Вопрос: Просим разъяснить, вправе ли, в условиях действующего налогового и природоохранного законодательства, органы исполнительной власти субъекта РФ принимать нормативные правовые акты по проведению корректировки размеров платежей за загрязнение окружающей природной среды природопользователям с учетом освоения ими средств на выполнение природоохранных мероприятий согласно пункта 4 постановления Правительства РФ от 28.08.92 N 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" (ответ Минфина РФ)

Просим разъяснить, вправе ли, в условиях действующего налогового и природоохранного законодательства, органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации принимать нормативные правовые акты по проведению корректировки размеров платежей за загрязнение окружающей природной среды природопользователям с учетом освоения ими средств на выполнение природоохранных мероприятий согласно пункта 4 постановления Правительства РФ от 28.08.92 N 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия".

ГАРАНТ:

См. также письмо Минфина РФ от 20 мая 2002 г. N 04-07-14/20

Министерство финансов Российской Федерации рассмотрело Ваше письмо от 07.05.02 N 04-05/07 и сообщает следующее.

Согласно пункту 2 статьи 19 Российской Федерации от 27.12.91 N 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" федеральные налоги (в том числе размеры их ставок, объекты налогообложения, плательщики налогов) и порядок зачисления их в бюджет или во внебюджетный фонд устанавливаются законодательными актами Российской Федерации и взимаются на всей ее территории.

Статьей 19 вышеназванного Закона платежи за пользование природными ресурсами отнесены к федеральным налогам.

Согласно статье 56 Налогового кодекса Российской Федерации льготами по налогам и сборам признаются предоставляемые отдельным категориям налогоплательщиков и плательщиков сборов предусмотренные законодательством о налогах и сборах преимущества по сравнению с другими налогоплательщиками и плательщиками сборов, включая возможность не уплачивать налог или сбор либо уплачивать их в меньшем размере.

Нормы законодательства о налогах и сборах, определяющие основания, порядок и условия применения льгот по налогам и сборам, не могут носить индивидуального характера.

При этом предоставление органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации льгот по федеральным налогам, в том числе в части сумм, поступающих в бюджет субъекта, Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрено.

Учитывая изложенное, установление исполнительными органами субъектов Российской Федерации льгот по уплате платежей за пользование природными ресурсами, в том числе в части сумм, поступающих в бюджет субъекта Российской Федерации, неправомерно.

М.А.Моторин