Убеждать, контролировать, требовать (Г.С. Волкова, "Российский налоговый курьер", N 9, май 2002 г.)

Убеждать, контролировать, требовать

В комплексе мер по осуществлению налогового контроля и обеспечению поступлений от налогов и сборов ведущее место занимают мероприятия, четко прописанные в налоговом законодательстве, - от порядка постановки налогоплательщиков на налоговый учет до мер по принудительному взысканию задолженности перед бюджетами всех уровней. Очевидно, что совершенствование системы налогового администрирования как совокупности закрепленных в Налоговом кодексе РФ и Законе РФ от 21.03.91 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" прав и обязанностей налоговых органов по отношению к налогоплательщикам является основным направлением и главным условием их успешной деятельности и дальнейшего развития. Большое внимание уделяется целенаправленной персональной работе руководящего состава Управления МНС России по Пермской области и Коми-Пермяцкому АО и территориальных инспекций с руководителями предприятий и организаций. Ее эффективность подтвердила недавно проведенная кампания по реструктуризации задолженности юридических лиц по налогам и сборам в бюджеты всех уровней. За время, предусмотренное постановлением Правительства РФ от 23.05.2001 N 410, налоговыми органами области было принято 1140 положительных решений о реструктуризации задолженности на общую сумму 8,2 млрд. руб., в том числе 7,1 млрд. руб. - по федеральным налогам и сборам. При этом количество заявлений на реструктуризацию, представленных предприятиями-должниками, резко возросло после встреч руководящего состава Управления и инспекций с руководителями данных предприятий, а в ряде случаев - с их собственниками. В конечном итоге персональная работа с первыми лицами организаций-должников дала положительный результат. Следует помнить, что без грамотно построенной системы контрольной работы, без требовательности к исполнению положений законодательства со стороны налоговых и правоохранительных органов ни сегодня, ни в будущем проблем не решить. Примером комплексного решения задач служит работа, проведенная в 2001 году территориальными инспекциями области по обеспечению представления налоговыми агентами сведений о доходах физических лиц. Практически все руководители предприятий были уведомлены в письменной форме об обязанности представлять в налоговые органы соответствующие сведения. Выездными налоговыми проверками было охвачено почти 4 тыс. организаций - налоговых агентов. За непредставление или несвоевременное представление сведений о доходах к организациям были применены штрафные санкции в размере 2 млн. 379 тыс. руб. В соответствии с п.12 ст.7 Закона РФ от 21.03.91 N 943-1 (утрачивает силу с 1 июля 2002 года, то есть с момента вступления в силу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) в качестве принудительной меры к исполнению обязанности к должностным лицам применялись меры административной ответственности в виде штрафов в размере от двух до пяти МРОТ. По этим и другим основаниям к административной ответственности было привлечено 4250 должностных лиц -нарушителей налогового законодательства. Начислено штрафов на сумму более 1,9 млн. руб. В итоге справки о доходах физических лиц поступили в налоговые органы практически от 100% налоговых агентов. Правительством страны перед Министерством Российской Федерации по налогам и сборам и соответственно перед региональными управлениями поставлены задачи, подлежащие безусловному исполнению. Первостепенное же значение имеет обеспечение в полном объеме поступлений от налогов и сборов в бюджетную систему. Для решения поставленных задач необходимо в полной мере использовать все формы и методы контрольной, аналитической и разъяснительной деятельности, персонально работать с плательщиками -юридическими лицами, в первую очередь с крупными, настойчиво требовать от них неукоснительного соблюдения закона.

Г.С. Волкова,

руководитель Управления МНС России по Пермской области

и Коми-Пермяцкому автономному округу, государственный

советник налоговой службы III ранга

"Российский налоговый курьер", N 9, май 2002 г.