Условия приобретения, распределения и выдачи путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей в 2002 году (И.А. Громова, "Налоговый вестник", N 5, май 2002 г.)

Условия приобретения, распределения и выдачи путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей в 2002 году

Многие предприятия полностью или частично оплачивают отдых и лечение своих сотрудников и членов их семей. Финансировать эти расходы можно как за счет собственных средств предприятия, так и за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд или ФСС РФ). В каких случаях можно использовать средства Фонда, а в каких - собственные средства? Каков же механизм выдачи на предприятии путевок, приобретаемых за счет средств государственного социального страхования? Эти и другие вопросы мы и рассмотрим в данной статье.

1. Порядок приобретения путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников

В 2002 году плательщики единого социального налога (в целях настоящей статьи далее - страхователь) за счет средств обязательного социального страхования могут самостоятельно осуществлять расходы на полную или частичную оплату стоимости путевки на санаторно-курортное лечение или оздоровление работников и членов их семей из расчета стоимости пребывания в санаторно-курортном учреждении одного человека в сутки и продолжительности пребывания по нормативам, установленным Федеральным законом от 11.02.2002 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" (далее - Закон N 17-ФЗ), а также исходя из предусмотренных региональным отделением Фонда ассигнований страхователю на эти цели.

Ассигнования на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей устанавливаются конкретному страхователю региональным отделением Фонда:

- в пределах общей суммы ассигнований, предусмотренных региональному отделению на эти цели в соответствии с бюджетом Фонда на соответствующий год;

- с учетом расходования страхователем средств на выплату гарантированных государством пособий, потребности работников в санаторно-курортном лечении и оздоровлении, обеспечения путевками в предыдущие годы.

В соответствии со ст.17 Закона N 17-ФЗ за счет средств государственного социального страхования в 2002 году могут производиться расходы на полную или частичную оплату стоимости путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, а также участников Великой Отечественной войны в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации, из расчета до 420 руб. на одного человека в сутки не менее чем за 14 дней пребывания, но не более чем за 24 дня.

Максимальный размер оплаты на одного человека в сутки в санаторно-курортных учреждениях, расположенных в районах и местностях, где в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, определяется с учетом этих коэффициентов.

По отдельным видам лечения указанный срок пребывания может быть продлен до 45 дней в порядке, определяемом Правительством РФ.

Согласно постановлению Правительства РФ от 21.04.2001 N 309, утвердившему Положение о приобретении, распределении, выдаче путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей (далее - Положение N 309), лечение в санаторно-курортных учреждениях может продолжаться от 21 до 24 дней, санаторно-курортного оздоровления - от 18 до 21 дня. Для лиц с заболеваниями и последствиями травм спинного мозга по заключению клинико-экспертной комиссии учреждения здравоохранения, направившего больного на санаторно-курортное лечение, сроки санаторно-курортного лечения могут быть увеличены до 45 дней*(1).

Таким образом, в 2002 году, так же как и в 2001 году, за счет средств Фонда могут быть приобретены путевки только на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников. Что касается оплаты стоимости путевок на отдых, то их оплату можно производить только за счет средств предприятия либо самого работника.

Особое внимание следует обратить на то, что неизменным осталось то, что средства государственного социального страхования, использованные страхователем на оплату путевок в здравницы, расположенные на территории других государств, а также не имеющие соответствующих лицензий и сертификатов, Фондом к зачету не принимаются.

В этой связи страхователи могут при необходимости обращаться в региональные отделения Фонда за информацией об имеющейся сети и профилях санаторно-курортных учреждений, а также за иной помощью в решении вопросов приобретения путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление.

Путевки на санаторно-курортное лечение и оздоровление должны приобретаться работодателями - плательщиками единого социального налога по договорам (счетам) с санаторно-курортными учреждениями в соответствии с заявлениями работников и при наличии медицинских заключений, выданных соответствующими учреждениями здравоохранения.

Путевки в санатории для детей с родителями должны приобретаться в соответствии с медицинскими заключениями на санаторно-курортное лечение ребенка. При этом путевка на санаторно-курортное лечение в санатории для детей с родителями выдается работающему родителю для совместного лечения с ребенком в возрасте с 4 до 15 лет включительно. В этом случае расходы за счет средств обязательного социального страхования удваиваются и осуществляются в пределах установленных страхователю ассигнований на санаторно-курортное лечение и оздоровление.

