Вопрос: Пунктом 11 Порядка исчисления среднего заработка в 2000-2001 годах установлено, что из расчетного периода для подсчета среднего заработка исключается время, когда работник не работал в связи с простоем не по его вине, в том числе из-за приостановки деятельности организации, цеха, производства. Следовательно, размер среднего заработка (размер отпускных) при переводе работника на период простоя на режим неполного рабочего времени уменьшаться не должен. Каким образом производится исчисление среднего заработка для оплаты отпускных, если работник работает в условиях неполного рабочего времени? (Бухгалтерское приложение к газете "Экономика и жизнь", выпуск 21, май 2002 г.)

В "ЭЖ" N 14 было отмечено, что размер оплаты за отпуск работника в условиях неполного рабочего времени будет меньше, чем если бы в расчетном периоде он работал на условиях полного рабочего времени.

Пунктом 11 Порядка исчисления среднего заработка в 2000-2001 годах установлено, что из расчетного периода для подсчета среднего заработка исключается время, когда работник не работал в связи с простоем не по его вине, в том числе из-за приостановки деятельности организации, цеха, производства. Следовательно, размер среднего заработка (размер отпускных) при переводе работника на период простоя на режим неполного рабочего времени уменьшаться не должен.

Прошу разъяснить, каким образом производится исчисление среднего заработка для оплаты отпускных, если работник работает в условиях неполного рабочего времени?

Согласно п.11 Порядка исчисления среднего заработка в 2000-2001 годах (далее - Порядок), действие которого Распоряжением Правительства РФ от 21 ноября 2001 г. N 1552-р продлено на 2002 г., из расчетного периода для подсчета среднего заработка исключается время, а также начисленные суммы, когда:

работнику выплачивается или сохраняется средний заработок в соответствии с законодательством РФ;

работник получал пособие по временной нетрудоспособности или пособие по беременности и родам;

работнику, воспитывающему ребенка-инвалида, предоставлялись дополнительные оплачиваемые выходные дни на основании ст.162 ТК РФ;

работник находился в отпуске без сохранения заработной платы на основании ст.128 ТК РФ;

работник в других случаях освобождался от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством РФ;

работник не работал в связи с простоем не по его вине, в том числе из-за приостановки деятельности организации, цеха, производства;

работник не участвовал в забастовке, но в связи с ней не имел возможности выполнять свою работу.

Во всех указанных выше случаях речь идет о том, что работник в расчетном периоде некоторое время полностью не работал. При этом можно утверждать, что расчетный период отработан не полностью.

В соответствии со ст.139 ТК РФ и п.5 Порядка исчисления среднего заработка, если расчетный период отработан не полностью или если из него исключалось время по основаниям, предусмотренным п.11 Порядка, средний дневной заработок при предоставлении отпуска в календарных днях определяется путем деления суммы начисленной заработной платы в расчетном периоде на суммарное количество календарных дней:

29,6 - для полностью отработанных месяцев расчетного периода;

количество календарных дней, приходящихся на отработанное время, - для месяцев расчетного периода, которые отработаны не полностью.

Пример 1

По причинам производственного характера (не зависящим от работника) работник находился в простое в течение двух недель: с 12 по 30 апреля. При этом в соответствии со ст.157 ТК РФ время простоя оплачивалось в размере двух третей средней заработной платы, поскольку простой произошел по вине работодателя.

Работнику предоставлен отпуск в июне 2002 г. В расчетном периоде работнику было начислено:

Месяц расчет- ного периода	Количество		Заработная плата за отра- работанное время, руб.	Оплата време- ни простоя не по вине ра- ботника, руб.
	рабочих дней по календарю 5-дневной ра- бочей недели	отработанных дней
Март	20	20	3000,00	-
Апрель	23	9	1173,91	1423,73
Май	19	19	3000,00	-
Итого	62	48	7173,91	1423,73

При исчислении среднего заработка для оплаты отпуска работнику ни дни простоя (11 дн. = 23 дн. - 9 дн.), ни суммы, начисленные за эти дни (в размере, кратном среднему заработку), в расчет не войдут.

- Определяется средний дневной заработок для оплаты отпуска, предоставленного в календарных днях, исходя из количества календарных дней в расчетном периоде:

в марте (полностью отработанный месяц) - 29,6;

в апреле - 11 (с 1 по 11 апреля);

в мае (полностью отработанный месяц) - 29,6.

Средний дневной заработок составляет:

(3000,00 руб. + 1173,91 руб. + 3000,00 руб.) : (29,6 дн. + 11 дн. + 29,6 дн.) = 102,19 руб.

- Размер оплаты за отпуск продолжительностью 28 календарных дней:

102,19 руб. х 28 дн. = 2861,32 руб.

