Приложение N 1. Муниципальная программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами и их незаконному обороту на 2022 - 2026 гг." муниципального района "Барятинский район"

Приложение N 1
к Постановлению
Управы МР
"Барятинский район"
от 14.02.2022 г. N 50

Муниципальная программа
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами и их незаконному обороту на 2022 - 2026 гг." муниципального района "Барятинский район"

Паспорт
муниципальной программы муниципального района "Барятинский район" "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами и их незаконному обороту на 2022 - 2026 годы"

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Управа МР "Барятинский район"
Соисполнители муниципальной программы	Пункт полиции для обслуживания территории Барятинского района МО МВД России "Кировский"; ГБУЗ КО "Центральная межрайонная больница N 1" Отдел образования и охраны прав детства Управы МР "Барятинский район"; Общеобразовательные учреждения Барятинского района; МКУ "Межпоселенческий центр культуры и досуга"; МКОУ "Дом детского творчества"; МКУ "Межпоселенческая муниципальная централизованная библиотечная система"; МКУ "Олимп".
Цели программы	Создание комплексной системы мер по профилактике и снижению роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота
Задачи программы	1. Организация деятельности, формирование единой системы комплексной антинаркотической профилактической деятельности 2. Осуществление комплекса мероприятий, направленных на выявление лиц, допускающих немедицинское употребление наркотических средств и психотропных веществ. 3. Оказание наркологической помощи населению, реабилитация лиц, допускающих употребление психоактивных веществ. 4. Профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. 5. Формирование в обществе осознанного негативного отношения к незаконному потреблению наркотиков и участию в их незаконном обороте.
Подпрограммы муниципальной программы	Подпрограмм не имеет
Индикаторы муниципальной программы	- Удельный вес подростков и молодежи в возрасте от 11 до 30 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия антинаркотической направленности, в общей численности указанной категории; - доля учащихся 9 - 11 классов общеобразовательных учреждений, прошедших тестирование на потребление наркотиков с отрицательным результатом, к общему количеству учащихся 9 - 11 классов общеобразовательных учреждений - доля обучающихся, прошедших медицинские осмотры с отрицательным результатом, к количеству обучающихся, подлежащих медицинским осмотрам по результатам социально-психологического тестирования; - доля больных наркоманией, прошедших реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет от 1 до 2-х лет и более, по отношению к общему числу больных наркоманией, прошедших реабилитацию; - число лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях, ежегодно включаемых в реализуемые организациями, входящими в национальную систему комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях, программы комплексной реабилитации и ресоциализации
Сроки и этапы реализации	2022 - 2026 годы (5 лет), в один этап
Источники финансирования	Финансировать Программу предполагается за счет средств бюджета муниципального района, выделяемых на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия.
Ожидаемые результаты	В количественном выражении: - увеличение доли учащихся 9 - 11 классов общеобразовательных учреждений, прошедших тестирование на потребление наркотиков с отрицательным результатом, к общему количеству учащихся 9 - 11 классов общеобразовательных учреждений; - увеличение доли обучающихся, прошедших медицинские осмотры с отрицательным результатом, к количеству обучающихся, подлежащих медицинским осмотрам по результатам социально-психологического тестирования; - увеличение охвата подростков и молодежи профилактическими мероприятиями антинаркотической направленности. В качественном выражении: - сокращение масштабов незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ; - увеличение до 100% охвата профилактическими мероприятиями антинаркотической направленности в молодежной среде; - создание в молодежной среде атмосферы негативного отношения к наркотикам; - повышения эффективности качества профилактических мероприятий, направленных на выявление и пресечение каналов поступления наркотиков в незаконный оборот. - повышение эффективности взаимодействия субъектов профилактики наркомании по организации антинаркотической деятельности

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Наркомания является одной из наиболее острых социальных проблем современности. Распространение наркомании влечет за собой рост преступности, смертности и ухудшение уровня жизни населения, распространение ряда опасных заболеваний. Поэтому борьба с распространением наркомании является одной из приоритетных задач государства в области управления социальной сферой.

Необходимость подготовки и последующей реализации муниципальной программы "Комплексные меры противодействия злоупотребления наркотиками и их незаконному обороту на 2022 - 2026 годы" Муниципального района "Барятинский район" вызвана тем, что на территории Калужской области сохраняются негативные тенденции, связанные с незаконным оборотом наркотиков, что представляет серьезную угрозу здоровью граждан и правопорядку.

