Приказ Департамента экономики Правительства Еврейской автономной области от 26 апреля 2022 г. N 8 "О контроле за обеспечением антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и выполнением требований постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 N 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)"

В соответствии с пунктом 5.84 постановления правительства Еврейской автономной области от 18.12.2012 N 744-пп "О департаменте экономики правительства Еврейской автономной области"

приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об осуществлении контроля за обеспечением антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и выполнением требований постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 N 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)" на территории Еврейской автономной области.

2. Разработку плана проведения плановых проверок обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и выполнения требований постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 N 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)" возложить на отдел потребительского рынка, лицензирования и контроля департамента экономики правительства Еврейской автономной области.

3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Начальник департамента

О.А. Дубоделова

Утверждено
Приказом департамента
экономики правительства
Еврейской автономной области
от 26.04.2022 N 8

Положение
об осуществлении контроля за обеспечением антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и выполнением требований постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 N 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)" на территории Еврейской автономной области

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение об осуществлении контроля за обеспечением антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и выполнением требований постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 N 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)" на территории Еврейской автономной области (далее - положение) определяет цели, принципы, условия, основные направления контроля за обеспечением антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и выполнением требований постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 N 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)", а также сроки и последовательность процедур (действий) при его осуществлении.

1.2. Положение разработано в соответствии с:

1) Федеральным законом от 06.10.99 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

2) Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму";

3) Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

4) Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации";

5) постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 N 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)" (далее - постановление Российской Федерации N 1273);

6) постановлением губернатора Еврейской автономной области от 27.02.2018 N 50 "Об определении органа исполнительной власти Еврейской автономной области, уполномоченного на определение перечня торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Еврейской автономной области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты";

7) постановлением правительства Еврейской автономной области от 18.12.2012 N 744-пп "О департаменте экономики правительства Еврейской автономной области".

1.3. В соответствии с подпунктом 17 пункта 3.1 статьи 1 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и подпунктом 5 пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" положения федеральных законов, устанавливающих порядок организации и проведения проверок, не применяются при осуществлении контроля за соблюдением требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий).

1.4. Действие настоящего положения распространяется в отношении торговых объектов (территорий), включенных в Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Еврейской автономной области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты.

1.5. Контроль за обеспечением антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и выполнением требований постановления Российской Федерации N 1273 (далее - контроль) осуществляется посредством организации и проведения департаментом плановых и внеплановых проверок торговых объектов (территорий) в форме документарного контроля и (или) выездных обследований торговых объектов (территорий) (далее - выездное обследование), с докладом результатов работы губернатору Еврейской автономной области через Антитеррористическую комиссию Еврейской автономной области.

1.6. Перечень вопросов и документов, подлежащих проверке при проведении контроля (далее - Перечень вопросов и документов), осуществляемого в ходе документарной проверки и проверки в форме выездного обследования, согласно приложению N 1 к настоящему положению.

1.7. Персональный состав должностных лиц департамента, привлекаемых к проведению выездного обследования, утверждается приказом департамента. Проверки в зависимости от характера, объема и сложности могут проводиться единолично должностным лицом или группой должностных лиц под руководством соответствующего должностного лица, ответственного за проведение проверки, назначенного приказом департамента.

Должностными лицами, уполномоченными на осуществление контроля, являются:

- начальник отдела потребительского рынка, лицензирования и контроля департамента;

- консультант отдела потребительского рынка, лицензирования и контроля департамента;

- главный специалист-эксперт отдела потребительского рынка, лицензирования и контроля департамента.

1.8. При осуществлении контроля департамент взаимодействует с Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Еврейской автономной области (далее - Управление Росгвардии по Еврейской автономной области), Управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Еврейской автономной области (далее - УФСБ России по Еврейской автономной области), Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Еврейской автономной области (далее - ГУ МЧС России по Еврейской автономной области) в части принятия решения вышеуказанными организациями об участии их представителей в проверке согласно плану проведения плановых проверок обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и выполнения требований постановления N 1273 (далее - план проведения плановых проверок) и в части определения перечня торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Еврейской автономной области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты.

1.9. Срок проведения плановой и внеплановой проверок в форме документарного контроля или выездного обследования не может превышать 10 рабочих дней.

2. Цели осуществления контроля

2.1. Целями контроля являются:

1) определение состояния антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий);

2) выполнение требований постановления Российской Федерации N 1273 юридическими и физическими лицами, владеющими на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, комплексом технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружении) и систем, отдельным зданием (строением, сооружением) или частью здания (строения, сооружения), используемыми для размещения торговых объектов (территорий) (далее - правообладатель торгового объекта);

3) проверка устранения недостатков, выявленных в ходе ранее проведенных проверок.

