Ленинградское областное трехстороннее соглашение о проведении социально-экономической политики и развитии социального партнерства на 2022 - 2024 годы от 28 января 2022 г. N 4/с-22

Мы, нижеподписавшиеся полномочные представители общественной организации Межрегиональное Санкт-Петербурга и Ленинградской области объединение организаций профсоюзов "Ленинградская Федерация Профсоюзов", регионального объединения работодателей "Союз промышленников и предпринимателей Ленинградской области" и Правительства Ленинградской области, именуемые далее Сторонами, действуя в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, областным законом "О социальном партнерстве в сфере труда Ленинградской области и признании утратившими силу некоторых областных законов", другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ленинградской области, заключили настоящее Ленинградское областное трехстороннее соглашение о проведении социально-экономической политики и развитии социального партнерства на 2022 - 2024 годы (далее - Соглашение).

Настоящее Соглашение состоит из данного рамочного Соглашения на 2022 - 2024 годы и ежегодных Обязательств сторон - приложений к рамочному Соглашению, которые являются неотъемлемой составной частью Соглашения и имеют одинаковую с ним юридическую силу.

ГАРАНТ:

См. Обязательства сторон на 2022 - 2024 гг. к настоящему соглашению

Стороны в числе приоритетных целей Соглашения ставят проведение в предстоящий период социально-экономической политики, ориентированной на создание условий для реализации прав граждан на достойный труд, включая занятость, заработную плату, безопасность рабочего места, защиту трудовых и социальных прав; свободу объединении и право на ведение коллективных переговоров.

Стороны признают принципы социальной справедливости, равноправия и взаимного уважения интересов сторон социально-трудовых отношений в качестве приоритетных для целей реализации настоящего Соглашения.

Стороны в пределах своих полномочий принимают на себя обязательства, закрепленные Генеральным соглашением между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации, отраслевыми (межотраслевыми) тарифными соглашениями федерального уровня.

Выполнение принятых Сторонами обязательств обеспечивается необходимыми средствами и статьями расходов, предусмотренными в бюджете Ленинградской области, планах хозяйственной деятельности организаций, сметах профсоюзов.

Стороны признают целесообразным заключение отраслевых (межотраслевых), территориальных и иных соглашений, коллективных договоров в организациях любой формы собственности и обязуются оказывать всестороннее содействие и поддержку развитию социального партнерства в сфере труда в Ленинградской области.

Соглашение является основой для коллективных переговоров между представителями работников, работодателей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. Обязательства и гарантии Соглашения являются минимальными и могут быть изменены только в сторону повышения социальной и экономической защищенности работников.

В связи с реализацией мер противодействия распространению новой коронавирусной инфекции COVID-19 и их влиянием на рынок труда. Стороны принимают на себя обязательства оперативного формирования предложений, направленных на сохранение организаций, обеспечения их деятельности и конкурентоспособности, защиту трудовых прав работников, обеспечение стабильности на рынке труда, поддержание уровня доходов граждан.

В случаях возникновения необходимости принятия неотложных решений в целях предотвращения ситуаций, угрожающих жизни и здоровью населения Стороны, договорились осуществлять оперативное взаимодействие с учетом требований законодательства о социальном партнерстве для реализации соответствующих мер по защите прав работников и обеспечения деятельности организаций.

Правительство Ленинградской области и профсоюзы принимают на себя обязательства работодателей в той мере, в которой они осуществляют эти функции.

Главные цели и показатели (индикаторы) уровня и качества жизни населения

Статья 1

Стороны пришли к единому пониманию и признанию того, что главной стратегической целью Соглашения является повышение уровня и качества жизни населения, основанное на достижении сбалансированного развития экономики по вилам экономической деятельности и территориям.

