Методические рекомендации Р 063-2022 "Обследование объектов, охраняемых или принимаемых под охрану подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации" (утв. Главным управлением вневедомственной охраны Федеральной службой войск национальной гвардии РФ 1 марта 2022 г.)

Методические рекомендации Р 063-2022
"Обследование объектов, охраняемых или принимаемых под охрану подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации"
(утв. Главным управлением вневедомственной охраны Федеральной службой войск национальной гвардии РФ 1 марта 2022 г.)

Дата введения - 1 марта 2022 г.

1. Перечень сокращений и обозначений

В настоящих методических рекомендациях применяются следующие сокращения и обозначения:

АФУ - антенно-фидерное устройство;

ВОЛС - волоконно-оптическая линия связи;

ГТС - городская телефонная сеть;

ИТУ - инженерно-техническая укрепленность;

ИТС - инженерно-технический состав;

ИСБ - интегрированная система безопасности;

МПХИГ - место проживания и хранения имущества граждан;

ПАК ВсМК - программно-аппаратный комплекс взаимодействия с мониторинговыми компаниями;

РСПИ - радиоканальная система передачи извещений;

СПИ - система передачи извещений;

СКУД - система контроля и управления доступом;

СТС - система тревожной сигнализации;

СОС - система охранной сигнализации;

ТСО - техническое средство охраны;

УВО (ОВО) - филиал ФГКУ "УВО (ОВО) войск национальной гвардии Российской Федерации по субъектам Российской Федерации";

УКВ - ультракороткие волны;

УК РФ - Уголовный кодекс Российской Федерации;

УОО - устройство оконечное объектовое.

2. Введение

Обеспечение противокриминальной защищенности объектов (МПХИГ), принимаемых под централизованную охрану ОВО, достигается путем их оснащения современными ТСО и выполнения организационных и технических мероприятий по приведению ИТУ объектов (МПХИГ) в соответствие с положениями нормативно-технических документов Росгвардии, регламентирующих техническую реализацию мероприятий по противокриминальной защите.

Правильный и оптимальный выбор ТСО в совокупности с грамотно организованной ИТУ объекта (МПХИГ) позволяет обеспечить надежную защиту материальных ценностей и имущества от предполагаемых видов криминальных угроз.

Настоящие методические рекомендации определяют оптимальный порядок проведения обследований объектов (МПХИГ) при принятии их под централизованную охрану, а также дальнейших периодических осмотров (плановых обследований).

Рекомендации используются совместно с действующими распорядительными и нормативно-техническими документами Росгвардии, в которых отражены вопросы организации централизованной охраны и оборудования ТСО объектов (МПХИГ).

3. Термины и определения

В настоящих рекомендациях применяются следующие термины с соответствующими определениями:

Заказчик - физическое или юридическое лицо, или его уполномоченный представитель, а также лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом и (или) объектом (МПХИГ) на законном основании;

Инженерно-техническая укрепленность - совокупность прочностных характеристик и свойств конструктивных элементов зданий, помещений и ограждений охраняемых территорий, обеспечивающих необходимое противодействие несанкционированному проникновению на охраняемый объект (МПХИГ);

Интегрированная система безопасности - система безопасности объекта, объединяющая в себе целевые функциональные системы, предназначенные для защиты от угроз различной природы возникновения и характера проявления;

Капитальный ремонт ТСО - ремонт, выполняемый для восстановления исправности ТСО и полного или близкого к нему восстановления ресурса системы с заменой или ремонтом любых частей, включая базовые;

Классификация охраняемого объекта - комплексная оценка состояния объекта (МПХИГ), учитывающая его экономическую или иную (например, культурную) значимость в зависимости от характера и концентрации сосредоточенных ценностей, последствий от возможных преступных посягательств на них, сложности обеспечения требуемой надежности охраны;

Канал передачи информации - совокупность совместно действующих ТСО и используемой среды передачи, осуществляющих обмен информацией между подсистемой объектовой и подсистемой пультовой;

Криминальная угроза - совокупность условий и факторов, связанная с несанкционированным проникновением на охраняемый объект и/или совершением на его территории противоправных действий;

Место проживания и хранения имущества граждан - отдельные квартиры, индивидуальные жилые дома (части домов), дачи, гаражи, а также камеры хранения имущества граждан, в том числе сейфовые и депозитные ячейки в хранилище;