3. Обязанности должностных лиц департамента при осуществлении контроля

3.1. Должностные лица департамента при осуществлении контроля обязаны:

1) соблюдать законодательство Российской Федерации и Еврейской автономной области, права и законные интересы правообладателей торговых объектов, их уполномоченных представителей;

2) проводить проверки на основании приказа департамента о проведении проверок;

3) соблюдать установленные сроки проведения проверок;

4) проводить проверку в соответствии с настоящим положением;

5) проводить проверки во время исполнения служебных обязанностей в форме выездного обследования при предъявлении служебного удостоверения, копии приказа департамента о проведении проверки;

6) знакомить правообладателя торгового объекта (территории), в отношении которого осуществляется проверка, или его уполномоченного представителя с результатами проверки (актом проверки);

7) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства в области антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий);

8) не разглашать информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, полученную в ходе проведения проверки, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

4. Права должностных лиц департамента при осуществлении контроля

4.1. Должностные лица департамента, осуществляющие контроль, имеют право:

1) запрашивать у правообладателей торговых объектов (территорий), в отношении которых проводится проверка, их уполномоченных представителей и получать от них информацию и документы, необходимые для проведения контроля;

2) при предъявлении служебного удостоверения, копии приказа департамента о проведении проверки посещать объекты и проводить обследования торговых объектов (территорий), в отношении которых проводится проверка;

3) осуществлять звукозапись, фото- и видеосъемку для фиксации информации, получаемой в ходе проведения проверок;

4) составлять акты проверок;

5) по факту воспрепятствования доступу на территорию или в помещение торгового объекта, в отношении которого осуществляется проверка, составлять акт o воспрепятствовании доступу должностного лица на территорию (в помещение) по форме в соответствии с приложением N 2 к настоящему положению.

5. Порядок подготовки плановых и внеплановых проверок

5.1. Подготовка проверки включает в себя издание приказа департамента о проведении проверки и уведомление правообладателей торговых объектов (территорий) о сроках ее проведения.

5.2. В приказе департамента о проведении проверки указываются:

1) наименование уполномоченного органа;

2) фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность уполномоченных должностных лиц на проведение проверки;

3) наименование торгового объекта (территории), в отношении которого проводится проверка, место его нахождения, правообладатель торгового объекта (территории);

4) цели, задачи, предмет проверки;

5) вид проверки (плановая или внеплановая), форма проверки (выездная или документарная);

6) даты начала и окончания проведения проверки.

5.3. Для проведения проверки могут привлекаться (по согласованию) представители Управления Росгвардии по Еврейской автономной области, УФСБ России по Еврейской автономной области, ГУ МЧС России по Еврейской автономной области.

5.4. Правообладателю торгового объекта (территории), в отношении которого осуществляется проверка, не позднее чем за 10 календарных дней до начала проведения плановой проверки и не позднее чем за 3 календарных дня при проведении внеплановой проверки направляется уведомление о ее проведении по форме в соответствии с приложением N 3 к настоящему положению (далее - уведомление).

К уведомлению прилагаются:

- копия приказа департамента о проведении проверки;

- перечень вопросов и документов, подлежащих проверке.

5.5. Указанные в пункте 5.4 настоящего положения документы направляются по адресу регистрации правообладателя торгового объекта (территории), в отношении которого осуществляется проверка, и (или) по адресу местонахождения торгового объекта (территории) заказным почтовым отправлением, а также по адресу электронной почты правообладателя торгового объекта (территории), если такой адрес ранее был представлен правообладателем торгового объекта (территории), его уполномоченным представителем в департамент, или иным доступным способом.

5.6. Копии документов, указанных в пункте 5.4 настоящего положения, могут быть вручены должностным лицом департамента правообладателю торгового объекта (территории), в отношении которого осуществляется проверка, уполномоченному представителю правообладателя торгового объекта (территории), при этом должностным лицом департамента должна быть получена расписка адресата в их получении.

6. Организация плановой проверки

6.1. Плановая проверка проводится один раз в три года в соответствии с планом проведения плановых проверок и проводится в форме документарной проверки или выездного обследования торгового объекта (территории) на предмет определения состояния его антитеррористической защищенности и выработки мер по устранению выявленных в ходе проведения проверок недостатков.

6.2. План проведения плановых проверок (далее - план) разрабатывается по форме в соответствии с приложением N 4 к настоящему положению и утверждается приказом департамента в срок до 25 декабря года, предшествующего их проведению. Утвержденный план размещается на Официальном портале органов государственной власти Еврейской автономной области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

6.3. Основаниями для включения торгового объекта (территории) в план являются:

- истечение трех лет со дня включения торгового объекта в Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Еврейской автономной области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты;

- истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки;

- истечение срока выполнения рекомендаций в соответствии с актом категорирования торгового объекта.