Особую тревогу вызывает распространение наркомании среди молодежи. Расширяется детская и подростковая наркомания. С ростом числа лиц, потребляющих наркотики инъекционным способом, связано увеличение поражения населения ВИЧ - инфекцией и другими сопутствующими заболеваниями.

Продолжает расти количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных средств. Наиболее опасной является контрабанда наркотиков.

В Барятинском районе ситуация в области незаконного оборота наркотиков выглядит следующим образом:

По данным (2021 год) пункта полиции по обслуживанию территории Барятинского района МОМВД России "Кировский", в Барятинский район в небольших количествах, разово в весенне-летний период поступают наркотики растительного происхождения, канал поступления - это сбор лицами, употребляющими наркотики, в основном дико растущего мака. За преступления, связанные со сбытом и хранением наркотических, сильнодействующих и психотропных препаратов на учете в районе находится 4 лица.

В 2021 году было составлено 3 административных протокола ст. 6.9 КоАП РФ (потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ).

По данным (2021 год) на наркологическом учете в участковой больнице Барятинского района состоят 73 пациента, употребляющих алкоголь, и 1 пациент, употребляющий наркотические средства.

Наркологическое отделение в Барятинском района было закрыто, в случае острой необходимости, пациенты профилактическое лечение проходят в ГБУЗ КО "Наркологический диспансер Калужской области.

Анализируя ситуацию, складывающуюся на территории Барятинского района с незаконным оборотом и распространением наркомании, следует усилить работу по профилактике употребления, распространения, изготовления, и сбыта наркотических средств.

Особое внимание следует уделять профилактической работе с детьми и молодежью, важным аспектом которой является формирование здорового образа жизни и противодействие формированию готовности к употреблению табачной и алкогольной продукции, наркотических средств и психотропных веществ. Решающее значение в профилактике наркомании среди детей и молодежи имеет развитие массовой физической культуры и детско-юношеского спорта, организация дополнительного образования (в т.ч. кружковая работа), обеспечение занятости несовершеннолетних в свободное от учебы время и организация культурного отдыха и досуга.

- в МКОУ ДО "Дом детского творчества" ежегодно осуществляется набор детей и подростков в кружковые объединения, в 2021 году занятия посещало 195 человек;

- в МКУ "Олимп" организованы спортивные секции (волейбол, настольный теннис, шашки и шахматы, футбол, лыжи, баскетбол). Был организован подвоз обучающихся из общеобразовательных учреждений района. Всего в секциях в 2021 году занималось 300 детей и подростков.

Важное место отводится просветительской работе:

- в общеобразовательных учреждениях района представителями правоохранительных органов проведены разъяснительные выступления о вреде наркотиков;

- проведены профилактические мероприятия, приуроченные международному Дню борьбы со злоупотреблением наркотическими средствами и их незаконным оборотом; ежегодно было организуется работа по участию учреждений района в общероссийской антинаркотической акции "Сообщи, где торгуют смертью". В 2021 году в районе профилактическими мероприятиями (более 90 мероприятий антинаркотической направленности) было охвачено 100% детей школьного возраста.

Необходимый эффект профилактической работы может быть достигнут только при комплексном подходе к ее организации, создании системы профилактики наркомании, объединении усилий и согласованности действий всех ветвей и уровней власти, образовательных и медицинских учреждений, правоохранительных органов, общественных объединений, средств массовой информации.

В связи с чем, становится очевидной необходимость принятия программы "Комплексные меры противодействия злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами и их незаконному обороту на 2022 - 2026 годы" муниципального района "Барятинский район", предусматривающей комплекс скоординированных мер социального, правового и организационного характера.

Основные проблемы в сфере реализации муниципальной программы

Основными проблемами в сфере профилактике незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ являются:

- распространение средствами массовой информации в обществе терпимого отношения к немедицинскому потреблению наркотиков, их незаконная пропаганда и реклама;

- недостаточная эффективность системы раннего выявления потребления наркотиков;

- неполный охват населения информационно - просветительской деятельностью, направленной на профилактику наркомании;

- малый охват досуговыми мероприятиями молодежи в возрасте 18 - 30 лет.