Статья 2

Стороны договорились о системе показателей, отражающих уровень жизни трудоспособного населения, и обязуются содействовать достижению их следующих значений:

N п/п	Показатели (индикаторы) уровня жизни населения	Единица измерении	В том числе по годам
			2022	2023	2024
1.	Темп роста реальной заработной платы	% к предыдущему году	102.0	102,4	102,4
2.	Реальные денежные доходы населения	% к предыдущему году	102.5	102,7	103,0
3.	Индекс Джини (коэффициент концентрации доходов)		0,35	0,35	0,35
4.	Уровень социально-экономической дифференциации (соотношение доходов 10% наиболее обеспеченного населения к 10% наименее обеспеченного населения)	%	10,3	10,2	10,1
5.	Индекс потребительских цен	декабрь к декабрю предыдущего года, %	103,5	104.0	104.0
6.	Индекс промышленного производства	% к предыдущему году	102,4	103,0	104,6
7.	Индекс производства продукции сельского хозяйства и хозяйствах всех категорий	% к предыдущему году	101,22	101,13	101,29
8.	Оборот розничной торговли	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	102,9	102,8	102.8
9.	Темп роста валового регионального продукта в расчете на 1 занятого к экономике (в постоянных основных ценах)	% к предыдущему году	105,2	105,9	105,8
10.	Соотношение между региональной минимальной заработной платой и номинальной заработной платой по Ленинградской области	%	не менее 26	не менее 26.5	не менее 27
11	Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума	% от общей численности населения субъекта	8,2	7,9	7.6
12.	Максимальный уровень регистрируемой безработицы, рассчитанный по отношению к экономически активному населению	%	0,5	0,4	0.4
13.	Средняя продолжительность безработицы	мес.	4,6	4.5	4,5
14.	Доля иностранных работников, привлеченная работодателями и физическими лицами на территории Ленинградской области, в численности занятого населения Ленинградской области	%	8	8,5	8.7
15.	Доля населения {в возрасте 3-79 лет) систематически занимающегося физической культурой и спортом	%	49,0	52,0	55,7
16.	Обеспеченность населения жильем	кв. м на одного человека	32,2	33,2	34,5
17.	Максимально допустимая доля расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в пределах нормативной площади жилого помещения	%	22	22	22
18.	Удельный асе численности выпускников профессиональных образовательных организаций очной формы обучения по полученной специальности (профессии) трудоустроившихся в первый год, в общей численности выпускников профессиональных образовательных организаций очной формы обучения	%	65	65	65
19.	Доля оплаты родителями или законными представителями ребенка стоимости путевки в загородные оздоровительные учреждения	% от фактической стоимости путевки	70	70	70
20.	Количество детей работающих граждан, отдыхающих в загородных оздоровительных учреждениях	% к предыдущему году	100	100	100
21.	Количество мест в дошкольных образовательных организациях на 1000 жителей:
	- для городских поселений;	шт.	60	60	60
	- для сельских поселений		40	40	40
22.	Снижение коэффициента частоты несчастных случаев на производстве	% к предыдущему году	2.0	2.0	2.0
23.	Израсходовано средств на мероприятия по охране труда в расчете на одного работника	руб.	16 000	16 500	17 000
24.	Отношение плошали покрытых лесной растительностью земель к общей площади территории Ленинградской области	%	57,3	57.3	57.3
25.	Число занятых в коллективных средствах размещения и турфирмах	чел.	15 150	15 575	16 026
26.	Доля населения Ленинградской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованно! о водоснабжения	%	83.4	83.5	86.4
27.	Объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, отходящих от стационарных источников	тыс. тонн	241	240.5	240

Стороны обязуются содействовать росту индекса развития человеческого потенциала.

Статья 3

Стороны обязуются ежегодно, основываясь на показателях, приведенных в статье 2 настоящего Соглашения, проводить мониторинг уровня жизни населения Ленинградской области, муниципальных районов и городского округа области, рассматривать динамику показателей уровня жизни населения в рамках Ленинградской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Ежегодное изменение показателей является критерием эффективности действий Сторон социального партнерства по выполнению принятых обязательств.

Статья 4

Стороны договорились о совместном участии в разработке и реализации долгосрочных планов, проектов, программ для достижения главной цели, предусмотренной статьей 1 настоящего Соглашения.

Статья 5

Стороны обязуются способствовать обеспечению экологической безопасности населения и территории, соблюдению предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и поверхностных водных объектах и почвах, своевременному, полному и достоверному информированию населения о состоянии окружающей среды, мерах по ее защите от техногенных нагрузок, организации системы всеобщего, непрерывного экологического образования и просвещения населения.