Охраняемый объект - здания, строения, сооружения (части здания, строения, сооружения и помещения), водные объекты, прилегающие к ним территории и акватории, имущество граждан и организаций, охраняемые на договорной основе Центром специального назначения вневедомственной охраны Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделениями вневедомственной охраны как ТСО (охранно-пожарной, охранной, тревожной сигнализацией), так и нарядами (постами и (или) патрулями по охране объектов, по охране имущества при транспортировке, нарядами по охране мест стоянок и (или) обслуживания судов и иных плавсредств с ядерными энергетическими установками и радиационными источниками в морских портах, в которые разрешен их заход), в том числе реагирование на сигналы "тревога" которых осуществляют группы задержания подразделений вневедомственной охраны (к охраняемым объектам могут также относиться садоводческие и огороднические некоммерческие товарищества, товарищества собственников жилья, гаражно-строительные кооперативы, автостоянки (парковки для автомобилей), имеющие статус юридического лица);

Место вероятного проникновения - это конструктивный элемент объекта (помещения), МПХИГ (оконные проемы, входные двери, некапитальные стены и перекрытия, воздуховоды и вентиляционные короба), через которые наиболее вероятно несанкционированное проникновение;

Обслуживающая организация - организация, осуществляющая проектирование, монтаж и/или техническое обслуживание и ремонт СОС (СТС) и/или средств ИТУ охраняемых объектов (МПХИГ);

Пункт централизованной охраны - структурное подразделение ОВО, обеспечивающее круглосуточную централизованную охрану объектов (МПХИГ) с применением систем централизованного наблюдения в целях организации оперативного реагирования при поступлении информации о проникновении (попытке проникновения), а также о возникновении криминальных и технологических угроз;

Радиоканальная система передачи извещений - система передачи извещений по радиочастотным каналам связи;

Рубеж охранной сигнализации - совокупность зон обнаружения ТСО, условно образующих границу, преодоление которой должно приводить к формированию извещения о тревоге;

Система передачи извещений - совокупность совместно действующих ТСО, предназначенных для передачи по каналам связи и приема на ПЦО извещений о состоянии охраняемых объектов (МПХИГ), служебных и контрольно-диагностических извещений, а также (при наличии обратного канала) для передачи и приема команд телеуправления;

Текущий ремонт - ремонт, выполняемый для обеспечения или восстановления работоспособности изделия и состоящий в замене и (или) ремонте отдельных частей;

Техническое средство охраны - конструктивно законченное устройство, выполняющее самостоятельные функции в составе системы, предназначенной для обеспечения охраны или безопасности объекта;

Централизованная охрана объекта - охрана территориально рассредоточенных объектов с помощью ПЦО.

4. Общие положения

Рассмотрение вопроса организации централизованной охраны объекта (МПХИГ) производится на безвозмездной основе путем подачи письменного заявления Заказчика (Приложение N 1), направленного (в том числе и в электронном виде) в ОВО.

Регистрация и рассмотрение заявления Заказчика о принятии объекта (МПХИГ) под централизованную охрану осуществляется в порядке, установленном приказом Росгвардии от 28 декабря 2018 г. N 669 "Об утверждении Правил охраны имущества физических и юридических лиц по договорам войсками национальной гвардии Российской Федерации", и не может превышать 30 дней с момента его регистрации в ОВО.

В случае обращения Заказчика о принятии под централизованную охрану объекта (МПХИГ), ранее охраняемого и/или уже оборудованного ТСО, его обследование проводится как первичное.

Обследование производится комиссией в составе Заказчика (председатель комиссии), уполномоченных должностных лиц ОВО и иных заинтересованных органов и организаций.

Первичное обследование объектов (МПХИГ) проводится в случае отсутствия обстоятельств, препятствующих обеспечению охраны имущества физических и юридических лиц, в наиболее короткие сроки (не превышающие 7-ми рабочих дней с момента регистрации заявления) путем изучения на месте состояния, характеристик и особенностей помещений (строений), передаваемых под централизованную охрану, определения их устойчивости к преступным посягательствам на текущий момент.

На основании полученных в ходе первичного обследования данных, уполномоченным должностным лицом ИТС ОВО в течение 10-ти рабочих дней:

обобщаются предложения комиссии по приведению текущего состояния ИТУ объекта (МПХИГ), составу ТСО, а также организации рубежей охранной сигнализации и каналов передачи извещений на ПЦО (Приложения N 3, 4) требованиям, установленным распорядительными и нормативно-техническими документами Росгвардии;

передается Заказчику подписанный членами комиссии экземпляр акта первичного обследования с предложениями проведения мероприятий по оборудованию (дооборудованию в случае принятия под охрану ранее оборудованного СОС и/или СТС) объекта (МПХИГ) средствами ИТУ и ТСО, а также сроке проведения контрольной проверки (Приложения N 5, 11).