6.4. Внесение изменений в план осуществляется в следующих случаях:

- при невозможности проведения плановой проверки;

- при исключении торгового объекта из Перечня торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Еврейской автономной области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты.

Корректировка даты проведения проверки допускается не позднее чем за месяц до начала проведения плановой проверки, в отношении которой вносится такое изменение.

7. Организация внеплановой проверки

7.1. Внеплановые проверки проводятся:

а) в целях контроля за устранением недостатков, выявленных в ходе проведения плановых проверок;

6) в случае принятия начальником департамента решения о необходимости выездного обследования торгового объекта (территории);

в) при поступлении в департамент обращений (заявлений) граждан о несоблюдении требований к антитеррористической защищенности торгового объекта (территории).

7.2. При поступлении в департамент обращений (заявлений) граждан о несоблюдении требований к антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) начальником департамента в течение 3 рабочих дней принимается одно из решений:

- o проведении внеплановой проверки;

- об отсутствии оснований для проведения внеплановой проверки.

7.3. При рассмотрении обращений (заявлений) граждан учитываются результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений (заявлений), иная информация, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении торговых объектов (территорий) и правообладателей торговых объектов (территорий).

7.4. Обращения (заявления) граждан, не позволяющие установить лицо, обратившееся в департамент (анонимные), не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

8. Плановая и внеплановая проверки в форме документарного контроля

8.1. Плановые и внеплановые проверки в форме документарного контроля проводятся по месту нахождения департамента по имеющимся документам и материалам правообладателя торгового объекта (территории), в отношении которого осуществляется проверка, а также сведениям и документам, полученным от правообладателя торгового объекта (территории), в отношении которого осуществляется проверка, его уполномоченного представителя, для уточнения полноты выполненных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) в соответствии с актом обследования и категорирования торгового объекта (территории), паспортом безопасности торгового объекта (территории) и требованиями постановления Российской Федерации N 1273.

8.2. Сведения и документы запрашиваются у правообладателя торгового объекта (территории), в отношении которого осуществляется проверка, согласно Перечню вопросов и документов в соответствии с приложением N 1 к настоящему положению.

8.3. В случае если достоверность сведений, содержащихся в поступивших в департамент документах, вызывает сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение правообладателем торгового объекта (территории) требований постановления Российской Федерации N 1273, департамент направляет в адрес правообладателя торгового объекта (территории) запрос о представлении иных необходимых для рассмотрения в ходе документарной проверки документов.

В течение 3 рабочих дней со дня получения данного требования правообладатель торгового объекта (территории) обязан представить в департамент указанные в запросе документы.

9. Плановая и внеплановая проверки в форме выездного обследования

9.1. Плановая и внеплановая проверки в форме выездного обследования проводятся по месту фактического расположения торгового объекта (территории).

9.2. Проверке подлежат:

1) паспорт безопасности торгового объекта (территории);

2) состояние инженерно-технических систем, в том числе системы контроля и управления доступом, система видеонаблюдения, системы оповещения и управления эвакуацией, системы освещения;

3) организационно-распорядительные документы правообладателя торгового объекта (территории) по вопросам:

- организации пропускного и внутриобъектового режимов на торговом объекте (территории);

- порядка эвакуации работников и посетителей торгового объекта (территории) в случае угрозы совершения на торговом объекте (территории) террористического акта и (или) возникновения чрезвычайной ситуации;

- информирования подразделений охраны и работников торгового объекта (территории) о требованиях к антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и осуществлению пропускного и внутриобъектового режимов на торговом объекте (территории);

- организации проведения с подразделениями охраны и работниками торгового объекта (территории) инструктажей и практических занятий по действиям при обнаружении на торговом объекте (территории) подозрительных лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта или при его совершении;

- проведения учебных тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников и посетителей торгового объекта (территории) в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

9.3. При проведении проверки в форме выездного обследования документы, указанные в Перечне вопросов и документов согласно приложению N 1 к настоящему положению, представляются правообладателем торгового объекта (территории) или его представителем непосредственно на торговом объекте (территории).

10. Оформление результата проверки

10.1. По результатам проверки должностным лицом департамента составляется акт о проведении плановой (внеплановой) проверки обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и выполнения требований постановления Российской Федерации N 1273 в форме документарного контроля и (или) выездного обследования торгового объекта (далее - акт проверки).