Основные задачи и приоритетные направления экономической политики

Статья 6

Стороны договорились о координации совместных действий в области экономической политики в целях решения следующих основных задач:

- создание макроэкономических условий для развития эффективной, конкурентоспособной экономики Ленинградской области;

- проведение активной промышленной и аграрной политики, создание условий для развития регионального производства, предпринимательства, государственно-частного партнерства;

- повышение эффективности производства, качества выпускаемой продукции;

- создание условий для повышения производительности труда на рабочих местах с достойными условиями труда;

- рост производства высокотехнологичной и наукоемкой продукции;

- развитие кадровых программ переподготовки и повышения квалификации кадров в промышленности, ликвидация потребности в квалифицированных кадрах

Статья 7

Стороны признают приоритетными следующие направления экономической политики Ленинградской области:

- устойчивое развитие территорий муниципальных образований, повышение конкурентоспособности и инвестиционной активности предприятий Ленинградской области, развитие малого и среднего предпринимательства;

- оказание государственной поддержки юридическим лицам и некоммерческим организациям;

- оптимизация налоговой системы Ленинградской области;

- совершенствование систем управления собственностью Ленинградской области, регулирования естественных монополий;

- осуществление дальнейшего развития агропромышленного комплекса региона, транспортной, инженерной инфраструктуры и туристско-рекреационного комплекса;

- повышение экологической безопасности использования природно-ресурсного потенциала, содействие организациям и общественным объединениям по вопросам охраны окружающей среды и формирования экологической культуры населения.

- реализация мероприятий, обеспечивающих устойчивое функционирование и доступность услуг жилищно-коммунального комплекса Ленинградской области и социальной сферы в целом;

- развитие торгово-экономического и научно-технического сотрудничества с Санкт-Петербургом, территориями Северо-Западного федерального округа, другими субъектами Российской Федерации и зарубежными странами.

- повышение уровня транспортного обслуживания населения Ленинградской области.

Основные задачи и приоритетные направления социальной политики

Статья 8

Стороны договорились о координации совместных действий в области социальной политики в целях решения основной задачи по обеспечению прав граждан на достойный труд, включая производительность труда, безопасность условий и охрану труда, уровень оплаты труда, достаточный для удовлетворения экономических, социальных и духовных потребностей работников и членов их семей, сохранения здоровья и развития и способностей человека.

Статья 9

Стороны признают приоритетными следующие направления социальной политики:

- обеспечение условий для полной и продуктивной занятости, достижение достойных условий труда, развитие программ содействия занятости и улучшения условий и охраны труда;

- рост реальных доходов населения, в том числе реальной заработной платы, обеспечивающей достойную жизнь работнику и его семье, предотвращение возникновения задолженности по выплате заработной платы;

- достижение социально-справедливого распределения доходов в обществе;

- систематическое повышение квалификации работников путем оптимизации системы профессиональной подготовки и переподготовки персонала;

- повышение эффективности системы управления охраной труда среди предприятий Ленинградской области;

- обеспечение безопасных условий труда для граждан региона;

- повышения качества и доступности предоставляемых услуг (здравоохранение, образование, отдых и оздоровление детей, культура, социальное обслуживание, услуги жилищно-коммунального хозяйства);

- укрепление и развитие института семьи; формирование здорового образа жизни, реализация программ по профилактике ВИЧ/СПИДа в трудовых коллективах, недопущение дискриминации и стигматизации на рабочих местах работников, живущих с ВИЧ-инфекцией; гражданское и патриотическое воспитание молодежи;

- предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, оказание адресной социальной помощи;

- проведение согласованной политики в области развития культуры, спорта, туризма, санаторно-курортное лечение работников и членов их семей, сохранение и укрепление сети спортивных социально-культурных, санаторных объектов, формирование здорового образа жизни, увеличение охвата всех слоев населения занятиями физической культурой, спортом;

- повышение доступности жилья для населения;

- развитие сети автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения; повышение качества дорожной деятельности (проектирование, содержание, ремонт).

Статья 10

Стороны в целях повышения профессионального уровня занятых в экономике работников, достижения полной и эффективной занятости считают необходимым реализовать следующие меры:

- разрабатывать и реализовывать программы содействия занятости населения Ленинградской области и улучшения условий и охраны труда в Ленинградской области;

- проводить мониторинг рынка труда, ежегодно рассматривать на заседании Ленинградской областной трехсторонней комиссии по реагированию социально-трудовых отношений ход выполнения мероприятий по содействию занятости населения, потребность в иностранной рабочей силе, а также стоимости патента на работу для иностранных граждан на осуществление трудовой деятельности на территории Ленинградской области (предложение ЛФП);

- осуществлять профессиональную ориентацию молодежи, подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников;

- обеспечить проведение социальной экспертизы проектов социально-экономических программ в части их влияния на создание и сохранение рабочих мест;

- устанавливать размер минимальной заработной платы в организациях Ленинградской области, позволяющий удовлетворять базовые потребности работников и членов их семей;

- создавать условия для получения доступного и качественного образования;

- стимулировать создание новых рабочих мест в различных секторах экономики.