Один подписанный экземпляр документов остается в ОВО и приобщается к литерному делу на охраняемый объект (МПХИГ).

В акте первичного обследования указываются:

класс объекта (МПХИГ), присвоенный в соответствии с Приложением N 2;

перечень организационных мероприятий по усилению ИТУ объекта (МПХИГ) и его оборудования ТСО, необходимых для принятия объекта (МПХИГ) под централизованную охрану и последующего заключения договора с приложением схемы блокировки объекта (МПХИГ), а также, при необходимости, исходных данных для составления технического задания на проектирование СОС (СТС) объекта (МПХИГ) (Приложение N 6);

наличие замечаний по ИТУ объекта и его оборудования ТСО с рекомендациями представителей ОВО по их устранению с пометкой Заявителя о согласии (несогласии) с указанными рекомендациями;

срок проведения контрольной проверки (допускается совмещение cо сроком приемки средств ИТУ и ТСО в эксплуатацию).

При составлении схемы блокировки объекта (МПХИГ) в обязательном порядке учитываются:

размер и расположение помещений;

наименование и место установки УОО СПИ;

места установки выносных АФУ (при необходимости);

типы и места установки охранных извещателей, оповещателей и выносных индикаторов;

распределение шлейфов и/или рубежей охранной сигнализации;

места нахождения щитов электроснабжения.

Канал передачи извещений, а также наименование СПИ (РСПИ) определяется исходя из присвоенного класса объекта (МПХИГ) в соответствии с Приложением N 2, а также номенклатуры СПИ (РСПИ), эксплуатирующихся на ПЦО ОВО, на который планируется подключение объекта (МПХИГ).

Для подключаемых вновь, а также для реконструируемых и технически перевооружаемых объектов классов А1 и МПХИГ класса В1 составляется техническое задание на проектирование охранной (охранно-тревожной) сигнализации.

Для объектов классов А2, А3, Б1, Б2 и МПХИГ классов В2, В3, Г1, Г2 и Г3 допускается проведение работ по оборудованию ТСО на основании Акта обследования и схемы блокировки.

Акт обследования и схема блокировки объектов (МПХИГ) составляется ИТС УВО (ОВО).

Для объектов классов А2, А3, Б1, Б2 и МПХИГ классов В2, В3, Г1, Г2 и Г3 допускается составление акта обследования и схемы блокировки в ходе проведения первичного обследования.

При наличии на объекте (МПХИГ) обособленных строений (помещений), соответствующих различным классам (Приложение N 2), допускается составление на них отдельных актов первичного обследования.

По завершении указанных мероприятий уполномоченным должностным лицом ИТС ОВО (в составе комиссии) проводится контрольная проверка готовности объекта (МПХИГ) к приему под централизованную охрану, результаты которой доводятся до непосредственного начальника и вносится предложение о заключении договора на охрану.

Периодический осмотр (плановое обследование) состояния ТСО и ИТУ объекта проводится по графику (Приложение N 9) с целью проверки работоспособности ТСО на объекте и осуществляется должностными лицами ИТС ОВО совместно с Заказчиком (его представителем) на основе условий заключенного договора на охрану.

В случае смены Заказчика, внесения изменений в схему блокировки, проведения ремонтно-восстановительных работ ТСО, переключения на иную СПИ с заменой УОО, перевода РСПИ в выделенный для Росгвардии диапазон радиочастот, а также в случае поступления с объекта (МПХИГ) 2-х и более тревожных извещений в течение 30-ти календарных дней, осуществляются внеплановые технические осмотры (обследования состояния ТСО и ИТУ) объектов (МПХИГ).

Периодические осмотры (обследования) объектов классов А1, А2 и А3 осуществляются не реже одного раза в 6 месяцев, на остальных объектах не реже одного раза в год.

Периодические осмотры (обследования) МПХИГ классов В1, В2 и Г1 осуществляются не реже одного раза в два года, остальных МПХИГ - в случае смены Заказчика, внесения изменений в схему блокировки, проведения ремонтно-восстановительных работ ТСО, а также в случае переключения на иную СПИ с заменой УОО.

При проведении оперативного контроля или технического осмотра (обследования) в обязательном порядке осуществляется проверка прохождения формируемых комплексом ТСО тревожных и служебных сообщений на ПЦН ОВО.