10.2. Акт проверки оформляется по форме в соответствии с приложением N 5 к настоящему положению непосредственно после завершения проверки в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается правообладателю торгового объекта (территории) или его представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, или передается иным способом, свидетельствующим о дате его получения указанными лицами, о чём делается соответствующая запись в акте.

При наличии согласия правообладателя торгового объекта (территории) или его представителя на осуществление взаимодействия в электронной форме акт проверки может быть направлен с сопроводительным письмом по адресу электронной почты правообладателя торгового объекта (территории), если такой адрес ранее был представлен правообладателем торгового объекта (территории), его уполномоченным представителем в департамент. При этом акт, направленный в электронной форме способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным правообладателем торгового объекта или его представителем.

В случае отсутствия правообладателя торгового объекта (территории) или его уполномоченного представителя, а также уклонения от получения акта проверки, этот факт отражается в акте проверки, и он направляется правообладателю торгового объекта (территории) заказным почтовым отправлением (по месту нахождения торгового объекта (территории) либо по адресу регистрации правообладателя торгового объекта (территории), либо передается иным доступным способом. Подтверждение о вручении акта проверки приобщается к экземпляру акта проверки, находящемуся на хранении в департаменте.

10.3. Правообладатель торгового объекта (территории) или его уполномоченный представитель в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также выводами и предложениями проверяющих, в течение одного месяца со дня получения акта проверки вправе представить в департамент письменные возражения по акту проверки в целом или по его отдельным положениям. При этом правообладатель торгового объекта (территории) или его уполномоченный представитель вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в департамент документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих возражений.

10.4. При составлении акта проверки должна быть обеспечена объективность, обоснованность и четкость изложения результатов проверки.

10.5. В целях выполнения предложений (рекомендаций), указанных в акте проверки, правообладателем торгового объекта (территории) или его уполномоченным представителем составляется план мероприятий по обеспечению (совершенствованию) антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) (далее - План мероприятий), копия которого направляется в департамент в течение 30 рабочих дней с даты ознакомления с актом проверки.

10.6. Информация о выполнении Плана мероприятий направляется правообладателем торгового объекта, его уполномоченным представителем в департамент после выполнения всех запланированных мероприятий, но не позднее 3 месяцев с даты ознакомления с актом проверки. Допускается перенос сроков выполнения отдельных мероприятий, включенных в План, после согласования с департаментом.

10.7. В случае выявления нарушений департамент информирует Управление Росгвардии по Еврейской автономной области, УФСБ России по Еврейской автономной области, ГУ МЧС России по Еврейской автономной области о выявленных нарушениях, в том числе по неисполнению ранее установленных требований и (или) рекомендаций выше указанных силовых структур, путем передачи акта проверки и других материалов проверки в выше указанные организации.

Приложение N 1
к положению
об осуществлении контроля за обеспечением
антитеррористической защищенности торговых
объектов (территорий) и выполнением требований
постановления Правительства Российской Федерации
от 19.10.2017 N 1273 "Об утверждении требований
к антитеррористической защищенности торговых
объектов (территорий) и формы паспорта
безопасности торгового объекта (территории)"
на территории Еврейской автономной области

Перечень
вопросов и документов, подлежащих проверке при проведении контроля за обеспечением антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) *(1)

