Этапы модернизации налоговых органов Ростовской области
Проводимая в настоящее время модернизация налоговых органов дает возможность Министерству Российской Федерации по налогам и сборам, с одной стороны, обеспечить управляемое и плановое развитие территориальных налоговых органов, с другой стороны - активно использовать накопленный на местах опыт и творческий потенциал специалистов. Основная задача модернизации - обновление и совершенствование процесса повседневной работы налоговых органов в целях создания максимально эффективной налоговой отрасли.
Так, с 1994 года налоговые органы Волгоградской и Нижегородской областей переведены на экспериментальную систему модернизации. Учитывая достигнутые результаты этих регионов, в 2001 году МНС России начало внедрять такую систему по всей стране. Разработанные типовые организационные структуры инспекций местного уровня апробируются в десяти регионах России, в том числе и Ростовской области.
Важнейшими этапами модернизации налоговых органов являются: переход налоговых инспекций на новые типовые структуры, организованные по функциональному принципу; исчисление налогов и сборов самими налогоплательщиками; внедрение эффективных налоговых технологий; повышение уровня информатизации и обеспечение безопасности информационных ресурсов; обучение специалистов и налогоплательщиков.
Функциональный принцип построения организационных структур налоговых инспекций (то есть построение подразделений инспекции по выполняемым функциям вместо специализации по видам налогов и категориям налогоплательщиков) является основным принципом организации работы модернизированной инспекции.
Постоянное возрастание нагрузки на сотрудников налоговых органов, связанное с ужесточением требований к своевременному и полному сбору налогов и платежей, требует их освобождения от обработки налоговой информации вручную. Только внедрение информационных технологий на всех участках налогового администрирования способно решить данную проблему.
Информационные технологии - это по сути автоматизированная информационная система "Налог" и средства телекоммуникаций. Наряду с программным обеспечением базовой основой информатизации являются технические средства. И если программное обеспечение поставляется централизованно, то современными техническими средствами область обеспечивается как за счет МНС России, так и за счет собственных средств из фонда социального развития, формируемого из отчислений администрации области и органов местного самоуправления.
В настоящее время обеспеченность компьютерной техникой инспекций области составляет 57%. Соответственно важнейшим условием для функционирования модернизированной инспекции МНС России местного уровня является наличие в инспекции современного программного обеспечения, например системы электронной обработки данных (ЭОД), адаптированной к условиям функциональной организации инспекции.
Следует учесть, что при внедрении системы ЭОД персоналу функциональных подразделений необходимо пройти специальную переподготовку для работы в новых условиях. В 2002 году на типовые структуры по функциональному