Размер среднего заработка не будет существенно отличаться от того, который был бы рассчитан в случае, если бы работник не простаивал и весь расчетный период отработал бы полностью (пример 2).

Пример 2

Работнику предоставлен отпуск в июне. В расчетном периоде, отработанном полностью, ему начислено 9000 руб.

- Средний дневной заработок для оплаты отпуска составит (ст.139 ТК РФ):

9000 руб. : 3 : 29,6 дн. = 101,35 руб.

- Размер оплаты за отпуск продолжительностью 28 календарных дней:

101,35 руб. х 28 дн. = 2837,80 руб.

Однако порядок исчисления среднего заработка в случае, когда расчетный период отработан не полностью, отличается от порядка, когда расчетный период отработан полностью в режиме неполного рабочего времени.

Режим неполного рабочего времени (неполный рабочий день или неполная рабочая неделя) могут устанавливаться по соглашению между работником и работодателем:

по просьбе работника (например, беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, и др.) в соответствии со ст.93 ТК РФ;

по инициативе работодателя в соответствии со ст.73 ТК РФ.

Поскольку режим рабочего времени является одним из существенных условий трудового договора, то его изменение по инициативе работодателя возможно лишь по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда. Например, если указанные обстоятельства могут повлечь за собой массовое увольнение работников, работодатель в целях сохранения рабочих мест имеет право с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации вводить режим неполного рабочего времени на срок до 6 месяцев.

Если режим неполного рабочего времени вводится по инициативе работодателя, то должны быть соблюдены установленные Трудовым кодексом требования:

- о введении режима неполного рабочего времени (об изменении существенных условий труда) работник должен быть уведомлен работодателем в письменной форме не позднее чем за два месяца до его введения;

- если работник отказывается от продолжения работы на условиях соответствующего режима рабочего времени, то трудовой договор должен быть расторгнут в соответствии с п.2 ст.81 ТК РФ (по сокращению численности или штата работников организации).

Таким образом, если работодатель заблаговременно предупредил работников о введении режима неполного рабочего времени, а те согласились с предложенными условиями, то считается, что в условия трудового договора внесены соответствующие изменения.

Так как при работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда работника производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выполненного им объема работ (ст.93 ТК РФ), то это неминуемо должно отразиться и на размере оплаты отпусков.

Еще раз подчеркнем, что хотя режим неполного рабочего времени вводится в случаях, когда происходит сокращение объемов производства и т. п., это не является аналогом простоя. В период простоя работник является на работу, но не имеет возможности выполнять свою трудовую функцию. Суммы, начисленные за период простоя, - это компенсационные выплаты, которые в расчет среднего заработка не могут включаться. А в случае неполного рабочего времени работник выполняет свои трудовые обязанности, но в течение меньшего, чем предусмотрено законодательством, времени. Суммы, начисленные работнику в последнем случае, - это заработная плата за фактически отработанное время, которая включается в расчет среднего заработка.

При этом дни простоя - это дни, когда работник полностью не работал, которые исключаются из расчета среднего заработка в соответствии с п.11 Порядка. А дни, когда работник был выходным в соответствии с составленным для него графиком работы в режиме неполного рабочего времени, из расчета исключать нельзя, поскольку это не предусмотрено ни п.11, ни иными пунктами Порядка.

Пример 3

В связи с сокращением на предприятии объемов производства работник в апреле был переведен на работу в режиме неполного рабочего времени - 2 дня в неделю.

Работнику предоставлен отпуск в июне. В расчетном периоде ему начислено:

Месяц расчет- ного периода	Количество рабочих дней		Количество отработанных дней	Заработная пла- та за отрабо- танное время, руб.
	по календа- рю 5-днев- ной рабо- чей недели	по графику ра- ботника
Март	20	20	20	3000,00
Апрель	23	9	9	1173,91
Май	19	19	19	3000,00
Итого	62	48	48	7173,91

Поскольку расчетный период отработан полностью (в апреле работник работал в соответствии с установленным для него графиком и не освобождался от работы ни по каким, предусмотренным действующим законодательством причинам), то средний заработок рассчитывается по правилам, предусмотренным ст.139 ТК РФ.

- Средний дневной заработок для оплаты отпуска составит:

7173,91 руб. : 3 : 29,6 дн. = 80,78 руб.

- Размер оплаты за отпуск продолжительностью 28 календарных дней: 80,78 руб. х 28 дн. = 2261,84 руб.

Таким образом, работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав (ст.93 ТК РФ). Но размер оплаты за отпуск будет соответствовать размеру оплаты за отработанное время в режиме неполного рабочего времени.

Е. Воробьева,

ведущий эксперт "БП"

1 мая 2002 г.

Бухгалтерское приложение к газете "Экономика и жизнь", выпуск 21, май 2002 г.