В соответствии со ст.17 Закона N 17-ФЗ за счет средств государственного социального страхования осуществляется обеспечение санаторно-курортным лечением участников Великой Отечественной войны.

При этом следует руководствоваться постановлением Фонда от 30.12.1997 N 127 "О совершенствовании системы обеспечения санаторно-курортным лечением участников Великой Oтeчественной войны за счет средств государственного социального страхования".

Обращаем внимание читателей журнала на то, что ст.19 Закона N 17-ФЗ установлено, что в 2002 году размер денежной компенсации, выплачиваемой в случаях, предусмотренных Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", взамен путевки в санаторно-курортное учреждение составляет сумму до 8000 руб., а в другое оздоровительное учреждение - сумму до 6000 руб.

В соответствии со ст.29 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" работающие инвалиды I группы, нуждающиеся в санаторном лечении, имеют право на полную или частичную оплату за счет средств государственного социального страхования второй путевки для сопровождающего лица.

Работающему инвалиду I группы вторая путевка на санаторно-курортное лечение для сопровождающего его лица оплачивается на условиях предоставления путевки инвалиду.

При этом путевка для сопровождающего лица оплачивается страхователем сверх утвержденных ему ассигнований на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, но в пределах норм, установленных ст.17 Закона N 17-ФЗ, которые приведены выше.

В связи с вышеизложенным направление средств государственного социального страхования на оплату путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление для работников и членов их семей может производиться только в пределах установленных ассигнований, утвержденных каждому страхователю на календарный год региональным отделением фонда. Таким образом, расходы на оплату путевок сверх указанных пределов должны осуществляться страхователем за счет других источников.

Что касается оплаты путевок на долечивание в санаторно-курортных учреждениях непосредственно после стационарного лечения, то в соответствии со ст.17 Закона N 17-ФЗ их оплата производится в полном размере за счет средств государственного социального страхования. При этом следует отметить, что они выдаются бесплатно застрахованным непосредственно в стационаре.

Обращаем внимание читателей журнала на то, что путевки на долечивание непосредственно после стационарного лечения приобретаются региональными отделениями Фонда по договорам со специализированными санаториями (отделениями), передаются органам (учреждениям) здравоохранения в соответствии с их заявками и заключенными договорами и выдаются учреждениями здравоохранения бесплатно работникам, находящимся на лечении.

Вместе с тем согласно Положению N 309 право на получение путевки на долечивание непосредственно после стационарного лечения имеют работники, находящиеся на лечении по следующим поводам:

- острый инфаркт миокарда;

- острое нарушение мозгового кровообращения;

- операции по поводу аортокоронарного шунтирования и аневризмы сердца, а также баллонной ангиопластики коронарных сосудов;

- операции по поводу язвенной болезни желудка, двенадцатиперстной кишки, удаления желчного пузыря.

Направление работников на долечивание непосредственно после стационарного лечения в специализированные санатории (отделения) осуществляется в порядке, определяемом Фондом совместно с Минздравом России, который утвержден письмом Фонда и Минздрава России 23.03.1998 N 02-08/508п и N 2510/2685-98-32.

Следует иметь в виду, что Положение N 309 не применяется при направлении работников на санаторно-курортное лечение за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

2. Финансирование оздоровления детей в 2002 году за счет средств государственного социального страхования

Что касается финансирования оздоровления детей за счет средств государственного социального страхования, то ст.18 Закона N 17-ФЗ установлено, что за счет средств обязательного социального страхования в 2002 году производятся расходы на полную или частичную оплату стоимости путевок, а именно:

- в детские санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия из расчета до 350 руб. на одного ребенка в сутки не более чем за 24 дня пребывания в таком лагере. Максимальный размер оплаты на одного ребенка в сутки в детских санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного действия, расположенных в районах и местностях, где в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, определяется с учетом этих коэффициентов;

- в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря не более чем за 24 дня пребывания в период летних школьных каникул в порядке и на условиях, которые определяются Правительством РФ.

В организованных органами образования исполнительной власти оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей и организацией двух-, трехразового питания за счет средств обязательного социального страхования производится оплата стоимости набора продуктов питания не более чем за 21 день пребывания в период летних школьных каникул исходя из фактически сложившихся цен в данном регионе.