При неисполнении (частичном исполнении) Заказчиком мероприятий по оборудованию ТСО и оснащению ИТУ, указанных в акте первичного обследования, Заказчик информируется под подпись о возможных рисках совершения хищения имущества с проникновением через незаблокированные и/или недостаточно технически укрепленные конструкции с приобщением указанного документа к литерному делу на охраняемый объект (МПХИГ), а в договоре на охрану предусматривается позиция об освобождении ОВО от ответственности за возможный ущерб, нанесенный принадлежащему Заказчику охраняемому имуществу.

Допускается оформление отказа Заказчика от выполнения предписанных мероприятий письменным обращением на имя начальника ОВО (лица его замещающего) с приобщением копии документа к литерному делу на охраняемый объект (МПХИГ).

При необходимости изменения сроков выполнения предписанных в акте первичного обследования мероприятий, Заказчику предлагается в письменном виде уведомить об этом ОВО.

При принятии под централизованную охрану автотранспортных средств, а также объектов, подключенных на ПЦО ОВО с помощью ПАК ВсМК, мероприятия по обследованиям (первичному и плановому) не проводятся.

4.1. Цели и задачи проведения обследования объекта (МПХИГ)

Основными целями первичного обследования являются:

определение класса объекта (МПХИГ);

определение размера возможного ущерба* Заказчику и связанного с ним класса объекта (МПХИГ), подлежащего принятию под централизованную охрану ОВО;

определение мест вероятного проникновения на объект (МПХИГ);

выработка технических решений по организации централизованной охраны с учетом требований распорядительных актов, а также иных действующих нормативно-технических документов Росгвардии для установленных классов объектов (МПХИГ);

определение необходимых мероприятий по приведению текущего состояния ИТУ объекта (МПХИГ) требованиям, установленным распорядительными и нормативно-техническими документами Росгвардии для установленных классов объектов (МПХИГ).

Техническое задание на проектирование составляется Заказчиком на основании исходных данных, предоставленных представителем ОВО по результатам проведения первичного обследования, с привлечением организации-разработчика и последующим согласованием принятых решений руководством УВО (ОВО).

Техническое задание на проектирование разрабатывается в соответствии с номенклатурой ТСО, применяемых в ОВО, с которым Заказчик планирует заключение договора на централизованную охрану имущества.

4.2. Подготовка к обследованию объекта (МПХИГ)

Перед обследованием Заказчику должны быть разъяснены основные положения организации централизованной охраны имущества, осуществляемой на договорной основе силами УВО (ОВО), а именно:

рекомендации по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту ТСО;

положения договора на охрану;

стоимость услуг по договору на охрану;

предложения по приведению ИТУ объекта (МПХИГ) в соответствии с требованиями распорядительных и нормативно-технических документов Росгвардии;

рекомендации по оснащению ТСО объектов (МПХИГ) различных классов;

перечень ТСО, применяемых в ОВО;

порядок проведения обследования.

При согласии Заказчика с условиями предоставления услуги по централизованной охране, с ним согласуется дата, время и состав комиссии по первичному обследованию объекта (МПХИГ).

5. Обследование объекта (МПХИГ)

5.1. Первичное обследование объекта (МПХИГ)

Проводится в случае отсутствия обстоятельств, препятствующих обеспечению охраны объекта или МПХИГ путем изучения на месте состояния, характеристик и особенностей помещений (строений), передаваемых под централизованную охрану, определения их устойчивости к преступным посягательствам на текущий момент, а также класса объекта (МПХИГ) в зависимости от общественной значимости, концентрации материальных, художественных, исторических и культурных ценностей, размещенных на объекте (МПХИГ), последствий от возможных криминальных посягательств на них.

Комиссией, сформированной для первичного обследования объекта (МПХИГ), устанавливается:

класс объекта (МПХИГ);

наименование объекта (МПХИГ) и юридического лица Заказчика;

принадлежность объекта (МПХИГ) Заказчику (наличие права собственности, срок действия договора аренды, пользования, оперативного управления, хозяйственного ведения и т.п.);

фактический (почтовый) и юридический адрес объекта (МПХИГ) (при наличии);

ведомственная принадлежность объекта (МПХИГ);

производственное или иное назначение объекта (МПХИГ);

режим работы и охраны объекта (МПХИГ);

предполагаемый размер экономического (материального) ущерба, а также возможный политический или общественный резонанс в случае преступных посягательств на объект (МПХИГ);

расположение объекта (МПХИГ) на местности относительно рядом стоящих зданий и сооружений, наличие подъездных путей для организации реагирования по сигналу "тревога" силами групп задержания ОВО;

границы внешнего периметра объекта (МПХИГ);