Вопросы, отражающие содержание обязательных требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий)	Документы (информация), подтверждающая выполнение требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий)	Вывод о соблюдении установленных требований, да/нет/не предусмотрено	Комментарии, замечания
I. Организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) (далее - торговый объект) (п.п. 17, 19, 21, 28, 37, 38 Постановления РФ N 1273, Указ Президента Российской Федерации от 14.06.2012 N 851 "О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства")
1. Разработка организационно-распорядительных документов по обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов	Распорядительный документ о назначении должностного лица, ответственного за выполнение на торговом объекте мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта и его критических элементов
	Инструкция должностного лица, ответственного за антитеррористическую защищенность торгового объекта
	Приказ об организации охраны торгового объекта
	Приказ (положение, инструкция) об организации пропускного и внутриобъектового режимов на торговом объекте (об утверждении положения о пропускном и внутриобъектовом режимов на торговом объекте)
	Инструкции сотрудников охраны, персонала торгового объекта о порядке их действий при обнаружении подозрительных предметов, а также при возникновении угроз и ликвидации последствий актов терроризма (с приложением документа, подтверждающего ознакомление с инструкциями указанных работников)
	Акты проверок или книга учета проверок лицом, ответственным за антитеррористическую защищенность торгового объекта, выполнения требований к обеспечению охраны и защиты торгового объекта, за уровнем подготовленности подразделения охраны торгового объекта (при их наличии) к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте
	Документ, определяющий периодичность проведения тренировок с работниками торгового объекта и сотрудниками охраны по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте, приказ о проведении тренировки и план проведения объектовой тренировки
	Документы, подтверждающие доведение до работников торгового объекта и сотрудников охраны нормативных правовых актов, определяющих требования к антитеррористической защищенности торгового объекта и об установленных пропускном и внутриобъектовом режимах на торговом объекте
	План мероприятий по обеспечению (совершенствованию) антитеррористической защищенности торгового объекта с учетом степени его потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования, результат его выполнения
	Перечень мероприятий по усилению антитеррористической защищенности при введении соответствующего уровня террористической опасности, предусмотренного Указом Президента Российской Федерации от 14.06.2012 N 851 "О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства"
	Порядок информирования об угрозе совершения или о совершении террористического акта на торговом объекте и реагирования на полученную информацию. Наличие в Порядке информирования примера доклада при передаче информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта на торговом объекте с помощью средств связи
	Паспорт безопасности торгового объекта
	Акт обследования и категорирования торгового объекта, приказ о создании комиссии по обследованию и категорированию торгового объекта (при отсутствии разработанного паспорта безопасности)
II. Организация охраны торгового объекта (п.п. 33, 34 Постановления РФ N 1273, ГОСТ Р 59044-2020 "Оказание охранных услуг, связанных с принятием соответствующих мер реагирования на сигнальную информацию технических средств охраны")
1. Организация физической охраны торгового объекта	Копия лицензии организации, предоставляющей охранные услуги
	Реквизиты договора физической охраны с организацией, предоставляющей охранные услуги, срок его действия
	Информация о количестве постов охраны
2. Оборудование торгового объекта кнопкой тревожной сигнализации	Реквизиты договора на оказание охранных услуг с использованием кнопки тревожной сигнализации, срок его действия
	Информация: - о количестве кнопок тревожной сигнализации с выводом на пульт подразделения вневедомственной охраны территориальных органов Росгвардии или частного охранного предприятия; - о соответствии времени прибытия мобильной группы охраны ГОСТ Р 59044-2020 "Оказание охранных услуг, связанных с принятием соответствующих мер реагирования на сигнальную информацию технических средств охраны"
III. Инженерная защита торгового объекта (п. 29 Постановления РФ N 1273, Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент безопасности зданий и сооружений")
1. Оборудование торгового объекта системой видеонаблюдения	Количество исправных видеокамер (внутри здания/ снаружи здания, в т.ч. на автостоянке (парковке))
	Сведения об архивировании и хранении данных системы видеонаблюдения (количество суток)
2. Оборудование торгового объекта системой оповещения и управления эвакуацией	Количество оповещателей, достаточность их мощности, обеспечивающей их слышимость на всей территории торгового объекта
	Соответствие количества и размещения стрелок, указателей направления движения людей при эвакуации ГОСТ 12.4.026-2015 "Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний"
	Наличие информационных стендов (табло), на которых размещены: - схема эвакуации; - номера телефонов руководителей торгового объекта; - номера телефонов спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности
3. Оборудование торгового объекта системой освещения	Наличие системы аварийного освещения, ее работоспособность
4. Оборудование торгового объекта комплексом сооружений и систем инженерно-технического обеспечения, направленных на защиту людей, зданий или сооружений от угроз террористического характера	Наличие и работоспособность шлагбаумов, заграждений, системы контроля и управления доступом
	Наличие и защищенность потенциально опасных участков и (или) критических элементов торгового объекта
	Наличие системы сигнализации и других систем, направленных на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения

Приложение N 2
к положению
об осуществлении контроля за обеспечением
антитеррористической защищенности торговых
объектов (территорий) и выполнением требований
постановления Правительства Российской Федерации
от 19.10.2017 N 1273 "Об утверждении требований
к антитеррористической защищенности торговых
объектов (территорий) и формы паспорта
безопасности торгового объекта (территории)"
на территории Еврейской автономной области

АКТ
o воспрепятствовании доступу должностного лица на территорию торгового объекта (в помещение)

____________________ (место составления)

______________________ (дата и время составления)

При проведении плановой (внеплановой) проверки в форме выездного обследования торгового объекта (территории) в рамках осуществления контроля за обеспечением антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и выполнением требований постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 N 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)" правообладателем торгового объекта (территории)

____________________________________________________________________

(юридическое лицо: наименование, ИНН; индивидуальный предприниматель: ФИО, ИНН; физическое лицо: ФИО)

был воспрепятствован доступ на территорию торгового объекта (территории), расположенного по адресу: _________________________________________________________________

должностным лицам и специалистам, осуществляющим проверку __________

____________________________________________________________________

(ФИО, должность, организация, реквизиты документа о привлечении к участию в проверке/уполномочивающего принять участие в проверке)

Правообладатель торгового объекта (территории) надлежащим образом уведомлен о проведении плановой (внеплановой) проверки в форме выездного обследования: уведомлением от "___" __________ 20__ года (иcx. N _________).