Основы работы по противодействию наркомании и наркопреступности яна территории муниципального района

Профилактика наркомании - это деятельность, направленная на предотвращение потребления наркотиков, либо совершения преступлений и правонарушений в сфере их оборота. Мероприятия по профилактике наркомании имеют больший приоритет чем мероприятия правоохранительной направленности, поскольку именно профилактика наркомании способна снижать уровень потребления наркотиков и предотвращать вовлечение населения в совершение преступлений в данной сфере.

Профилактика наркомании традиционно подразделяется на первичную (работа с людьми никогда не потреблявшими наркотики), вторичную (работа с потребителями наркотиков, ещё не имеющими патологической зависимости) и третичную (работа по лечению, реабилитации и ресоциализации наркобольных).

Профилактика наркомании включает в себя следующие основные направления:

1. Просветительская работа среди населения, направленная на информирование об опасности наркомании и наркопреступности и пропаганду здорового образа жизни.

Осуществляется через целенаправленное информирование в образовательных, трудовых и иных коллективах, социальную рекламу, средства массовой информации.

Участники: органы управления образованием, здравоохранением, молодежной политикой, культурой, социально-трудовой сферой, правоохранительные органы, общественные организации, средства массовой информации.

2. Работа по обеспечению здорового досуга населения, исключающего потребление наркотических средств и психотропных веществ.

Включает в себя создание условий для занятий физкультурой и спортом, дополнительным образованием, культурным отдыхом населения и их популяризации.

Участники: органы управления спортом, культурой образованием, общественные организации, средства массовой информации, правоохранительные органы.

3. Выявление фактов потребления наркотических средств и психотропных веществ.

Включает раннее выявление в среде обучающихся, предусмотренное ст. 53.4 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" N 3-ФЗ от 08.01.1998, а также выявление лиц, потребляющих наркотики медицинскими работниками и сотрудниками правоохранительных органов. К этому направлению относятся также постановка выявленных лиц на соответствующие виды учёта, информирование иных заинтересованных субъектов профилактической работы и реализация мер вторичной профилактики.

4. Мотивационная работа с лицами потребляющими наркотики, направленная на их понуждение к прохождению лечения и реабилитации. Участники: специалисты психологи, работники здравоохранения, полиции, волонтёры общественных организаций.

5. Реабилитация и ресоциализация лиц, прошедших лечение от наркотической зависимости. Осуществляется через прохождения указанной категорией лиц реабилитационных программ, их постреабилитационный патронаж и дальнейшую социальную интеграцию.

Реализация муниципальной программы в период на 2022 - 2026 годы позволит организовать в Барятинском районе комплекс скоординированных мероприятий, направленных на противодействие незаконному обороту наркотиков на территории района, развитие и совершенствование деятельности по профилактики наркомании.

Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы

Приоритетными направлениями в сфере реализации муниципальной программы, направленными на противодействие распространению наркомании, станут мероприятия по реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23 ноября 2020 г. N 733 (далее - Стратегия).

В соответствии со Стратегией её целями являются:

а) сокращение незаконного оборота и доступности наркотиков для их незаконного потребления;

б) снижение тяжести последствий незаконного потребления наркотиков;

в) формирование в обществе осознанного негативного отношения к незаконному потреблению наркотиков и участию в их незаконном обороте.

Цели, задачи муниципальной программы

Цель программы: Создание комплексной системы мер по профилактике и снижению роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота

Задачи программы:

1. Организация деятельности, формирование единой системы комплексной антинаркотической профилактической деятельности направленной на профилактику наркомании и других асоциальных явлений.

2. Осуществление комплекса мероприятий, направленных на выявление лиц, допускающих немедицинское употребление наркотических средств и психотропных веществ.

3. Оказание наркологической помощи населению, реабилитация лиц, допускающих употребление психоактивных веществ.

4. Профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

Сведения об индикаторах муниципальной программы

N п/п	Наименование индикатора (показателя)	Ед. изм.	Значение по годам
			Год, предшествующий году разработки муниципальной программы (2021 год)	Годы реализации муниципальной программы
				2022 год	2023 год	2024 год	2025 год	2026 год
1.	Доля детей, подростков и молодежи, вовлеченных в профилактические мероприятия, от общей численности данной возрастной категории населения муниципального района	%	90	91	92	93	94	95
2.	Доля детей и подростков, занимающихся спортом, от общей численности данной возрастной категории населения муниципального района	%	80	81	82	83	84	85
3.	Доля учащихся 9 - 11 классов общеобразовательных школ района, прошедших иммунохроматографическое тестирование с отрицательным результатом, к общему количеству учащихся 9 - 11 классов, прошедших тестирование	%	90	91,0	92	92,5	93,5	94

Конечные результаты реализации муниципальной программы

В количественном выражении: - увеличение доли учащихся 9 - 11 классов общеобразовательных учреждений, прошедших тестирование на потребление наркотиков с отрицательным результатом, к общему количеству учащихся 9 - 11 классов общеобразовательных учреждений;

- увеличение доли обучающихся, прошедших медицинские осмотры с отрицательным результатом, к количеству обучающихся, подлежащих медицинским осмотрам по результатам социально-психологического тестирования; - увеличение охвата подростков и молодежи профилактическими мероприятиями антинаркотической направленности.