Статья 11

Стороны договорились, что модернизация и внедрение инновационных технологий в социально значимых видах экономической деятельности (жилищно-коммунальное хозяйство, образование, здравоохранение, культура, физическая культура и спорт, отдых и туризм) должны осуществлять с учетом условий настоящего Соглашения, а также других региональных и территориальных соглашений.

Статья 12

Стороны обязуются проводить единую тарифную политику на территории муниципальных образований Ленинградской области при условии повышения тарифов не чаще одного раза в год и опережения темпов роста номинальной начисленной заработной платы по отношению к росту ставок и тарифов.

Механизмы реализации основных задач экономического и социального развития

Статья 13

Правительство Ленинградской области регулярно проводит мониторинг социально-экономического развития области, выполнения государственных программ Российской Федерации, государственных программ Ленинградской области, результатов финансово-хозяйственной деятельности предприятий производственных отраслей, осуществляющих свою деятельность на территории области, для оценки, прогноза и разработки механизмов реализации основных задач экономического и социального развития Ленинградской области.

Статья 14

Стороны признают и используют программно-целевой метод управления в качестве главного механизма реализации основных задач экономического и социального развития Ленинградской области и обеспечения выполнения согласованных Сторонами приоритетных направлений социально-экономической политики.

Статья 15

Стратегические планы, концепции, программы социально-экономического развития Ленинградской области разрабатываются сторонами социального партнерства совместно в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ленинградской области, с учетом положений настоящего Соглашения и других правовых актов социального партнерства, действующих на территории области.

Статья 16

Стороны имеют право инициировать разработку государственных программ Ленинградской области и принимать участие в их реализации в соответствии с действующим законодательством.

Статья 17

Стороны поддерживают социальную направленность государственных программ Ленинградской области. Рабочие органы Ленинградской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений анализируют и дают оценку социальной эффективности проектов государственных программ Ленинградской области, влияющих на состояние рынка труда, повышение уровня социальной защиты населения, развитие системы рабочих мест, улучшение условий и охраны труда.

Статья 18

Стороны обязуются предоставлять друг другу запрашиваемую и имеющуюся информацию по вопросам, связанным с предметом переговоров и совместных консультаций, вносить предложения по разработке государственных программ Ленинградской области.

Статья 19

Стороны договорились о совместном формировании промышленной, аграрной, градостроительной политики, развитии государственно-частного предпринимательства, социальной сферы, науки, образования и инновационной деятельности.

Статья 20

Стороны обязуются при решении вопросов о включении в государственные программы Российской Федерации мероприятий и объектов Ленинградской области активно защищать интересы региона через представительные органы, средства массовой информации и рекламы, иными методами, предусмотренными законодательством Российской Федерации и Ленинградской области.

Социальное партнерство

Статья 21

Стороны признают необходимым взаимодействие Ленинградской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений с Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений, трехсторонними комиссиями субъектов Российской Федерации, Северо-Западного федерального округа.

Статья 22

Стороны признают необходимым дальнейшее развитие социального партнерства, коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений на отраслевом, территориальном и локальном уровнях, а также развитие партнерских отношений с Санкт-Петербургом и другими субъектами Российской Федерации.

Стороны обязуются способствовать заключению отраслевых (межотраслевых) региональных соглашений, заключению территориальных и территориально-отраслевых соглашений в муниципальных образованиях Ленинградской области, формированию территориальных объединений работодателей и профсоюзов, наделенных полномочиями на ведение коллективных переговоров.

Стороны будут оказывать необходимую организационную и методическую помощь субъектам социального партнерства и их представителям при подготовке соглашений в сфере труда и коллективных договоров в организациях любой формы собственности и ведомственной принадлежности.