____________________________________________________________________

(указывается дополнительная информация)

Должностное лицо, проводившее плановую (внеплановую) проверку:

____________________________________________________________________

(ФИО, должность, подпись, дата)

Должностные лица, участвующие в проверке, подписавшие акт:

1. _________________________________________________________________

(ФИО, должность, подпись, дата)

2. _________________________________________________________________

(ФИО, должность, подпись, дата)

Уполномоченный представитель правообладателя торгового объекта (территории) *(2)

____________________________________________________________________

(ФИО, должность, подпись, дата)

Приложение N 3
к положению
об осуществлении контроля за обеспечением
антитеррористической защищенности торговых
объектов (территорий) и выполнением требований
постановления Правительства Российской Федерации
от 19.10.2017 N 1273 "Об утверждении требований
к антитеррористической защищенности торговых
объектов (территорий) и формы паспорта
безопасности торгового объекта (территории)"
на территории Еврейской автономной области

Руководителю (индивидуальному предпринимателю)

___________________________________

(наименование правообладателя торгового

объекта (территории), адрес)

УВЕДОМЛЕНИЕ
о проведении плановой (внеплановой) проверки в форме документарного контроля и (или) выездного обследования

Департамент экономики правительства Еврейской автономной области уведомляет о проведении с "___" ____ 20__ года по "___" ____ 20__ года плановой (внеплановой) проверки в форме документарного контроля и (или) выездного обследования в рамках осуществления контроля за обеспечением антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и выполнением требований постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 N 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)" в отношении правообладателя торгового объекта (территории)

____________________________________________________________________

(юридическое лицо: наименование, ИНН; индивидуальный предприниматель: ФИО, ИНН; физическое лицо: ФИО)

расположенного по адресу: ___________________________________________

(адрес местонахождения торгового объекта (территории)

На момент начала проведения проверки правообладателю необходимо:

1) подготовить документы и иную информацию, подлежащие проверке (согласно прилагаемому к уведомлению Перечню вопросов и документов, необходимых для проведения контроля);

2) провести организационные мероприятия, в том числе необходимые для обеспечения беспрепятственного доступа в здание должностных лиц и сотрудников департамента экономики правительства Еврейской автономной области, осуществляющих проверку (в случае выездного обследования).

По вопросам, связанным с проверкой, обращаться к представителю департамента экономики правительства Еврейской автономной области:

____________________________________________________________________

(ФИO, должность, номер телефона, адрес электронной почты)

Приложение:

1. Перечень вопросов и документов, подлежащих проверке при проведении контроля за обеспечением антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), на __л. в 1 экз.;

2. Копия приказа департамента о проведении проверки на __ л. в 1 экз.

Начальник департамента

ФИО

Приложение N 4
к положению
об осуществлении контроля за обеспечением
антитеррористической защищенности торговых
объектов (территорий) и выполнением требований
постановления Правительства Российской Федерации
от 19.10.2017 N 1273 "Об утверждении требований
к антитеррористической защищенности торговых
объектов (территорий) и формы паспорта
безопасности торгового объекта (территории)"
на территории Еврейской автономной области

Утвержден
Приказом департамента
экономики правительства
Еврейской автономной области
от 26.04.2022 N 8

ПЛАН
проведения плановых проверок обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и выполнения требований постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 N 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)" на 20___ год

N п/п

Наименование и ИНН правообладателя торгового объекта (территории),

Адрес

Цель проведения проверки

Дата окончания последней проверки

Дата начала проведения проверки

Срок проведения плановой проверки (рабочих дней)

Форма проведения проверки (документарная, выездная)

Приложение N 5
к положению
об осуществлении контроля за обеспечением
антитеррористической защищенности торговых
объектов (территорий) и выполнением требований
постановления Правительства Российской Федерации
от 19.10.2017 N 1273 "Об утверждении требований
к антитеррористической защищенности торговых
объектов (территорий) и формы паспорта
безопасности торгового объекта (территории)"
на территории Еврейской автономной области

АКТ
проведения плановой (внеплановой) проверки обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и выполнения требований постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 N 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)" в форме документарного контроля и (или) выездного обследования торгового объекта (территории)