В качественном выражении: - сокращение масштабов незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ;

- увеличение до 100% охвата профилактическими мероприятиями антинаркотической направленности в молодежной среде;

- создание в молодежной среде атмосферы негативного отношения к наркотикам;

- повышения эффективности качества профилактических мероприятий, направленных на выявление и пресечение каналов поступления наркотиков в незаконный оборот. - повышение эффективности взаимодействия субъектов профилактики наркомании по организации антинаркотической деятельности

Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Срок реализации муниципальной программы: с 2022 года по 2026 год (5 лет), в один этап.

Обоснование выделения подпрограмм муниципальной программы

Выделение подпрограмм в рамках муниципальной программы не предусматривается.

Система основных мероприятий программы

Программа включает основные мероприятия:

- Совершенствование антинаркотической деятельности

- Профилактика незаконного потребления наркотиков

- Раннее выявление незаконного потребления наркотиков

- Сокращение числа лиц, у которых диагностированы наркомании или пагубное потребление наркотиков (с негативными последствиями)

2. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации программы

Правовое регулирование отношений в сфере профилактики наркомании на территории Калужской области осуществляется:

- в соответствии с Конституцией Российской Федерации;

- Федеральным законом от 08.01.1998 N 3-ФЗ (ред. От 08.12.2020) "О наркотических средствах и психотропных веществах";

- Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. От 02.07.2021) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. В силу с 01.01.2022);

- Стратегией государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23 ноября 2020 г. N 733.

3. Финансовое обеспечение муниципальной программы

Финансировать Программу предполагается за счет средств бюджета муниципального района "Барятинский район", выделяемых на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

7. Механизм реализации муниципальной программы

Основой реализации программы должно стать создание правового, организационного и других видов обеспечения достижения поставленной цели по противодействию незаконному обороту наркотиков на территории муниципального района. Координацию деятельности исполнителей осуществляет антинаркотическая комиссия муниципального района "Барятинский район".

В ходе реализации программы планируется консолидировать усилия правоохранительных органов, медицинских служб, общественных организаций, образовательных учреждений и населения в борьбе с незаконным оборотом и употреблением наркотиков на территории муниципального района.

Результатом реализуемых направлений программы в муниципальном районе будет являться:

- совершенствование антинаркотической деятельности;

- профилактика и раннее выявление незаконного потребления наркотиков;

- сокращение числа лиц, у которых диагностированы наркомания или пагубное (с негативными последствиями) потребление наркотиков;

- сокращение количества преступлений и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков

Перечень
мероприятий муниципальной программы "Комплексные меры противодействия злоупотребления наркотиками и их незаконному обороту на 2022 - 2026 годы"

ГАРАНТ:

Нумерация разделов в таблице приводится в соответствии с источником

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок исполнения	Примечание
2. Совершенствование антинаркотической деятельности
1.1	Рассмотрение актуальных вопросов в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков, выявление проблем и выработка управленческих решений в указанной сфере	Антинаркотическая комиссия МР "Барятинский район"	Ежеквартально 2022 - 2026 г
1.2	Мониторинг наркоситуации на территории района, предоставление сведений в аппарат антинаркотической комиссии	Пункт полиции для обслуживания территории Барятинского района МО МВД России "Кировский"	Ежегодно 2022 - 2026 г
1.3	Взаимодействие с антинаркотической комиссией Калужской области по вопросам реализации антинаркотической политики на территории Барятинского района	Антинаркотическая комиссия МР "Барятинский район"	на постоянной основе
1.4	Разработка и реализация муниципальной программы антинаркотической комиссии муниципального района "Барятинский район"	Антинаркотическая комиссия МР "Барятинский район"	2026 г.
1.5	Разработка, утверждение, реализация плана антинаркотической комиссия МР "Барятинский район"	Антинаркотическая комиссия	Ежегодно 2022 - 2026 г
1.6	Разработка, утверждение, реализация плана мероприятий, приуроченных к Международному дню борьбы против злоупотребления наркотиками и их незаконным оборотом - 26 июня	Антинаркотическая комиссия МР "Барятинский район"	Ежегодно до 1 июня 2022 - 2026 г
1.7.	Участие и проведение социологического исследования по оценке распространённости злоупотребления наркотиками среди различных групп населения	Антинаркотическая комиссия, ОООПД МР "Барятинский район"	Согласно плану проведения социологического исследования
2. Профилактика незаконного потребления наркотиков
2.1	Организация занятий с обучающимися ОУ, направленных на информирование об опасности наркомании и наркопреступности, их профилактику и пропаганду ЗОЖ.	ОООПД Управы МР "Барятинский район"	Согласно плану воспитательной работы образовательных учреждений 2022 - 2026 г
2.2.	Организация информационной работы с населением, направленной на профилактику наркомании и наркопреступности через СМИ, соцсети.	Антинаркотическая комиссия Редакция газеты "Сельские зори"	На постоянной основе 2022 - 2026 г
2.3	Обеспечение функциональности учреждений дополнительного образования, спортивных, культурных и иных объединений, направленных на обеспечение досуга населения.	МКОУ ДО ДДТ, МКУ "Олимп", МКУ "Межпоселенческий центр культуры и досуга"	На постоянной основе 2022 - 2026 г
2.4	Организация участия в ежегодной общероссийской антинаркотической акции "Сообщи, где торгуют смертью"	Антинаркотическая комиссия	Ежегодно 2022 - 2026 г
2.5	Проведение профилактических мероприятий, приуроченных к международному Дню борьбы со злоупотреблением наркотическими средствами и их незаконным оборотом (26 июня)	Общеобразовательные организации, МКОУ ДО ДДТ, МКУ "Олимп", МКУ "Межпоселенческий центр культуры и досуга"	Ежегодно 6 июня - 30 июня 2022 - 2026 г
2.6.	Проведение операции "Мак", направленной на выявление и пресечение незаконного культивирования наркосодержащих растений.	Пункт полиции для обслуживания территории Барятинского района МО МВД России "Кировский"	Ежегодно 2022 - 2026 г
3. Раннее выявление незаконного потребления наркотиков
3.1	Обеспечение участия старшеклассников МР "Барятинский район" в социально-психологическом тестировании с целью раннего выявления употребления наркотических и психотропных веществ	Отдел образования и охраны прав детства Управы МР "Барятинский район" (ОООПД)	Согласно плану проведения социально - психологического тестирование 2022 - 2026 г
3.2	Обеспечение участия обучающихся ОУ в медицинских обследованиях на предмет потребления наркотических и психотропных веществ (при необходимости)	Антинаркотическая комиссия ГБУЗ КО "Центральная межрайонная больница N 1"	Согласно плану Медицинских обследований 2022 - 2026 г
3.3.	Выявление лиц, склонных к потреблению наркотических средств и психотропных веществ, семей, в составе которых имеются наркозависимые лица и постановка их на соответствующие виды учетов с принятием к ним профилактических мер	ГБУЗ КО "Центральная межрайонная больница N 1" Пункт полиции для обслуживания территории Барятинского района МО МВД России "Кировский" КДН	На постоянной основе 2022 - 2026 г
4. Сокращение числа лиц, у которых диагностированы наркомании или пагубное потребление наркотиков (с негативными последствиями)
4.1	Обеспечение оказания наркологической помощи больным наркоманией на территории Барятинского района	ГБУЗ КО "Центральная межрайонная больница N 1"	На постоянной основе
4.2	Взаимодействие с реабилитационными центрами по направлению наркозависимых лиц для прохождения реабилитации	ГБУЗ КО "Центральная межрайонная больница N 1" Антинаркотическая комиссия	На постоянной основе
4.3	Оказание консультативной помощи наркозависимым по вопросам прохождения реабилитации и ресоциализации в реабилитационных центрах, их мотивация.		На постоянной основе

Лист рассылки:

1 экз. - Управа муниципального района "Барятинский район"

1 экз. - Прокуратура муниципального района "Барятинский район"

1 экз. - Антинаркотическая комиссия Управы муниципального района "Барятинский район"

1 экз. - Антинаркотическая комиссия Калужской области.