наличие смежных помещений (строений);

возможность использования для охраны объекта (МПХИГ) современных цифровых каналов связи (выделенной линии оператора связи (Ethernet-канал, в т.ч. оптоволокно)/канал открытой сети Интернет/радиоканал с использованием УКВ/GSM канал). Организация канала связи осуществляется преимущественно Заказчиком (возможна организация канала связи с использованием услуг обслуживающей организации или непосредственно ОВО);

места вероятного проникновения;

наличие резервного энергоснабжения на объекте (МПХИГ) и охранного (дежурного) освещения;

наличие акустических и электромагнитных помех, шумов промышленных установок, проходящих транспортных магистралей, высоковольтных линий электропередач, радиоустановок и иных факторов, влияющих на работу ТСО;

строительная готовность объекта (МПХИГ).

В результате первичного обследования ИТУ конструктивных элементов объектов (МПХИГ), принимаемых под централизованную охрану УВО (ОВО), должна соответствовать требованиям по ИТУ конструктивных элементов, предъявляемым к соответствующим классам объектов (МПХИГ) (Приложение N 8).

Под классом защиты конструктивных элементов следует понимать комплексную оценку, учитывающую размещение, прочностные характеристики, их особенности, и отражающую минимально необходимый уровень защиты объекта (МПХИГ).

При проведении первичного обследования требования к соответствию классов защиты предъявляются к следующим элементам.

Строительные конструкции:

стеновые и потолочные строительные конструкции кладовой, хранилища;

наружные стены зданий первого этажа, а также стены, перекрытия охраняемых помещений, расположенных внутри здания, примыкающие к помещениям других собственников;

наружные стены охраняемых помещений, расположенных на втором и выше этажах здания, а также стены, перекрытия этих помещений, расположенных внутри здания, не примыкающие к помещениям других собственников;

внутренние стены, перегородки в пределах каждой подгруппы.

Дверные конструкции:

входные двери в здание, выходящие на улицы и магистрали;

двери запасных выходов, двери, выходящие на крышу (чердак), во дворы;

входные двери охраняемых помещений;

внутренние двери помещений в пределах каждой подгруппы;

помещений охраны.

Оконные конструкции:

первого и подвального этажей, выходящие на оживленные улицы и магистрали;

второго и выше этажей, не примыкающие к пожарным лестницам, балконам, карнизам;

первого и подвального этажей, выходящие во дворы, малолюдные переулки;

примыкающие к пожарным лестницам, балконам, карнизам;

помещений охраны.

Запирающие устройства:

входных и запасных дверей в здание, входных дверей охраняемых помещений, дверей, выходящих на крышу (чердак);

внутренних дверей.

По завершении указанных действий комиссией проводится контрольная проверка исполнения Заказчиком мероприятий по приведению ИТУ конструктивных элементов зданий, сооружений и помещений объекта (МПХИГ) требованиям, установленным распорядительными и нормативно-техническими документами Росгвардии, проверяются акты проведения скрытых строительных работ (при наличии), оборудование оконных проемов металлическими решетками и дверных проемов дополнительной дверью, исправность запирающих устройств, элементы строительных конструкций.

По результатам обследования составляется акт первичного обследования (Приложения N 5, 11).

5.2. Особенности обследования объекта (МПХИГ), ранее оборудованного ТСО

При приеме под централизованную охрану объекта (МПХИГ), ранее оборудованного ТСО, должностным лицам ИТС УВО (ОВО) необходимо обратить внимание на следующее:

объект (МПХИГ) должен быть оборудован техническими средствами охраны, входящими на момент проведения обследования в Список технических средств безопасности, удовлетворяющих "Единым требованиям к системам передачи извещений, объектовым техническим средствам охраны и охранным сигнально-противоугонным устройствам автотранспортных средств, предназначенным для применения в подразделениях вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации";

соблюдение установленных сроков эксплуатации имеющихся на объекте (МПХИГ) ТСО;

соответствие установленных на объекте (МПХИГ) УОО СПИ (РСПИ) номенклатуре СПИ (РСПИ), эксплуатируемых на ПЦО ОВО, на который планируется подключение объекта (МПХИГ), с целью обеспечения технической совместимости;

достаточность ТСО (количество извещателей, взаимное перекрытие и др.);

работоспособность ТСО;

количество рубежей и зон охраны;

построение рубежей и зон охраны;

защиту ТСО от несанкционированного доступа, вандализма и саботажа, в том числе в режиме "снят с охраны".