3. Распределение и выдача работникам путевок

Распределение и выдача работникам путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление, на оплату которых используются средства обязательного социального страхования, производятся с учетом предоставления работнику путевки не чаще одного раза в год на основании решения комиссии (уполномоченного) по социальному страхованию страхователя. Указанная комиссия образуется из представителей работодателя, профсоюзов и иных уполномоченных работниками представительных органов.

Решения комиссии (уполномоченного) по социальному страхованию оформляются протоколом.

Приведем примерную форму выписки из протокола заседания комиссии по социальному страхованию.

Выписка из протокола N 1 заседания комиссии по социальному страхованию

АО "Дизель"

от "10" апреля 2002 г.

Избраны в состав комиссии:

Председатель профкома - Иванов А.А.

Начальник цеха - Петров П.П.

Наладчик - Сидоров О.Р.

Присутствовали: Иванов А.А., Петров П.П., Сидоров О.Р.

Слушали: Распределение путевок в санатории, дома отдыха, санатории-профилактории за счет средств социального страхования.

Постановили: Выделить путевки, в том числе за счет средств социального страхования, следующим работникам:

N п/п	Ф.И.О.	Должность	N пу- тевки	Стоимость путевки	С какой оплаты
1	2	3	4	5	6
1	Сорокину А.А.	директор	132	14 000 руб.	100% - за счет средств Сорокина А.А.
2	Козлову Р.О.	продавец	521	20 000 руб. за 24 дня	10 080 руб. - за счет средств ФСС РФ; 4920 руб. - за счет средств Козлова Р.О.; 5000 руб. - за счет средств предприятия

Председатель комиссии Подпись Иванов А.А.

Комиссия при решении вопроса о выделении путевки работнику должна руководствоваться следующим:

- путевка на лечение может быть выдана работающему, нуждающемуся в санаторно-курортном лечении, только при наличии соответствующего медицинского заключения (форма 070у), выданного лечебно-профилактическим учреждением;

- путевка может выдаваться работающему на период его очередного отпуска не чаще одного раза в год, а на летний период - не чаще одного раза в два года;

- путевка в детский санаторный оздоровительный лагерь круглогодичного действия или в санаторий для взрослого с ребенком (при наличии медицинских показаний) выдается одному из работающих родителей либо лицам, их заменяющим. При определении профиля санатория учитывается заболевание ребенка;

- при направлении на санаторное лечение работающего инвалида I группы на тех же условиях выдается вторая путевка для сопровождающего его лица;

- отдельные категории работников в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обеспечиваются путевками на санаторно-курортное лечение и оздоровление в первоочередном порядке.

Путевки на санаторно-курортное лечение и оздоровление должны быть заполнены по установленной форме и выдаваться бухгалтерией страхователя не позднее срока, необходимого для своевременного прибытия к месту санаторно-курортного лечения или оздоровления.

Комиссия по социальному страхованию обязана предупредить лицо, получившее путевку, полностью или частично оплаченную за счет средств государственного социального страхования, о том, что по возвращении из здравницы оно обязано сдать в бухгалтерию страхователя "обратный талон к путевке" или документ, его заменяющий, заверенный подписью руководителя и печатью здравницы.

4. Отражение в учете и отчетности путевок, как приобретенных самостоятельно, так и выданных за счет средств социального страхования

Путевки на лечение являются денежными документами и подлежат хранению и учету в бухгалтерии (кассе) предприятия наравне с денежными документами и средствами. Путевки должны быть оприходованы на балансовом счете 50-3 "Денежные документы".

Путевки, приобретенные страхователями самостоятельно, отражаются в расчетной ведомости формы N 4 ФСС РФ в таблице 2 "Зачтено расходов на цели государственного социального страхования с начала года".

Путевки, полученные под отчет от исполнительного органа Фонда, учитываются у страхователя на забалансовом счете N 006 "Бланки строгой отчетности" и отражаются в расчетной ведомости формы N 4 ФСС РФ, утвержденной постановлением ФСС РФ от 06.12.2001 N 122 "Об утверждении формы расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования (форма N 4-ФСС РФ)" в таблице 6 "Путевки, выданные за счет средств социального страхования на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей".