_______________________________ (место составления акта)

_____________________________ (дата составления акта)

На основании приказа департамента экономики правительства Еврейской автономной области (далее - департамент) от ___________ N ________проведена плановая (внеплановая) проверка в форме документарного контроля и (или) выездного обследования торгового объекта (территории) в рамках осуществления контроля за обеспечением антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и выполнением требований постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 N 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)" в отношении правообладателя торгового объекта (территории)

____________________________________________________________________

(юридическое лицо: наименование, ИНН; индивидуальный предприниматель: ФИО, ИНН; физическое лицо: ФИО)

расположенного по адресу: ____________________________________________

(адрес местонахождения торгового объекта (территории)

Место проведения проверки: ___________________________________________

Срок проверки: с "___" ____ 20__ года по "___" ____ 20__ года.

Должностное лицо департамента, проводившее проверку

_____________________________________________________________________

(должность, ФИО)

Участвующие в проверке должностные лица, специалисты:

_____________________________________________________________________

(ФИО, должность, наименование организации)

_____________________________________________________________________

(ФИО, должность, наименование организации)

Присутствующие при проведении проверки со стороны правообладателя торгового объекта (территории): ________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

(ФИО, должность, в случае присутствия уполномоченного представителя - указание на это с реквизитами уполномочивающего документа)

Предмет проводимой проверки: __________________________________________

______________________________________________________________________

В ходе проведения проверки установлено следующее:

Раздел 1. Общие сведения

1.1. Дата проведения категорирования торгового объекта ____________________

1.2. Присвоенная категория ______________________________________________

1.3. Дата утверждения паспорта безопасности торгового объекта ______________

1.4. Корректировка паспорта безопасности _________________________________

(проведена/не проведена/не требуется)

Раздел 2. Организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (наличие организационно-распорядительных документов)

2.1. Паспорт безопасности торгового объекта. При отсутствии разработанного паспорта безопасности торгового объекта - утвержденный акт обследования и категорирования торгового объекта

____________________________________________________________________

(разработан и утвержден/ отсутствует)

2.2. Распорядительный документ о назначении должностного лица, ответственного за выполнение мероприятий на торговом объекте по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта и его критических элементов

_____________________________________________________________________

(наименование распорядительного документа, дата утверждения, N документа, должность, ФИО ответственного лица/отсутствует)

2.3. Приказ об организации охраны торгового объекта ______________________

_____________________________________________________________________

(имеется (дата утверждения) / отсутствует / не требуется)

2.4. Приказ (положение, инструкция) об организации пропускного и внутриобъектового режимов на торговом объекте (об утверждении положения о пропускном и внутриобъектовом режимов на торговом объекте)

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

(имеется (дата утверждения) / отсутствует / необходима переработка, корректировка)

2.5. Инструкция должностного лица, ответственного за антитеррористическую защищенность торгового объекта ____________________________________________________________

(разработана (дата утверждения)/отсутствует/не требуется)

2.6. Инструкции сотрудников охраны, персонала объекта о порядке их действий при обнаружении подозрительных предметов, а также при возникновении угроз и ликвидации последствий актов терроризма (с приложением документа, подтверждающего ознакомление с инструкциями указанных работников)

_____________________________________________________________________

(разработаны и доведены до работников под роспись (дата утверждения)/отсутствуют /не требуются)

2.7. Акты проверок или книга учета проверок лицом, ответственным за антитеррористическую защищенность торгового объекта, выполнения требований к обеспечению охраны и защиты торгового объекта, за уровнем подготовленности подразделения охраны торгового объекта (при их наличии) к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте

_____________________________________________________________________

(реквизиты актов проверок или книги учета проверок выполнения требований к обеспечению охраны и защиты/отсутствуют)

2.8. Документ, определяющий периодичность проведения тренировок с работниками торгового объекта и сотрудников охраны по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте, приказ о проведении тренировки и план проведения объектовой тренировки

_____________________________________________________________________

(имеется (наименование документа, N и дата утверждения )/отсутствует)

2.9. Документы, подтверждающие доведение до работников торгового объекта и сотрудников охраны нормативных правовых актов, определяющих требования к антитеррористической защищенности торгового объекта и об установленных пропускном и внутриобъектовом режимах на торговом объекте

_____________________________________________________________________

(имеются (наименование документа)/отсутствуют)

2.10. План мероприятий по обеспечению (совершенствованию) антитеррористической защищенности торгового объекта с учетом степени его потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования, результат его выполнения

_____________________________________________________________________

(разработан (дата утверждения)/отсутствует/результат выполнения/не требуется)

2.11. Перечень мероприятий по усилению антитеррористической защищенности при введении соответствующего уровня террористической опасности, предусмотренного Указом Президента Российской Федерации от 14.06.2012 N 851 "О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства"

