговые органы стали независимы от администраций районов?

Предприятия, зарегистрированные в г.Перми имеют сеть магазинов в городе. Последнее время налоговые органы стали требовать от юридических лиц постановки на налоговый учет в каждом районе города. Связано это с тем, что администрации районов стремятся отрапортовать о повышении собираемости налогов в их районах, но бюджет-то города один. Предприятия составляют отчеты для каждой районной инспекции, и все они проверяют отчеты одного предприятия. Все заняты, а толку? Что делается Министерством Российской Федерации по налогам и сборам, чтобы налоговые органы стали независимы от администраций районов?

В соответствии с пунктом 1 статьи 83 Налогового кодекса в целях проведения налогового контроля налогоплательщики-организации подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, а также по месту нахождения принадлежащего ей недвижимого имущества и транспортных средств, подлежащих налогообложению. Организация, в состав которой входят обособленные подразделения, расположенные на территории Российской Федерации, а также в собственности которой находится подлежащее налогообложению недвижимое имущество, обязана встать на учет в качестве налогоплательщика в налоговом органе как по своему месту нахождения, так и по месту нахождения каждого своего обособленного подразделения и месту нахождения принадлежащего ей недвижимого имущества и транспортных средств. В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) обособленным подразделением организации является любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места. Признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение. При этом рабочее место считается стационарным, если оно создается на срок более одного месяца. Согласно статье 1 Федерального закона от 17.07.1999 N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации" рабочее место - место, в котором работник должен находиться или в которое ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя. Пункт 2 статьи 11 Кодекса определяет место нахождения российской организации как место ее государственной регистрации; место нахождения обособленного подразделения российской организации - место осуществления этой организацией деятельности через свое обособленное подразделение. Положениями Порядка (Приказ МНС России от 27.11.1998 N ГБ-3-12/309 "Об утверждении порядка и условий присвоения, применения, а также изменения идентификационного номера налогоплательщика и форм документов, используемых при учете в налоговом органе юридических и физических лиц" (в ред. Приказа МНС России от 24.12.1999 N АП-3-12/412, зарегистрированного в Минюсте России 10.03.2000 N 2145) определен строгий порядок написания адресов мест нахождения как самой организации, так и ее обособленного подразделения в заявлениях о постановке на учет в налоговом органе. Учитывая вышеизложенное, территориальная обособленность обусловливается несовпадением адреса места нахождения организации с адресом места нахождения ее обособленного подразделения. На основании вышеизложенного, организация, имеющая сеть магазинов, должна встать на учет в налоговом органе по месту нахождения каждого магазина. Согласно пункту 9 статьи 83 Кодекса в случае возникновения у налогоплательщиков затруднений с определением места постановки на учет решение на основе представленных ими данных принимается налоговым органом. Дополнительно сообщается, что согласно пункту 2 статьи 83 Кодекса постановка на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика организации осуществляется независимо от наличия обстоятельств, с которыми Кодекс связывает возникновение обязанности по уплате того или иного налога.

В.Н. Казакова,

госсоветник налоговой службы 2 ранга

14 февраля 2002 г.