Ранее путевки необходимо было регистрировать в книге учета путевок, поэтому до утверждения новой формы учета путевок рекомендуем использовать ранее действующую форму N 13 ФСС РФ.

На предприятии на каждую путевку должны быть документы, подтверждающие ее приобретение (счета, накладные, договоры и т.п.).

У страхователя на каждую выданную путевку должны быть в наличии следующие документы:

- запись в журнале учета нуждающихся в санаторно-курортном лечении комиссии по социальному страхованию;

- заявление получателя;

- медицинская справка о необходимости санаторного лечения;

- решение комиссии социального страхования или уполномоченного о выделении путевки и условиях выдачи;

- документ об уплате частичной стоимости (если она выдана небесплатно);

- "обратный талон к путевке" или документы санаторно-курортного учреждения, подтверждающие ее использование работником, которому она выдана.

В соответствии с п.2.3 Инструкции о порядке расходования средств Фонда социального страхования Российской Федерации, утвержденной постановлением ФСС РФ от 09.02.2001 N 11 (далее - Инструкция N 11), страхователь по мере выдачи приобретенных им путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление относит их полную или частичную стоимость на расходы по государственному социальному страхованию в пределах установленных ему ассигнований.

При этом расходы по их приобретению отражаются по дебету счета 69 "Расчеты по страхованию", а частичная стоимость - по кредиту счета 69 "Расчеты по страхованию".

Пример.

Отделение ФСС РФ утвердило акционерному обществу "Дизель" норматив ассигнований на санаторно-курортное лечение на 2002 год в сумме 200 000 руб. За отчетный период АО "Дизель" приобрело для своих работников путевки и распределило их согласно протоколу 1:

Сорокину А.А. - путевку в дом отдыха на 18 дней стоимостью 14 000 руб.;

Козлову Р.О. - путевку в санаторий на 24 дня стоимостью 20 000 руб.

1. Путевка, приобретенная для Сорокина А.А., не может быть оплачена за счет средств государственного социального страхования, так как в соответствии со ст.17 Закона N 17-ФЗ за счет средств государственного социального страхования в 2002 году производятся расходы на полную или частичную оплату стоимости путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление для работников в санатории и т.п., а не в дома отдыха.

2. Путевка, приобретенная для Козлова Р.О., за счет средств государственного социального страхования может быть оплачена в сумме 10 080 руб. (420 руб. х 24 дня). При этом предприятие из собственных средств компенсирует 5000 руб. В результате Козлову Р.О. необходимо внести в кассу 4920 руб. Таким образом, источниками покрытия расходов могут быть либо средства самого Козлова Р.О., либо средства предприятия.

Оформляются следующие бухгалтерские проводки:

Д-т 76 К-т 51 - 20 000 руб. - оплачен счет санатория за путевку;

Д-т 50-3 "Денежные документы" К-т 76 - 20 000 руб. - отражена стоимость путевки;

Д-т 69, субсчет "Расчеты по социальному страхованию", К-т 50-3 - 10 800 руб. - отражена часть стоимости путевки, оплаченная за счет средств государственного социального страхования при выдаче путевки Козлову Р.О.;

Д-т 84 К-т 50, субсчет 3 "Денежные документы", - 5000 руб. - отражена часть стоимости путевки, оплаченная за счет средств АО "Витязь";

Д-т 73 К-т 50, субсчет 3 "Денежные документы", - 4920 руб. - отражена задолженность Козлова Р.О. по частичной оплате путевки;

Д-т 50 К-т 73 - 4920 руб. - поступила оплата от Козлова Р.О.

В заключение хотелось бы отметить следующее:

- контроль за правильностью использования средств государственного социального страхования на полную или частичную оплату стоимости путевок осуществляется в соответствии с разделом VII Инструкции N 11;

- средства обязательного социального страхования, израсходованные на оплату полной или частичной стоимости путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление для работников и членов их семей с нарушением действующего порядка, региональными отделениями Фонда к зачету не принимаются;

- в соответствии с действующим законодательством ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.

И.А. Громова

"Налоговый вестник", N 5, май 2002 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) В момент подготовки статьи в номер действовало постановление Правительства РФ от 21.04.2001 N 309. Поэтому если будет принято новое постановление Правительства РФ, то в 2002 году следует руководствоваться вновь принятым нормативным актом.