Передача информации (служебной и тревожной) на ПЦО ОВО должна быть реализована с использованием (при наличии возможности) современных цифровых каналов передачи информации, с учетом класса принимаемого под охрану объекта (МПХИГ), в соответствии с требованиями распорядительных и нормативно-технических документов Росгвардии. В случае организации централизованной охраны по радиоканалу, частоты УОО должны находиться в диапазоне радиочастот, выделенных для использования ОВО.

5.2.1. Особенности обследования объекта (МПХИГ), ранее оборудованного СТС

При приеме под охрану объекта (МПХИГ), ранее оборудованного СТС, необходимо учитывать следующее:

объект (МПХИГ) должен быть оборудован средствами тревожной сигнализации, входящими на момент проведения обследования в Список технических средств безопасности, удовлетворяющих "Единым требованиям к системам передачи извещений, объектовым техническим средствам охраны и охранным сигнально-противоугонным устройствам автотранспортных средств, предназначенным для применения в подразделениях вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации";

соблюдение установленных сроков эксплуатации имеющихся на объекте (МПХИГ) ТСО;

соответствие установленных на объекте (МПХИГ) УОО СПИ (РСПИ) номенклатуре СПИ (РСПИ), эксплуатируемых на ПЦО ОВО, на который планируется подключение объекта, с целью обеспечения технической совместимости;

достаточность количества устройств СТС (количество стационарных устройств тревожной сигнализации, носимых устройств тревожной сигнализации);

работоспособность СТС;

защиту СТС от несанкционированного доступа, вандализма и саботажа;

СТС не должна создавать помехи (например, радиочастотные), оказывающие влияние на работу ТСО в составе СОС;

Передача информации (служебной и тревожной) на ПЦО ОВО должна быть реализована с использованием (при наличии возможности) современных цифровых каналов передачи информации, с учетом класса принимаемого под охрану объекта (МПХИГ), в соответствии с требованиями распорядительных и нормативно-технических документов Росгвардии. В случае организации централизованной охраны по радиоканалу, частоты УОО должны находиться в диапазоне радиочастот, выделенных для использования ОВО.

СТС на объекте (МПХИГ) рекомендуется устанавливать:

в хранилищах, кладовых, кассах, сейфовых комнатах;

в помещениях хранения оружия и боеприпасов;

в торговых залах объектов торговли;

в кабинетах руководства организации;

на постах и в помещениях охраны, расположенных в здании, строении, сооружении и на охраняемой территории;

на охраняемой территории в помещении контрольно-пропускного пункта у центрального входа (въезда) и запасных выходах (выездах);

в помещениях консьержей в подъездах жилых домов;

в районе входной двери МПХИГ;

в помещении с наличием дорогостоящих материальных ценностей и сейфов (металлических шкафов) для хранения оружия и боеприпасов к нему;

в других местах по требованию Заказчика или по рекомендации должностных лиц ОВО.

5.2.2. Особенности обследования объекта, ранее оборудованного ИСБ

При приеме под централизованную охрану объекта, ранее оборудованного ИСБ, который требуется оборудовать или который уже оборудован подсистемами СОС и/или СТС, должностным лицам ИТС ОВО необходимо проанализировать целесообразность и техническую возможность использования уже установленных на объекте технических средств и их аппаратную и/или программную совместимости с техническими средствами, планируемыми к вводу в эксплуатацию в составе вновь устанавливаемых подсистем. В частности, рекомендуется провести оценку:

технической возможности совместной работы вновь устанавливаемых подсистем СОС и/или СТС с имеющимся АРМ ИСБ, эксплуатируемом на объекте;

возможных отказов при совместной работе, способных привести к нарушениям формирования и передачи извещений на ПЦО ОВО;

необходимости использования и объема дополнительного оборудования объекта СОС и/или СТС, с независимым от ИСБ подключением на ПЦО ОВО.

Независимо от способа аппаратно-программного подключения подсистем СОС и/или СТС, необходимо учесть:

соответствие на момент проведения первичного обследования ТСО, имеющихся на объекте, и планируемых к установке в рамках дооборудования объекта, Списку технических средств безопасности, удовлетворяющих "Единым требованиям к системам передачи извещений, объектовым техническим средствам охраны и охранным сигнально-противоугонным устройствам автотранспортных средств, предназначенным для применения в подразделениях вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации";

соблюдение установленных сроков эксплуатации имеющихся на объекте ТСО;

соответствие установленных на объекте УОО СПИ (РСПИ) номенклатуре СПИ (РСПИ), эксплуатируемых на ПЦО УВО (ОВО), на который планируется подключение объекта, с целью обеспечения их технической совместимости;

достаточность ТСО (количество извещателей, взаимное перекрытие и др.);

работоспособность ТСО;

количество рубежей и зон охраны;

построение рубежей и зон охраны;

наличие защиты ТСО от несанкционированного доступа, вандализма и саботажа, в том числе в режиме "снят с охраны".