Статья 23

Стороны обязуются до принятия решений и нормативных правовых актов по вопросам, включенным в настоящее Соглашение, проводить взаимные консультации по соответствующим проектам. Стороны обязуются обеспечивать возможность участия каждой из сторон в рассмотрении вопросов, включенных в настоящее Соглашение, на всех уровнях, в том числе на заседаниях Правительства Ленинградской области, включать по предложению любой из Сторон ее представителей в состав соответствующих комиссий и рабочих групп по подготовке вопросов, являющихся предметом настоящего Соглашения.

Статья 24

Правительство Ленинградской области и объединения работодателей Ленинградской области:

- гарантируют невмешательство в деятельность профсоюзов в соответствии с Федеральным законом "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" и Трудовым кодексом Российской Федерации, не препятствую! созданию и функционированию профсоюзов в организациях;

- признают необходимым осуществлять перечисление профсоюзных взносов одновременно с выплатой заработной платы и предоставления на безвозмездной основе помещений для работы выборных профсоюзных органов, в том числе на территориальном уровне социального партнерства.

Статья 25

Стороны обязуются способствовать предупреждению коллективных трудовых споров и участвовать в их разрешении в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Заключительные положения

Статья 26

Стороны ежегодно принимают на себя конкретные обязательства по достижению определенных настоящим Соглашением стратегических целей и задач, которые оформляются в виде приложений к Соглашению. Состав и содержание приложений определяются по взаимному согласию Сторон. Сроки разработки приложений должны обеспечивать возможность учета в областном бюджете Ленин градской области средств, необходимых для реализации содержащихся в приложениях обязательств. Обязательства, включенные в приложения, вступают в силу после их подписания Сторонами и действуют в течение определенного в них срока исполнения.

Статья 27

Настоящее Соглашение вступает в силу с 1 января 2022 года и действует до 31 декабря 2024 года. Текст Соглашения публикуется в средствах массовой информации.

Статья 28

Дополнения и изменения в Соглашение вносятся по взаимному согласию сторон в порядке, предусмотренном действующим законодательством для заключения Соглашения.

Статья 29

Действие настоящего Соглашения распространяется на органы исполнительной власти Ленинградской области, работодателей и работников, которые уполномочили Стороны разработать и подписать настоящее Соглашение. Соглашение открыто для присоединения к нему всех заинтересованных объединений работодателей (работодателей) и профсоюзов, действующих на территории Ленинградской области.

Статья 30

В случае реорганизации Сторон настоящее Соглашение сохраняет действие на весь период, на который Соглашение было заключено, и ответственность за выполнение Соглашения возлагается на правопреемников в соответствии с действующим законодательством.

Статья 31

Контроль за выполнением настоящего Соглашения осуществляется непосредственно Сторонами Ленинградской областной трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений.

Статья 32

Стороны договорились о регулярном (не реже одного раза в полугодие) рассмотрении вопроса о ходе выполнения Соглашения на заседаниях Ленинградской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и согласованном систематическом освещении Соглашения в средствах массовой информации.

Статья 33

В течение срока действия Соглашения и при условии выполнения другими Сторонами обязательств, предусмотренных настоящим Соглашением, а также отраслевыми, территориальными и иными соглашениями и коллективными договорами, профсоюзы воздерживаются от организации забастовок, а работодатели - от массовых увольнений работников, ликвидации организаций или их необоснованной реорганизации.

Статья 34

Стороны в соответствии с действующим законодательством и (или) их уставами несут ответственность за уклонение от участия в переговорах, за нарушение или невыполнение (ненадлежащее выполнение) обязательств по Соглашению, за непредставление информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за выполнением Соглашения.

Статья 35

При невыполнении обязательств Соглашения по причинам, признанным Сторонами уважительными, принимаются дополнительные согласованные меры по обеспечению выполнения этих обязательств.

Статья 36

Стороны договорились о проведении в 1 полугодии 2024 года переговоров по заключению нового Соглашения.

От Правительства Ленинградской области		От объединений профсоюзов		От объединений работодателей
Губернатор Ленинградской области		Председатель общественной организации Межрегиональное Санкт-Петербурга и Ленинградской области объединение организаций профсоюзов Ленинградская Федерация Профсоюзов"		Президент регионального объединения работодателей "Союз промышленников и предпринимателей Ленинградской области"
	А.Ю. Дрозденко		В.Г. Дербин		А.Ф. Габитов
				28 января 2022 года