_____________________________________________________________________

(разработан (дата утверждения)/отсутствует/подлежит уточнению)

2.12. Порядок информирования об угрозе совершения или о совершении террористического акта на торговом объекте и реагирования на полученную информацию

_____________________________________________________________________

(разработан (дата утверждения)/отсутствует/подлежит уточнению)

Раздел 3. Организация физической охраны объекта

3.1. Организация физической охраны торгового объекта

_____________________________________________________________________

(осуществляется/должна осуществляться, но не осуществляется/не предусмотрена)

3.1.1. Копия лицензии организации, предоставляющей охранные услуги

_____________________________________________________________________

(N лицензии и срок ее действия, название охранной организации, ИНН)

3.1.2. Реквизиты договора охраны с организацией, предоставляющей охранные услуги, срок его действия ___________________________________________________________

3.2. Кнопка тревожной сигнализации: _____________________________________

(имеется/количество/должна иметься, но отсутствует/не предусмотрена)

3.2.1. Реквизиты договора оказания охранных услуг с использованием кнопки тревожной сигнализации, срок его действия

____________________________________________________________________

(вневедомственной охраной, частной охранной организацией (наименование частной охранной организации, дата и N договора, срок действия)

3.2.2. Информация:

о наличии кнопок тревожной сигнализации с выводом на пульт подразделения вневедомственной охраны территориальных органов Росгвардии или частного охранного предприятия и их количестве

____________________________________________________________________

(указываются сведения)

о соответствии времени прибытия мобильной группы охраны ГОСТ Р 59044-2020 "Оказание охранных услуг, связанных с принятием соответствующих мер реагирования на сигнальную информацию технических средств охраны"

____________________________________________________________________

(указываются сведения)

Раздел 4. Инженерная защита торгового объекта

4.1. Система видеонаблюдения ________________________________________

____________________________________________________________________

(информация о количестве исправных видеокамер (внутри здания/снаружи здания, в т.ч. на автостоянке (парковке)

4.2. Система оповещения и управления эвакуацией ______________________

(имеется/отсутствует/замечания)

4.3. Система освещения ______________________________________________

(имеется/отсутствует/замечания)

4.4. Комплекс сооружений и систем инженерно-технического обеспечения, направленных на защиту людей, зданий или сооружений от угроз террористического характера

____________________________________________________________________

(шлагбаумы, заграждения, СКУД, системы сигнализации и т.д.)

4.5. Потенциально опасные участки и (или) критические элементы торгового объекта (территории), их защищенность

____________________________________________________________________

Раздел 5. Наглядное информирование на объекте

5.1. Наличие информационного стенда (табло), содержащего схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефонов правообладателя объекта (территории), аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности

____________________________________________________________________

(имеется/ необходимо размещение/не требуется)

Раздел 6. Выводы по результатам проведения проверки

6.1. Выявленные нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий)

____________________________________________________________________

6.2. Предложения (рекомендации) по принятию мер в целях устранения выявленных нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности торгового объекта (территории)

____________________________________________________________________

(предложения со сроками их исполнения)

Прилагаемые документы:

____________________________________________________________________

Должностное лицо департамента _______________________________________

(ФИО, подпись, дата)

С актом проверки ознакомлен(а)

____________________________________________________________________

(правообладатель торгового объекта (территории), его уполномоченный представитель (ФИО, должность, реквизиты уполномочивающего документа, подпись, дата)

Копию акта со всеми приложениями (за исключением документов, полученных от проверяемого правообладателя торгового объекта (территории) получил(а):

____________________________________________________________________

(правообладатель торгового объекта (территории), его уполномоченный представитель (ФИО, должность, реквизиты уполномочивающего документа, подпись, дата)

Отметка об отказе правообладателя торгового объекта (территории), его уполномоченного представителя, руководителя торгового объекта (территории) получать акт/подписать акт

____________________________________________________________________

(ФИО должностных лиц и специалистов, проводивших проверку, подписи)

______________________

*(1) При проведении проверки в форме документарного контроля в департамент направляются копии документов, перечисленные в разделах I. "Организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории)" и II. "Организация охраны торгового объекта", заверенные правообладателем торгового объекта (территории) или его уполномоченным представителем. Информация из раздела II представляется справкой в свободной форме, раскрывающей запрашиваемые сведения. При проведении проверки в форме выездного обследования оригиналы запрашиваемых документов и информация согласно пунктам перечня представляются непосредственно на торговом объекте.

*(2) В случае отказа от подписи проставляется запись "От подписи отказался", под которой подписываются должностные лица, проводившие плановую (внеплановую) проверку.