Передача информации (служебной и тревожной) на ПЦО ОВО должна быть реализована с использованием (при наличии возможности) современных цифровых каналов передачи информации, с учетом класса принимаемого под охрану объекта, в соответствии с требованиями распорядительных и нормативно-технических документов Росгвардии. В случае организации централизованной охраны по радиоканалу, частоты УОО должны находиться в диапазоне радиочастот, выделенных для использования ОВО.

5.3. Периодический осмотр (плановое обследование) объекта

Периодические осмотры (плановые обследования) охраняемых объектов проводятся должностными лицами ИТС УВО (ОВО) в соответствии с разрабатываемым для конкретного ПЦО УВО (ОВО) графиком (Приложение N 9).

На основании общего графика допускается составление индивидуальных графиков для должностных лиц ИТС, утверждаемых начальником ПЦО ОВО.

В ходе проведения периодического осмотра (планового обследования) охраняемых объектов должностным лицом ИТС проверяется:

соответствие состава и мест установки ТСО проекту или схеме блокировки, использование ТСО в соответствии с назначением, условиями применения и тактико-техническими характеристиками;

состояние шлейфов сигнализации ТСО;

работоспособность ТСО и каналов связи, обеспечивающих передачу извещений на ПЦО;

соответствие ИТУ конструктивных элементов требованиям, установленным для данного класса объекта;

выполнение Заказчиком правил технического обслуживания и эксплуатации ТСО;

наличие и актуальность инструкции по пользованию ТСО на объекте;

соответствие данных ответственных лиц за снятие/прием объекта под охрану сведениям, указанным в оперативной карточке и базе данных ПЦО;

визуальную целостность изоляции абонентской линии связи (Интернет), используемой для передачи извещений на ПЦО (в том числе в доступных местах за пределами периметра объекта) на наличие механических повреждений, целостность печати (пломбы) и исправность запорных устройств шкафов коммуникационного оборудования;

исполнение Заказчиком ранее предписанных мероприятий по усилению ИТУ и эксплуатации ТСО;

достаточность оборудования ТСО мест вероятного проникновения.

Результаты периодического осмотра (планового обследования) отражаются в акте (Приложение N 10) с указанием выявленных недостатков в функционировании ТСО, состоянии ИТУ и сроках их устранения.

На основе результатов проверки состояния и работоспособности ТСО принимается решение о возможности их дальнейшей эксплуатации.

В случае выявления причин, препятствующих штатной эксплуатации ТСО на объекте, в акте обследования Заказчику выдается предписание на проведение текущего ремонта (капитального ремонта) ТСО.

Допускается использование предыдущего акта периодического осмотра (планового обследования) для отметок в разделе контрольных проверок о проведении очередного обследования при отсутствии изменений в состоянии ТСО и неизменности канала передачи информации с охраняемого объекта.

6. Обследование МПХИГ

В ходе первичного обследования МПХИГ определяются задачи, решение которых необходимо для организации централизованной охраны имущества Заказчика.

В ходе обследования комиссией устанавливается:

наличие права собственности, владения, пользования или доверительного управления имуществом;

согласие всех собственников на заключение Заказчиком договора на охрану МПХИГ, либо иного имущества;

почтовый адрес МПХИГ, номер подъезда, код запирающего устройства (домофона) подъезда;

расположение МПХИГ относительно лестничной клетки (лифта) (на местности), этажность, количество и расположение комнат, окон, балконов, террас и т.д.;

расположение рядом стоящих зданий и сооружений, наличие подъездных путей для организации реагирования по сигналу "тревога" силами групп задержания УВО (ОВО);

наличие и расположение сейфов для хранения оружия, ювелирных изделий и иных ценностей;

наличие и расположение в МПХИГ произведений искусства, коллекций и т.д.;

наличие в МПХИГ домашних животных;

санитарное состояние МПХИГ;

количество и характеристики (размер, материал и др.) строительных конструкций (окна, двери, люки, некапитальные стены, перекрытия, вентиляционные короба и т.д.), запирающих устройств, наличие на оконных проемах металлических решеток (ставней) и дверных конструкциях дополнительной двери;

места вероятного проникновения и способы для несанкционированного проникновения через них (открывание, пролом, разбитие и др.);

наличие абонентских линий связи (Интернет);

устойчивость покрытия сотовой связи.

По результатам первичного обследования МПХИГ составляется акт (Приложение N 11).

Перечень использованных источников

1. Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

2. Приказ Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 06 июня 2017 г. N 160 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в войсках национальной гвардии Российской Федерации".

3. Приказ Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 27 сентября 2018 г. N 427 "Об утверждении Правил охраны объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации".

4. Приказ Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 28 декабря 2018 г. N 669 "Об утверждении Правил охраны имущества физических и юридических лиц по договорам войсками национальной гвардии Российской Федерации".

5. Приказ Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 25 февраля 2019 г. N 59 "Об утверждении Руководства по организации службы пунктов централизованной охраны подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации".

6. ГОСТ 30109-94 "Двери деревянные. Методы испытаний на сопротивление взлому".

7. ГОСТ 5089-2011 "Замки, защелки, механизмы цилиндровые. Технические условия".

8. ГОСТ 31817.1.1-2012 "Системы тревожной сигнализации. Часть 1. Общие требования. Раздел 1. Общие положения".

9. ГОСТ 11024-2012 "Панели стеновые наружные бетонные и железобетонные для жилых и общественных зданий. Общие технические условия".

10. ГОСТ 19091-2012 "Замки, защелки, механизмы цилиндровые. Методы испытаний".

11. ГОСТ 23279-2012 "Сетки арматурные сварные для железобетонных конструкций и изделий. Общие технические условия".

12. ГОСТ 5533-2013 "Стекло узорчатое. Технические условия".

13. ГОСТ 538-2014 "Изделия замочные и скобяные. Общие технические условия".

14. ГОСТ 30826-2014 "Стекло многослойное. Технические условия".

15. ГОСТ 12.1.046-2014 "Система стандартов безопасности труда. Строительство. Нормы освещения строительных площадок".

16. ГОСТ 12504-2015 "Панели стеновые внутренние бетонные и железобетонные для жилых и общественных зданий. Общие технические условия".

17. ГОСТ 9561-2016 "Плиты перекрытий железобетонные многопустотные для зданий и сооружений. Технические условия".

18. ГОСТ 12767-2016 "Плиты перекрытий железобетонные сплошные для крупнопанельных зданий. Общие технические условия".

19. ГОСТ 475-2016 "Блоки дверные деревянные и комбинированные. Общие технические условия".

20. ГОСТ 34024-2016 "Замки сейфовые. Требования и методы испытаний на устойчивость к несанкционированному открыванию".

21. ГОСТ 9272-2017 "Блоки стеклянные пустотелые. Технические условия".

22. ГОСТ 12730.5-2018 "Бетоны. Методы определения водонепроницаемости".

23. ГОСТ 34593-2019 "Двери защитные. Общие технические требования и методы испытаний на устойчивость к взлому, взрыву и пулестойкость".

24. ГОСТ Р 50776-95 "Системы тревожной сигнализации. Часть 1. Общие требования. Раздел 4. Руководство по проектированию, монтажу и техническому обслуживанию. Изменение N 2".

25. ГОСТ Р 51242-98 "Конструкции защитные механические и электромеханические для дверных и оконных проемов. Технические требования и методы испытаний на устойчивость к разрушающим воздействиям".

26. ГОСТ Р 52551-2016 "Системы охраны и безопасности. Термины и определения".

27. ГОСТ Р 21.101-2020 "Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации".

28. ГОСТ Р 59957-2021 "Блоки стеновые бетонные и железобетонные для зданий. Общие технические условия".

29. Р 078-2019 "Инженерно-техническая укрепленность и оснащение техническими средствами охраны объектов и мест проживания и хранения имущества граждан, принимаемых под централизованную охрану подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации".

30. Методические рекомендации "Отдельные вопросы деятельности инженерно-технической службы подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации при организации охраны имущества с использованием технических средств", утверждены ГУВО Росгвардии 4 октября 2021 г.

31. Список технических средств безопасности, удовлетворяющих "Единым требованиям к системам передачи извещений, объектовым техническим средствам охраны и охранным сигнально-противоугонным устройствам автотранспортных средств, предназначенным для применения в подразделениях вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации".

______________________________

* Размер причиненного ущерба определяется статьей 158 Уголовного кодекса Российской Федерации и оценивается как:

особо крупный ущерб - свыше 1 миллиона рублей;

крупный ущерб - свыше 250 тысяч рублей;

значительный ущерб - не менее 5 тысяч рублей.